Приложение N 8. Программа профилактики нарушений обязательных требований по контролю за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Алтай законодательства о градостроительной деятельности на 2024 год

Приложение N 8
к приказу Комитета по контролю (надзору)
Республики Алтай
от "20" декабря 2023 года N 1165

Программа
профилактики нарушений обязательных требований по контролю за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Алтай законодательства о градостроительной деятельности на 2024 год

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований по контролю за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Алтай законодательства о градостроительной деятельности на 2024 год (далее - Программа)
Правовое основание разработки Программы:	Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".
Разработчик программы:	Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай (далее - Комитет)
Цель программы:	снижение общего числа нарушений органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности Республики Алтай; проведение мониторинга действующих нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности и размещения на официальном сайте в сети "Интернет" документации по планировке территории, документов территориального планирования, градостроительного зонирования, нормативов градостроительного проектирования, программ комплексного развития.
Задачи программы	выявление и снижение влияния причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности Российской Федерации и Республики Алтай; повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
Сроки и этапы реализации программы	2024 год
Ожидаемые конечные результаты	уменьшение количества нарушений обязательных требований градостроительного законодательства; увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов; развитие системы профилактических мероприятий контрольного органа.

I. Анализ текущего состояния подконтрольной среды, описание текущего уровня развития профилактической деятельности отдела контроля Комитета, характеристика проблем, на решение которых направлена программа

1. Правовое основание разработки программы:

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

2. Вид осуществляемого контроля: контроль за соблюдением органами местного самоуправления Республики Алтай законодательства о градостроительной деятельности.

3. Ответственный исполнитель программы: отдел контроля Комитета.

4. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды: должностными лицами по осуществлению государственного контроля в 2021 году проведено 11 плановых и 10 внеплановых проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. В 2022 году проведено 7 внеплановых проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

5. В связи с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" плановые проверки в 2022-2023 году не проводились.

6. В 2023 году проведен мониторинг МО "Кош-Агачский район", МО "Улаганский район", мониторинг по заполнению и направлению информационных писем в части выдачи разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию, о проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, о выдаче градостроительного плана земельного участка, о случаях, когда разрешение на строительство не требуется.

7. Проведены консультации и информирование подконтрольных лиц и граждан.

8. Проблемы, на решение которых направлена программа:

а) Нарушение прав физических и юридических лиц ввиду нарушения порядка организации публичных слушаний (общественных обсуждений) по вопросам градостроительной деятельности вследствие несоблюдения требований статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

б) Наиболее часто данная проблема встречается в органах местного самоуправления, где публичные слушания проводятся сельскими администрациями.

в) Возможным решением проблемы является создание методических рекомендаций по организации публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, содержащей рекомендуемые формы оповещения, протоколов, заключений.

г) Не размещение (несвоевременное размещение) в федеральной государственной информационной системе территориального планирования и на официальных сайтах в сети "Интернет" органов местного самоуправления актуальной градостроительной документации.

д) Возможным решением проблемы является обеспечение постоянного мониторинга размещения в указанных источниках документов территориального планирования, градостроительного зонирования, местных нормативов градостроительного проектирования, документации по планировке территории.

2. Основные цели и задачи проведения профилактической работы в рамках контроля за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Алтай законодательства о градостроительной деятельности с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей качества и результативности программы

9. Цели программы:

снижение общего числа нарушений органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности Республики Алтай;

проведение мониторинга действующих нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности и размещения на официальном сайте в сети "Интернет" документации по планировке территории, документов территориального планирования, градостроительного зонирования, нормативов градостроительного проектирования, программ комплексного развития (актуальной градостроительной документации).

10. Задачи программы:

выявление и снижение влияния причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности Российской Федерации и Республики Алтай;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

III. Перечень программных мероприятий, связанных с созданием инфраструктуры и проведением профилактической работы и график их реализации

11. План мероприятий по профилактике нарушений градостроительной деятельности на 2024 год.

N п/п	Наименование мероприятия	Периодичность проведения, сроки исполнения	Ответственный исполнитель
1	Мониторинг действующих нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности	Постоянно	Отдел контроля Комитета
2	Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, размещенного на сайте Комитета	По мере необходимости	Отдел контроля Комитета
3	Мониторинг своевременного размещения в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) документов территориального планирования, градостроительного зонирования, местных нормативов градостроительного проектирования, программ комплексного развития поселений, городских округов	По мере необходимости	Отдел контроля Комитета
4	Мониторинг своевременного размещения на официальных сайтах муниципальных образований Республики Алтай утвержденных документов градостроительного зонирования, документации по планировке территории, проектов местных нормативов градостроительного проектирования	По мере необходимости	Отдел контроля Комитета
5	Обобщение практики осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности и размещение на сайте Комитета	Март 2024 года	Отдел контроля Комитета
6	Направление информационных писем о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации	По мере необходимости	Отдел контроля Комитета
7	Подготовка отчета в Минэкономразвития России об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности	Ежегодно (февраль-март)	Отдел контроля Комитета
8	Подготовка отчета в Минстрой России об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и в области организации и проведения государственной экспертизы и проектной документации	2 раза в год (февраль, июль)	Отдел контроля Комитета
9	Устное информирование и консультирование должностных лиц органов местного самоуправления по исполнению государственных функций посредством использования телефонной связи	По мере необходимости	Отдел контроля Комитета
10	Размещение на официальном сайте Комитета ежегодного плана проведения проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на 2025 год	До 1 сентября 2024 года	Отдел контроля Комитета

IV. Определение ресурсного обеспечения программы

12. Количество должностных лиц Комитета, уполномоченных на осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления в Республике Алтай законодательства о градостроительной деятельности составляет 1 единицу.

V. Механизм реализации программы

13. Программа реализуется Комитетом, информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также настоящая Программа размещаются на официальном сайте Комитета.