Приложение. Положение о Департаменте информационно-аналитической работы Орловской области

Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 29 декабря 2023 г. N 941

Положение о Департаменте информационно-аналитической работы Орловской области

I. Общие положения

1. Департамент информационно-аналитической работы Орловской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере аналитического и информационного обеспечения, мониторинга и прогнозирования деятельности органов исполнительной власти Орловской области, а также сфере взаимодействия со средствами массовой информации (далее - подведомственные сферы деятельности).

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, иными нормативными правовыми актами Орловской области, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными органами государственной власти Орловской области, федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4. Департамент обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленных сферах деятельности.

II. Полномочия Департамента

5. Департамент осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает формирование и реализацию информационной политики в Орловской области;

2) обеспечивает формирование единого информационного пространства в Орловской области;

3) принимает меры, направленные на совершенствование обеспечения граждан объективной информацией о работе органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области (далее также - органы исполнительной власти);

4) обеспечивает аналитическое сопровождение деятельности Губернатора Орловской области в области мониторинга социально-экономической ситуации;

5) обеспечивает оценку управленческих решений со стороны внешней среды, общественного мнения, оценку рисков;

6) подготавливает для Губернатора Орловской области оперативную информацию, обзоры, публикации и сообщения на основе мониторинга средств массовой информации;

7) подготавливает с участием органов исполнительной власти информационно-аналитические и прогнозные материалы Губернатору Орловской области;

8) подготавливает по поручению Губернатора Орловской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти проекты документов, выступлений, решений и поручений Губернатора Орловской области, а также сбор, анализ и подготовку материалов к ним по вопросам мониторинга социально-экономической и общественно-политической ситуации;

9) участвует в пределах своей компетенции в экспертном обеспечении проводимых Губернатором Орловской области совещаний и встреч, в подготовке поручений по итогам проведенных мероприятий по вопросам информационно-аналитического сопровождения принимаемых решений;

10) подготавливает предложения по реализации правовых актов Губернатора Орловской области и по исполнению поручений Губернатора Орловской области по вопросам социально-экономического развития Орловской области, представляющим высокий общественно-политический интерес;

11) подготавливает в пределах своей компетенции информационно-аналитические материалы Губернатору Орловской области, заместителю Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области по внутренней политике, представителю Губернатора Орловской области в Орловском областном Совете народных депутатов;

12) осуществляет оперативный сбор и анализ информации о тенденциях развития социально-экономической и общественно-политической ситуации на территории Орловской области;

13) изучает и моделирует социально-политические процессы на территории Орловской области;

14) организует информационно-аналитическое, консультационное и экспертное сопровождение управленческих решений Губернатора Орловской области, членов Правительства Орловской области, органов исполнительной власти по отдельным социально и экономически значимым проблемам развития Орловской области;

15) принимает меры, направленные на совершенствование деятельности региональных средств массовой информации, формирует и осуществляет мониторинг информационного пространства;

16) проводит работы по прогнозированию, аналитической оценке и определению приоритетных для региона направлений развития региональных средств массовой информации;

17) поощряет работников региональных средств массовой информации почетными грамотами, дипломами и благодарственными письмами Департамента;

18) разрабатывает предложения о назначении руководителей региональных средств массовой информации;

19) участвует в мониторинге и аналитической оценке деятельности региональных средств массовой информации;

20) осуществляет взаимодействие в пределах своей компетенции со средствами массовой информации, федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Орловской области, органами государственной власти Орловской области и государственными органами Орловской области, органами местного самоуправления, организациями, лицами, осуществляющими деятельность в сфере массовых коммуникаций;

21) осуществляет взаимодействие с должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, ответственными за сотрудничество со средствами массовой информации;

22) разрабатывает предложения по предоставлению мер государственной поддержки средств массовой информации на территории Орловской области;

23) подготавливает и проводит публичные мероприятия по развитию средств массовой информации в Орловской области;

24) приглашает и проводит работу по аккредитации представителей средств массовой информации с целью освещения рабочих поездок, встреч, а также других мероприятий, проводимых с участием Губернатора Орловской области;

25) содействует формированию условий для перспективного развития средств массовой информации, профессиональных объединений журналистов и сферы массовых коммуникаций в Орловской области;

26) осуществляет информирование населения о деятельности Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области и органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области;

27) организует в пределах своих полномочий формирование и продвижение благоприятного имиджа Орловской области;

28) по согласованию с заместителем Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области по внутренней политике, представителем Губернатора Орловской области в Орловском областном Совете народных депутатов представляет интересы Орловской области в региональных средствах массовой информации;

29) осуществляет оперативный анализ вопросов развития социально-экономических отношений и подготовку на его основе предложений Губернатору Орловской области по реализации мер государственной политики на территории Орловской области;

30) моделирует улучшения в проектной и процессной деятельности органов исполнительной власти в социальной сфере и сфере экономики;

31) принимает участие в проведении стратегических сессий по разработке стратегически значимых социально-экономических решений развития Орловской области;

32) обеспечивает взаимодействие Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области и органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области со средствами массовой информации;

33) подготавливает для средств массовой информации официальные заявления, комментарии, публикации, иные информационные материалы и разъяснения позиции Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области и органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области по различным вопросам;

34) осуществляет организацию пресс-конференций, интервью, брифингов и других мероприятий Губернатора Орловской области, членов Правительства Орловской области и руководителей органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области для представителей средств массовой информации;

35) осуществляет организацию информационного обеспечения официальных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок, а также других мероприятий с участием Губернатора Орловской области или, по его поручению, членов Правительства Орловской области и руководителей органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области;

36) принимает участие в планировании мероприятий с участием Губернатора Орловской области, членов Правительства Орловской области и руководителей органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области;

37) осуществляет фото- и видеосъемку мероприятий с участием Губернатора Орловской области, членов Правительства Орловской области и руководителей органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, ведение архива видео- и фотодокументов;

38) вносит предложения по формированию стратегии эффективного позиционирования деятельности Губернатора Орловской области, членов Правительства Орловской области и руководителей органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области;

39) организует медиапланирование освещения в региональных средствах массовой информации социально-экономических тем с целью формирования объективного общественного мнения о деятельности Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области и органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, об основных социально-экономических и общественно-политических событиях, происходящих в Орловской области;

40) обеспечивает официальное опубликование правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области, органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области в государственной специализированной информационной системе Орловской области "Портал Орловской области - публичный информационный центр" (далее - Портал Орловской области);

41) взаимодействует с органами исполнительной власти и оказывает методическую поддержку по вопросу размещения информации на Портале Орловской области;

42) организует работу по информационному наполнению разделов Портала Орловской области;

43) организует мероприятия, необходимые для размещения (опубликования) законов и иных правовых актов Орловской области на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru);

44) представляет нормативные правовые акты Орловской области в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области;

45) вносит Губернатору Орловской области на основе мониторинга посещаемости Портала Орловской области и анализа официальных рейтингов региональных ресурсов предложения по развитию Портала Орловской области, его продвижению в медийном пространстве;

46) разрабатывает и реализует специальные интернет-проекты, освещающие деятельность Губернатора Орловской области, членов Правительства Орловской области и органов исполнительной власти;

47) разрабатывает и ведет социальные интернет-проекты;

48) осуществляет анализ и прогноз общественной реакции на изменения социально-экономической ситуации и управленческие решения Губернатора Орловской области, членов Правительства Орловской области, органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области;

49) осуществляет выработку предложений и рекомендаций, направленных на более полный учет общественного мнения в деятельности Губернатора Орловской области, членов Правительства Орловской области, органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области;

50) осуществляет мониторинг федеральных, региональных, муниципальных и других средств массовой информации по освещению проблем общественно-политической и социально-экономической ситуации на территории Орловской области;

51) осуществляет мониторинг региональных средств массовой информации и осуществляет на основе мониторинга анализ информационного обеспечения жителей Орловской области о деятельности Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области и органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области;

52) принимает участие в анализе хода реализации национальных проектов в Орловской области и государственных программ Орловской области для подготовки предложений по повышению эффективности реализации информационной политики и мониторинга общественного мнения;

53) осуществляет взаимодействие в пределах полномочий Департамента с научно-исследовательскими, экспертно-аналитическими организациями для формирования аналитической информации по ключевым вопросам социально-экономического и общественно-политического развития Орловской области;

54) организует проведение аналитических работ и социологических исследований, в том числе с привлечением в соответствии с законодательством Российской Федерации на договорной основе научных организаций, ученых, экспертов, журналистов с целью получения оценки результатов деятельности Губернатора Орловской области;

55) содействует внедрению современных информационно-аналитических технологий, обеспечивающих эффективное участие в информационном обмене, в пределах полномочий Департамента;

56) организует исполнение решений Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области в подведомственных сферах деятельности;

57) разрабатывает предложения, проекты правовых актов, договоров, соглашений по вопросам, входящим в полномочия Департамента, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке;

58) участвует в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий в подведомственных сферах деятельности;

59) проводит работу по рассмотрению обращений граждан, за исключением обращений, содержащих вопросы, решение которых относится к полномочиям иных органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области;

60) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Департаменту заказчиков в порядке, установленном Правительством Орловской области;

61) осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении подведомственных учреждений в порядке, установленном законодательством Орловской области;

62) по поручению Правительства Орловской области осуществляет функции и полномочия учредителя государственных унитарных предприятий Орловской области и государственных учреждений Орловской области в подведомственных сферах деятельности (далее также совместно - подведомственные учреждения), осуществляет финансирование и материальное обеспечение подведомственных учреждений;

63) выполняет функции государственного заказчика для реализации полномочий в подведомственных сферах деятельности;

64) организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников подведомственных учреждений;

65) выступает представителем работодателей - подведомственных учреждений в случаях, определенных статьей 34 Трудового кодекса Российской Федерации;

66) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий;

67) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета в соответствии с действующим законодательством;

68) обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну;

69) осуществляет в пределах своих полномочий административное производство;

70) организует и реализует возложенные на Департамент мероприятия по противодействию идеологии терроризма;

71) обеспечивает выработку мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базы терроризма, по результатам мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, происходящих на территории Орловской области;

72) обеспечивает разработку мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;

73) выступает в качестве инициатора, заказчика, участника, исполнителя и (или) соисполнителя при реализации проектов на территории Орловской области в пределах компетенции Департамента;

74) осуществляет мероприятия по планированию, реализации, подготовке отчетности о ходе исполнения региональных проектов Орловской области, реализуемых в рамках национальных проектов (программ), в пределах компетенции Департамента;

75) формирует предложения по финансированию подведомственных сфер деятельности при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

76) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

6. Департамент в целях реализации своих полномочий в подведомственных сферах деятельности имеет право:

1) вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию работы Департамента заместителю Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области по внутренней политике, представителю Губернатора Орловской области в Орловском областном Совете народных депутатов;

2) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента;

3) осуществлять взаимодействие с органами исполнительной власти специальной компетенции Орловской области при исполнении распорядительных документов и соответствующих поручений Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области в рамках своих полномочий;

4) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления в рамках полномочий Департамента;

5) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для рассмотрения вопросов, отнесенных к полномочиям Департамента;

6) проводить в установленном порядке конференции, совещания, семинары с привлечением представителей органов исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления, юридических и иных заинтересованных лиц по вопросам, касающимся деятельности Департамента, по согласованию с ними;

7) в пределах своих полномочий осуществлять создание, ведение и актуализацию баз данных;

8) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента;

9) пользоваться в установленном порядке банками данных, создаваемыми Губернатором Орловской области, Правительством Орловской области и органами исполнительной власти специальной компетенции Орловской области;

10) использовать государственные системы связи и коммуникаций.

III. Организация деятельности Департамента

7. Департамент возглавляет руководитель Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области в установленном порядке.

8. Руководитель Департамента непосредственно подчиняется заместителю Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области по внутренней политике, представителю Губернатора Орловской области в Орловском областном Совете народных депутатов.

9. Руководитель Департамента имеет заместителя руководителя Департамента - начальника управления пресс-службы и взаимодействия со СМИ, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в порядке, установленном действующим законодательством.

10. В период временного отсутствия руководителя Департамента (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента - начальник управления пресс-службы и взаимодействия со СМИ в соответствии с должностным регламентом.

11. Руководитель Департамента:

1) руководит деятельностью Департамента;

2) представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в полномочия Департамента;

4) визирует в установленном порядке проекты правовых актов Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области;

5) участвует в заседаниях Правительства Орловской области, в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Губернатором Орловской области и органами исполнительной власти специальной компетенции Орловской области;

6) подписывает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента, а также по вопросам организации внутренней работы Департамента;

7) вносит в установленном порядке предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Департамента;

8) направляет Губернатору области ходатайство о награждении Почетной грамотой Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами;

9) распоряжается в установленном порядке в пределах своих полномочий финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента;

10) заключает договоры и соглашения, выдает доверенности от имени Департамента в соответствии с действующим законодательством;

11) осуществляет полномочия нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области в части прохождения государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области для категорий государственных гражданских служащих Орловской области, определенных указом Губернатора Орловской области от 21 марта 2016 года N 130 "Об утверждении Положения о распределении полномочий нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области по прохождению государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной власти специальной компетенции Орловской области и урегулировании отдельных вопросов реализации трудового законодательства и законодательства в сфере государственной гражданской службы";

12) осуществляет полномочия работодателя в отношении работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Департамента, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

12. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. При Департаменте могут создаваться совещательные органы (коллегии, советы, комиссии). Персональный состав совещательных органов и положения о них утверждаются приказом Департамента.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

15. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

16. Местонахождение Департамента: 302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1.

IV. Порядок управления подведомственными учреждениями

17. Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений, в том числе:

1) утверждает по согласованию с органом исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, уставы подведомственных учреждений, вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции;

2) вносит в Правительство Орловской области предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных учреждений;

3) формирует государственное задание государственных учреждений Орловской области, подведомственных Департаменту, и дает поручения подведомственным учреждениям в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами;

4) осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений в соответствии с действующим законодательством;

5) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей подведомственных учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними, в том числе досрочно, трудовые договоры по согласованию с органом исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества;

6) применяет к руководителям подведомственных учреждений дисциплинарные взыскания, а также ходатайствует об их награждении и поощрении;

7) назначает исполняющего обязанности руководителя подведомственного учреждения;

8) дает согласие на совершение подведомственными учреждениями крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;

9) осуществляет иные функции учредителя подведомственных учреждений, предусмотренные действующим законодательством.