Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2023 г. N 305-ПП "О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 сентября 2019 г. N 167-ПП.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 г.

Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики

А. Мусуков

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 29 декабря 2023 г. N 305-ПП

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики", утвержденную постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 сентября 2019 г. N 167-ПП

1. Паспорт программы, паспорта подпрограмм "Туризм" и "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" признать утратившими силу.

2. Раздел "Приоритеты и цели государственной политики" изложить в следующей редакции:

"Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

1. Оценка текущего состояния сферы туризма в Кабардино-Балкарской Республике

Кабардино-Балкарская Республика занимает особое место в рекреационном комплексе Северного Кавказа, так как обладает исключительными туристско-рекреационными ресурсами, которые могут обеспечить развитие большинства видов рекреационной деятельности: лечебно-оздоровительной, туристской, экскурсионной, познавательной.

На территории республики располагается курорт федерального значения Нальчик, общая площадь которого составляет 363,35 га. Богатые традиции санаторно-курортного обслуживания населения и восстановительной терапии курорта Нальчик насчитывают более 90 лет в качестве общероссийской здравницы.

Уникальные климатические условия, а также наличие большого количества эффективных природных лечебных факторов ставят курорт Нальчик на один уровень со всемирно известными курортными центрами Европы.

Динамика развития отрасли в регионе в последние годы характеризуется ростом большинства показателей. По итогам 2022 года туристический поток в республику составил 1213 тыс. человек, по итогам 9 месяцев 2023 г. - 1217 тыс. человек, что на 24% больше аналогичного периода прошлого года.

Количество коллективных средств размещения в Кабардино-Балкарии составляет 353 объекта, а количество койко-мест в них - 17098 единиц.

Основной туристской дестинацией республики является горнолыжный курорт Приэльбрусье. В этой связи вопросы развития всесезонного туристско-рекреационного комплекса "Эльбрус" имеют большое значение для развития региона. За 9 месяцев 2023 г. туристический поток в Приэльбрусье составил 820 тыс. человек.

Планируется строительство новых трасс для катания с разными уровнями сложности и системы искусственного снегообразования.

В целях актуализации перечня объектов туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики в период с июля по сентябрь 2023 г. проведена инвентаризация объектов.

По итогам проведенной работы выявлено 123 дополнительных объекта туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарии.

Значительное увеличение количества коллективных средств размещения отмечается в следующих муниципальных районах:

в Чегемском муниципальном районе количество объектов размещения выросло на 88% (с 9 ед. до 17 ед.);

в Черекском муниципальном районе - на 84% (с 13 ед. до 24 ед.);

в Эльбрусском муниципальном районе - на 70% (со 141 ед. до 241 ед.);

в городском округе Нальчик - на 7% (с 51 ед. до 55 ед.).

Кроме того, с 2022 года Кабардино-Балкарская Республика принимает участие в реализации национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства".

По программе грантовой поддержки туристического бизнеса в 2022 году по итогам конкурсного отбора определены 59 проектов на получение субсидий, направленных на развитие туризма в Кабардино-Балкарской Республике в 2022 году.

В 2023 году в рамках указанного национального проекта по мероприятию "Обеспечение поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры" определены 5 проектов на получение субсидий, направленных на развитие туризма в Кабардино-Балкарской Республике в 2023 году.

В 2023 году республика также приняла участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации, на территории которых предполагается реализация инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения, подлежащих реализации в 2023 - 2024 годах, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства".

По итогам конкурсного отбора определен 51 проект.

В 2023 году также продолжена работа по актуализации имеющихся и разработке новых туристических маршрутов. Разработан внедорожный региональный маршрут "Горная Кабардино-Балкария", объединяющий все горные ущелья республики. Проведены выездные обследования всех участков маршрута, определен перечень объектов, необходимых для строительства и реконструкции по пути следования маршрута. В рамках маршрута также планируется создание и обустройство сети туристских троп (радиальных и линейных). В настоящее время более 50 троп примыкают к маршруту.

Ведется реестр туристских маршрутов Кабардино-Балкарской Республики и работа по актуализации перечня альпинистских маршрутов, проходящих в том числе в пограничной зоне в связи с изменениями пределов пограничной зоны.

Продолжается работа по аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков.

С учетом активного развития туристической отрасли потребность в увеличении числа квалифицированных экскурсоводов будет только увеличиваться.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики"

Основной целью государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" (далее - Программа) является создание в Кабардино-Балкарии высокоэффективного и конкурентоспособного современного туристско-рекреационного комплекса, предоставляющего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в различных услугах.

В Кабардино-Балкарской Республике ключевым конкурентным преимуществом развития туризма является наличие множества точек притяжения для туристов, для развития разнообразных видов туризма, ориентированных на любые группы потребителей.

Росту конкурентоспособности и раскрытию потенциала туристского продукта Кабардино-Балкарии будут способствовать:

повышение уровня качества и безопасности туристской инфраструктуры, развитие транспортной доступности;

увеличение уровня загрузки и снижение влияния фактора сезонности в использовании туристской инфраструктуры;

продвижение туристских продуктов и брендов.

Реализация указанных инициатив создаст существенные возможности для ускорения развития туризма и увеличения его роли в социально-экономическом развитии региона. Прежде всего, к таким возможностям относятся:

создание конкурентоспособного туристского продукта Кабардино-Балкарской Республики;

стимулирование спроса и повышение доступности туристского продукта Кабардино-Балкарии на внутреннем и внешнем рынках.

В настоящее время государственная политика в сфере туризма в Кабардино-Балкарской Республике основана на создании современного туристско-рекреационного комплекса, который является приоритетным направлением и основой для устойчивого развития экономики региона.

Программа разработана в целях реализации государственной политики Кабардино-Балкарской Республики в отношении стимулирования туристического потока, продвижения курортов, развития туризма, обустройства новых современных мест для отдыха и лечения.

Программа сформирована исходя из принципов долгосрочных целей социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики. При разработке Программы особое внимание уделяется требованиям в сфере туризма.

Кроме того, в целях комплексного развития туризма в Кабардино-Балкарии, выявления приоритетных направлений развития туризма, решения задач по каждому направлению распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20 декабря 2021 г. N 581-рп утверждена Стратегия развития туризма на территории Кабардино-Балкарской Республики до 2035 года.

Указанная Стратегия разработана в соответствии с федеральными законами от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 29 февраля 2008 г. N 14-РЗ "О туристской деятельности в Кабардино-Балкарской Республике".

Для достижения целей и задач социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики определена цель Программы и показатели, направленные на ее достижение, а также разработаны структурные элементы Программы.

Программа включает в себя две подпрограммы "Туризм" и "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики", которые характеризуются достижением:

увеличение численности иностранных граждан, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику, до 1% от общего туристского потока;

увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения туристов до 18 тыс. единиц;

разработка не менее 5 туристских маршрутов в год;

модернизация и строительство объектов туристской и обеспечивающей инфраструктуры;

разработка проектов округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей республиканского значения Джылы-Су и Аушигер, утверждение их границ;

обустройство зон "Эльбрус" и "Приэльбрусье";

проведение 2 пресс-туров и инфотуров по туристско-рекреационному комплексу Кабардино-Балкарской Республики ежегодно;

организация участия предприятий туристической отрасли республики в 3 туристских выставках и форумах в год.

3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации Программы

Задачами государственного управления, направленными на достижение целей в сфере развития индустрии туризма в Кабардино-Балкарской Республике, являются:

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере туризма;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере туризма;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности;

повышение эффективности цифровизации отрасли;

формирование нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию задач отрасли, направленных на полномасштабное развитие сферы туризма;

проведение PR-кампании на федеральном уровне;

участие в наиболее значимых всероссийских и международных туристских выставках;

разработка туристских маршрутов;

разработка единого туристского портала республики;

развитие всесезонного горного туристско-рекреационного бальнеологического комплекса "Джылы-Су";

создание необходимой инфраструктуры;

увеличение емкости номерного фонда коллективных средств размещения граждан на территории Кабардино-Балкарской Республики;

создание дополнительных рабочих мест.

Задачи государственного управления отражены в структурных элементах Программы, для которых сформированы показатели и мероприятия (результаты), направленные на достижение изменений в сфере развития индустрии туризма в Кабардино-Балкарской Республике.

4. Задачи Программы, определенные в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации

Система целеполагания и задачи Программы сформированы с учетом национальных целей развития на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р.

Реализация Программы будет непосредственно направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года - "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей". В Программе предусмотрено осуществление мероприятий по предоставлению гражданам качественных туристских услуг, повышению доступности туристских продуктов и системному продвижению внутренних туристских направлений.

Для достижения национальной цели развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда" планируется реализация мероприятий по развитию туристской инфраструктуры и формированию системы планирования туристских территорий.

Кроме того, при формировании целей и показателей Программы учитывались положения документов стратегического планирования, разработанных в рамках целеполагания на федеральном и региональном уровне.".

3. Раздел "Методика оценки эффективности реализации государственной программы" и приложения N 1 - 7 к государственной программе признать утратившими силу.