Раздел I. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Курганской области "Развитие туризма в Курганской области"

Раздел I. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Курганской области "Развитие туризма в Курганской области"

Курганская область относится к субъектам Российской Федерации, обладающим значительным потенциалом для развития сферы туризма. Особый интерес для туристов в Курганской области представляют:

памятники истории, культуры и религии;

рыболовные и охотничьи угодья;

территории с природными лечебными ресурсами (грязи, рассолы озер и минеральные воды).

По состоянию на 1 июля 2023 года на территории Курганской области насчитывается 1145 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, из них: объектов археологии - 708, объектов архитектуры и градостроительства - 317, объектов истории и монументального искусства - 120.

Особый интерес для туристов в Курганской области представляют памятники религиозного назначения, 14 из которых являются объектами культурного наследия федерального значения: Ансамбль Далматовского Свято-Успенского мужского монастыря: Успенский собор, Богословская церковь, здание цифирной школы, Красный бастион, башни юго-западная и юго-восточная, стены Далматовского Свято-Успенского мужского монастыря, церковь Никольская в городе Далматово, церкви в селах Широковское и Першинское Далматовского муниципального округа Курганской области, Спасо-Преображенский собор в городе Шадринске, церковь в селе Карачельское Шумихинского муниципального округа Курганской области, церкви в селе Белоярское Щучанского муниципального округа Курганской области и в селе Таловка Юргамышского муниципального округа Курганской области. Наиболее популярными для жителей Курганской области являются паломнические поездки в Свято-Казанский мужской монастырь села Чимеево, церковь Прокопия и Иоанна Устюжского села Чернавское, церковь Илии Пророка села Митино, Свято-Успенский Далматовский мужской монастырь, Богоявленский храм села Утятское и Свято-Николаевский храм города Шадринска с посещением Спасо-Преображенского и Воскресенского храмов.

В настоящее время на территории Курганской области насчитывается 745 выявленных объектов культурного наследия, из них 409 - памятники археологии, 336 - памятники архитектуры и градостроительства. Более половины выявленных объектов культурного наследия занимают памятники археологии: стоянки, поселения, городища, курганы, могильники. Особое внимание привлекает древняя обсерватория "Савин 1". Этнокультурный центр "Савин", размещенный на территории памятника археологии, представляет собой археопарк под открытым небом и является знаковой точкой притяжения туристов в регион.

Среди выявленных объектов археологического наследия можно отметить памятник археологии "Культурный слой города Кургана".

Разнообразная живописная природа Курганской области, богатая охотничья фауна, дичь с прекрасными трофейными качествами создают высокий потенциал для развития охотничьего туризма. Основным видом любительской охоты, в том числе трофейной, привлекательной с точки зрения охотничьего туризма, является охота на диких копытных животных в летне-осенний период, а также охота на глухаря весной на токах. Охотничье хозяйство Курганской области характеризуется относительно благополучным состоянием запасов охотничьих животных. В области обитают 102 вида охотничьих животных, в том числе 3 вида копытных, 29 видов пушных зверей, 70 видов птиц (включая виды, занесенные в Красную книгу Курганской области). Переход к предоставлению в долгосрочное пользование охотничьих угодий дал толчок для развития новых направлений в охотничьем хозяйстве. Охотничий туризм уже давно популярен среди иностранцев. В среднем за три года Курганскую область посещает 60 иностранных охотников.

Курганская область располагает прекрасными природными условиями для организации санаторно-курортного лечения и восстановительного отдыха. Это территории с большими запасами природных лечебных ресурсов, в числе которых сульфидные иловые грязи, пресноводные сапропели и грязи переходного типа, хлоридные рассолы озер и хлоридные натриевые и углекислые минеральные воды. В Курганской области протекает 449 водотоков общей протяженностью 5175 километров, насчитывается 2943 озера. Из общего количества озер 88,5% - пресные, 9% - соленые, 2,5% - горько-соленые. Некоторые из них по минералогическим свойствам воды соответствуют лучшим природным здравницам России.

Далеко за пределами Курганской области известны лечебно-оздоровительные местности и курорты региона. Старейшая здравница области располагается на берегу озера Горькое-Виктория в Щучанском муниципальном округе Курганской области. Крупнейшим лечебным водоемом области является озеро Медвежье в Петуховском муниципальном округе Курганской области. По лечебным свойствам вода озера Медвежье является аналогом воды Мертвого моря. Популярным местом оздоровления и отдыха является озеро Горькое в Звериноголовском муниципальном округе Курганской области.

В качестве перспективной лечебно-оздоровительной местности может рассматриваться озеро Горькое-Птичанское в Шумихинском муниципальном округе Курганской области, а также группа лечебных озер - Горькое, Земково, Суханово и Мироновское в Куртамышском муниципальном округе Курганской области. Кроме этого, перспективная лечебно-оздоровительная местность находится западнее города Шадринска на левобережье реки Исеть. Здесь находится основная часть эксплуатируемых скважин Шадринского месторождения углекислых минеральных вод.

Помимо лечения и оздоровления в специализированных учреждениях, жители Курганской области и соседних регионов отдыхают самостоятельно на зауральских озерах. В летний сезон в выходные дни более 5 тысяч человек одновременно отдыхают на диких пляжах озер Курганской области. С целью создания комфортных условий для проживания отдыхающих в прибрежной зоне устанавливаются модульные некапитальные средства размещения (кемпинги, глэмпинги), в том числе при поддержке из областного бюджета Курганской области.

В настоящее время, помимо культурно-познавательного, лечебно-оздоровительного и рыболовно-охотничьего туризма, перспективными видами туризма в Курганской области являются сельский туризм, экологический, а также событийный туризм. В 2023 году поддержку и продвижение получили 37 крупных самобытных событийных мероприятий с планируемым количеством участников более 350 000 человек (увеличение по отношению к 2022 году на 117%).

Промышленный туризм начинает приобретать массовый характер. Промышленные предприятия региона, в особенности те, которые вошли в промышленный акселератор, открыли свои двери для туристов. В 2022 году более 1000 детей и молодежи посетили экскурсии по заводам в рамках профориентационных мероприятий.

Средством ориентации туриста по региону и их просвещения в режиме онлайн выступают туристический портал "Туризм-Курган.ру" и мобильное приложение "Привет, Курган". Каждый гость, прибывающий в Курганскую область, получает приветственное СМС-оповещение с ссылкой на мобильный портал.

По данным Федеральной службы государственной статистики в Курганской области, осуществляет деятельность 61 туристская фирма, 58 из них выступают в качестве турагентов, занимаясь продвижением и продажей туров с выездом за пределы Курганской области, 3 турфирмы зарегистрированы в качестве туроператоров.

В 2022 году в Курганской области осуществляют деятельность 126 коллективных средств размещения (далее - КСР). Всего номеров (комнат) в КСР - 3368 единиц.

Большинство КСР общего назначения находятся в городе Кургане (53 единицы), есть гостиницы в городе Шадринске, в Далматовском, Катайском, Кетовском, Юргамышском и ряде других муниципальных округов Курганской области, а в большей части муниципальных образований Курганской области КСР общего назначения отсутствуют, что затрудняет развитие туризма на данных территориях.

В регионе создан комплекс мер поддержки проектов туристической отрасли. В период 2021 - 2022 годов реализовано 66 инвестиционных проектов на сумму 269,7 млн. рублей, создано 116 рабочих мест. Поддержка данным проектам из областного бюджета была оказана в сумме 67 млн. рублей (региональные субсидии на создание модульных средств размещения, приобретение туристского оборудования, микрозаймы, субсидия по компенсации затрат на лизинговые платежи).

Учитывая динамику туристического потока, как в стране, так и в регионе уделяется особое внимание подготовке кадров сферы туризма и гостеприимства. Так, количество обучающихся данной отрасли выросло в 2022 году на 40% и составило 327 слушателей и студентов.

Объем туристского потока в 2022 году составил 672 289 человек. Количество туристов стабильно увеличивается, основная цель поездок - это деловые и профессиональные поездки.

Объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет в 2022 году составил 134,8 тыс. рублей, что выше уровня 2021 года на 169% (в 2021 году - 79,4 тыс. рублей).

Курганская область относится к субъектам Российской Федерации, обладающим значительным потенциалом для перспективного развития туризма. Основными проблемами развития туризма в Курганской области являются недостаточная социально-экономическая эффективность использования имеющегося туристского потенциала региона, а также недостаточная известность комплексного туристского продукта.

Одной из причин, сдерживающих развитие туризма в Курганской области, является низкий уровень туристской индустрии и оказываемых сервисных услуг, значительный износ существующей материальной базы. Объекты туристской индустрии, построенные еще в советское время, только частично реконструированы. Остаются актуальными вопросы качества обслуживания туристов, подготовки специалистов в сфере туризма и гостиничного бизнеса, а также вопросы сертификации и квалификации гостиничных комплексов.

Туристические фирмы Курганской области неактивны в развитии внутреннего туризма, большая часть туристических фирм работает в направлении выездного туризма, лишь несколько туристических фирм специализируются на предложении туристского продукта Курганской области.

Для успешного развития туризма необходима активизация деятельности муниципальных образований Курганской области.

Таким образом, для развития туризма в Курганской области необходимо развивать инфраструктуру и материально-техническую базу, совершенствовать систему информационного обеспечения в сфере туризма, проводить активную рекламную кампанию, создавать условия для развития внутреннего и въездного туризма.

Развитие туризма на территории Курганской области возможно только при условии системного и комплексного решения проблем программно-целевым методом при поддержке государства.

Реализация государственной программы Курганской области "Развитие туризма в Курганской области (далее - Программа) позволит обеспечить привлекательность Курганской области в качестве туристского региона, создать конкурентоспособные региональные туристские продукты и увеличить объем туристических потоков в Курганскую область.

Для организации межведомственного взаимодействия создан и работает Совет по развитию туризма в Курганской области (далее - Совет). В состав Совета включены представители органов исполнительной власти Курганской области, образовательных организаций, общественных организаций и турфирм Курганской области.

Для продвижения туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках ежегодно организуются экспозиции Курганской области на международных туристских выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации, а также выставочных мероприятиях на территории Уральского федерального округа.

Для формирования благоприятного имиджа Курганской области как территории с уникальными туристскими ресурсами ежегодно готовятся различные информационно-рекламные материалы о туристских объектах Курганской области, организуются рекламно-информационные туры для представителей турфирм и средств массовой информации, ведется работа по рекламно-информационному продвижению туристских продуктов в средствах массовой информации, специализированных печатных изданиях и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Положительная динамика индикаторов развития сферы туризма подтверждает эффективность мер, реализованных в рамках государственной программы Курганской области "Развитие туризма в Курганской области", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 12 августа 2020 года N 247. Ожидаемая эффективность мероприятий, проведенных в 2022 году, достигнута.