Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Министерство жилищно-коммунального хозяйством и гражданской защиты населения Пензенской области (далее - Министерство) в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 19.07.2021 N 424-пП (с последующими изменениями), выполняет возложенные функции по региональному государственному контролю (надзору) в области регулируемых государством цен (тарифов) и контролю за соблюдением стандартов раскрытия информации, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверочных мероприятий в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В 2023 году проведение плановых проверочных мероприятий осуществлялось Министерством в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ и нормативными правовыми актами Пензенской области. Положения действующих нормативных правовых актов, регулирующих организацию и проведение плановых проверок в сфере ценообразования, в полной мере отвечают целям и задачам указанных контрольных мероприятий. По результатам анализа и оценки рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям субъекты хозяйствования, осуществляющие регулируемые виды деятельности на территории Пензенской области, распределены по категориям риска (высокий, средний и низкий). Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при организации регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых цен (тарифов).

В 2023 году плановые документарные проверки за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе не проводились.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (с последующими изменениями) (далее - постановление N 336) введен мораторий на проведение плановых проверок, а также введены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий на период с 10.03.2022 по 31.12.2023.

Пунктом 9 постановления N 336 установлен запрет на возбуждение дела об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), без проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием, проверки и составления акта по результатам их проведения.

Министерством утверждено руководство по соблюдению обязательных требований, выполнение которых оценивается при осуществлении Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности (актуальная редакция от 21.02.2023).

Принят приказ Министерства от 10.02.2023 N 26-8/ОД "Об утверждении перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках видов регионального государственного контроля (надзора) в сфере компетенции Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области в области регулируемых государством цен (тарифов)" (с последующими изменениями).

С текстами указанных актов можно ознакомиться на сайте Министерства в разделе "Осуществление контрольно-надзорной деятельности" https://uprgkh.pnzreg.ru/work/osushchestvlenie-kontrolno-nadzornoy-deyatelnosti/.

В целях предупреждения и предотвращения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) на официальном сайте Министерства размещены:

- информация об установленных Министерством ценах, тарифах, надбавках;

- перечни нормативных правовых актов и их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора).

Проводились публичные обсуждения правоприменительной практики Министерства, обобщенные отчеты указанного мероприятия размещались на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Приказом Министерства от 10.03.2023 N 82/ОП утвержден доклад о правоприменительной практике при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) за 2022 год.

Доклад о правоприменительной практике при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) за 2022 год размещен на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://uprgkh.pnzreg.ru/доклад.pdf.

В текущем году организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, проводились Министерством на постоянной основе в соответствии с Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области регулирования цен (тарифов) на 2023 год, утвержденной приказом Министерства от 19.12.2022 N 323/ОП, размещенной на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу:https://uprgkh.pnzreg.ru/Приказ%20(программа%20профилактики)%20на%202023.pdf

В 2023 году проведена профилактика нарушений обязательных требований, установленных постановлением Правительства Пензенской области от 13.12.2022 N 1121-пП "Об установлении предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Пензенской области", по результатам которой в адрес организации направлено 1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ "Нарушение порядка ценообразования" не рассматривались.

Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.

Министерством проведено информирование контролируемых лиц посредством:

- размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" обобщенной информации по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий.

Министерством в 2023 году проведено консультирование в устной форме (по телефону) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросу применения обязательных требований, содержания и последствий их изменения.

Профилактические визиты в отношении контролируемых лиц Министерством не проводились.