Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2023 г. N 314-ПП "О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Кабардино-Балкарской Республике"

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2019 г. N 206-ПП.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 29 декабря 2023 г. N 314-ПП

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27 ноября 2019 г. N 206-ПП

1. Паспорт государственной программы, паспорта подпрограмм "Регулирование качества окружающей среды", "Биологическое разнообразие Кабардино-Балкарской Республики", "Использование водных ресурсов", "Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов", "Экологическое образование, воспитание и просвещение населения", "Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды", "Обеспечение реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов в Кабардино-Балкарской Республике" признать утратившими силу.

2. Раздел "I Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и ее подпрограмм" государственной программы изложить в следующей редакции:

"Стратегические цели и приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы

1. Оценка текущего состояния в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Кабардино-Балкарской Республики

Кабардино-Балкарская Республика является лидером среди регионов Северо-Кавказского федерального округа по инвестиционной привлекательности. Экономика республики базируется на природно-ресурсных, демографических, производственно-технологических и инфраструктурных факторах развития.

Реализация Стратегии социально-экономического развития республики учитывает высокую плотность населения, наличие на территории республики развитой сети особо охраняемых природных территорий с высоким биоразнообразием, а также преимущественной экономической специализацией на отраслях, особенно чувствительных к качественным параметрам окружающей среды.

В целях сохранения, восстановления и изучения биологического разнообразия создаются особо охраняемые природные территории, что обеспечивает сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, стабильности климата, дает бесценные возможности для научных исследований, экологического просвещения и воспитания.

Одной из главных проблем в республике являются несанкционированные свалки которые выступают источником загрязнения поверхностных и подземных вод, воздуха, почвенного покрова и представляют потенциальную опасность для здоровья населения и объектов окружающей природой среды.

В рамках реализации федерального проекта "Чистая страна" с 2018 по 2022 год проведены работы по ликвидации двух наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и четырех несанкционированных свалок в границах городов, в том числе:

трех несанкционированных свалок общей площадью 20,28 га, расположенных в Майском, Терском муниципальных районах и в городском округе Баксан;

свалки в городском поселении Тырныауз, Эльбрусского муниципального района площадью 3,2 га.

В соответствии с республиканским кадастром отходов, утвержденным постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2015 г. N 160-ПП "О Порядке ведения республиканского кадастра отходов Кабардино-Балкарской Республики", на территории республики в настоящее время насчитывается 70 объектов временного размещения отходов (несанкционированных свалок), общая площадь составляет 184,5 га.

Ежегодно в республике образуется 432293,0 тонн твердых коммунальных отходов. Реализация федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" должна обеспечить достижение следующих результатов:

снижение доли, направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку);

увеличение доли, направленных на обработку (сортировку) твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;

увеличение доли направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе твердых коммунальных отходов.

Водохозяйственный комплекс республики состоит из водохозяйственных систем отраслевого назначения и защитных сооружений от негативного воздействия вод.

Важными вопросами водохозяйственного комплекса республики, требующими безотлагательного решения, являются обеспечение безаварийного пропуска паводков и улучшение экологического состояния водных объектов.

Гидрографическая сеть районов паводкового воздействия представлена рекой Терек и ее притоками всех порядков. Во время прохождения паводков деформационные процессы в поймах рек усиливаются, когда происходит затопление и подтопление значительных территорий, в том числе жилой и промышленной зоны населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий.

Численность населения республики, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, составляет 150,89 тыс. чел, протяженность береговой линии водных объектов в границах поселений составляет 744,33 км.

В целях предотвращения негативного воздействия вод ежегодно на территории республики проводится комплекс противопаводковых и берегоукрепительных мероприятий.

В рамках государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" проводятся ежегодные мероприятия, в том числе в рамках федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов", по очистке от мусора берегов водных объектов с участием населения, что позволяет расчистить берега водных объектов и влияет на формирование в сознании различных возрастных групп населения основных принципов бережного отношения к водным объектам как к уникальным, жизненно важным ресурсам и способствует повышению экологической культуры граждан.

Кроме того, устанавливаются границы водоохранных зон и защитных полос водных объектов, проводится ремонт берегоукрепительных сооружений.

В рамках достижения цели "Обеспечение защищенности проживающих людей на территориях, подверженных негативному воздействию вод" планируется выполнение задач по строительству сооружений инженерной защиты, выполнению превентивных противопаводковых мероприятий, повышающих пропускную способность водотоков, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений региональной и муниципальной форм собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений.

Основой территориальной охраны природных объектов республики являются 29 особо охраняемых природных территорий республиканского значения (далее - ООПТ): 8 заказников, 20 памятников природы и ботанический сад. Их общая площадь составляет 152556,9 га, или 12,2% от площади республики.

Направление "Биологическое разнообразие Кабардино-Балкарской Республики" будет реализовываться путем осуществления ряда мероприятий, основными из которых являются:

создание правовых условий, научно-методическое обеспечение эффективной деятельности ООПТ и развитие ООПТ регионального значения;

совершенствование охраны природных комплексов и объектов;

реализация практических мероприятий по сохранению природных комплексов и редких, находящихся под угрозой исчезновения, объектов животного и растительного мира в границах ООПТ регионального значения;

укрепление материально-технической базы.

Особо охраняемые природные территории имеют особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса республики.

Особо охраняемые природные территории расположены во всех природно-климатических зонах республики, обеспечивают защиту природных комплексов от антропогенного воздействия, охрану редких и исчезающих видов животных и растений.

За период реализации настоящей государственной программы с 2014 года произошло увеличение численности основных видов охотничьих ресурсов и количества охотничьих хозяйств, занятых разведением охотничьих ресурсов, что указывает на постепенную реализацию основных направлений охотничьего хозяйства в республике.

Для обеспечения учета поднадзорных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создан государственный реестр таких объектов, а также введен риск-ориентированный подход и установлена периодичность проведения плановых проверок.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

В целях достижения стратегических целей и задач по охране окружающей среды, воспроизводству и использованию природных ресурсов республики определены приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы:

создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100% и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в 2 раза;

ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде;

снижение антропогенного воздействия на окружающую среду за счет рационального использования вторичных ресурсов и сырья из отходов;

создание условий для минимизации образования отходов потребления и продления жизненного цикла продукции, популяризации в обществе "экологичного поведения" и "бережного потребления";

формирование современной эффективной системы государственного управления в природоохранной сфере;

обеспечение долговременного сохранения природных экологических систем, видового разнообразия в естественной среде обитания с особым вниманием к редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира и местам их обитания;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

сохранение и развитие естественных экосистем во всех природно-климатических зонах путем реализации комплекса процессных мероприятий "Сохранение биологического разнообразия";

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, характеризуется увеличением численности населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействии вод.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Указами Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 4 февраля 2021 г. N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации", Единым планом по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р, и с учетом положений иных документов стратегического планирования определены приоритеты государственной программы на период до 2030 года.

Реализация государственной программы на период до 2030 года будет непосредственно направлена на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326.

4. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственного управления

Основными задачами государственного управления определены следующие ключевые задачи:

улучшение ресурсной базы охотничьего хозяйства и увеличение численности охотничьих ресурсов;

сокращение площади земель, нарушенных в результате хозяйственной и иной деятельности;

создание к 2030 году устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100% и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в 2 раза;

снижение доли направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;

увеличение доли направленных на обработку (сортировку) твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;

увеличение доли направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе твердых коммунальных отходов;

расширение мер по сохранению биологического разнообразия, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, среды их обитания, а также укрепление охраны и развитие системы особо охраняемых природных территорий;

ликвидация объектов накопленного вреда;

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

К задачам государственного управления в рамках достижения цели по обеспечению эффективности комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды относятся:

обеспечение эффективного государственного экологического контроля (надзора);

поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств реагирования на возникающие экологические угрозы и чрезвычайные ситуации.

В рамках национальной цели развития "Комфортная и безопасная среда для жизни" настоящая государственная программа направлена на достижение следующих целевых показателей:

создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100% и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в 2 раза;

ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде.

Для достижения указанных целевых показателей реализуются мероприятия по следующим направлениям:

ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде;

снижение объемов образования отходов производства и потребления, развитие индустрии их утилизации и вторичного использования;

сокращение захоронения твердых коммунальных отходов и формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая создание условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов;

предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод, повышение качества воды в загрязненных водных объектах, восстановление водных экосистем;

сохранение биологического разнообразия и площадей особо охраняемых природных территорий, создание условий для экологического туризма;

обеспечение эффективности государственного надзора за выполнением требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.".

3. Разделы II, III, приложение государственной программы признать утратившими силу.