Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 августа 2022 г. N Ф08-6500/22 по делу N А32-25479/2021

г. Краснодар

11 августа 2022 г.

Дело N А32-25479/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Маркиной Т.Г. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от Новороссийской таможни - Штоль Ф.А. (доверенность от 23.06.2021), в отсутствие общества с ограниченной ответственностью "ВласАгро", извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2022 по делу N А32-25479/2021, установил следующее.

ООО "ВласАгро" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Новороссийской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 10.03.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 19.03.2019 по ДТ N 10317120/081019/0067268, об устранении допущенных нарушений путем возврата излишне уплаченной суммы по ДТ N 10317120/081019/0067268 в размере 391 241 рубль 33 копейки.

Решением суда от 19.01.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.03.2022, заявленные обществом требования удовлетворены. Суды пришли к выводу о том, что принятое таможней решение от 10.03.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 19.03.2019 по ДТ N 10317120/081019/0067268, не соответствует требованиям законодательства.

В кассационной жалобе таможня просит принятые судебные акты отменить, в удовлетворении заявления общества - отказать. Таможенный орган со ссылкой на судебный акт по делу N А32-57394/2019 указывает на правомерность оспариваемого решения от 10.03.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные по ДТ, а также на то обстоятельство, что 31.03.2021 общество уплатило доначисленную сумму НДС в размере 391 241 рубль 33 копейки.

В отзыве на кассационную жалобу общество просило обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, во исполнение контракта от 12.04.2017 N PF17/1, заключенного обществом и малазийской компанией "Ecolex SDN. BHD.", 07.10.2019 на территорию Российской Федерации по коносаменту от 28.08.2019 N MEDYMU 871524, ввезен товар - кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота марки "Palmifat"; вес нетто 72 тонны, таможенная стоимость 59 024,57 долларов США.

8 октября 2019 года в целях таможенного оформления товара посредством системы электронного декларирования общество подало в Новороссийский таможенный пост ЦЭД Новороссийской таможни декларацию на товары N 10317120/081019/0067268, классифицировав товар в графе 33 данной ДТ по коду ТН ВЭД ЕАЭС - в подсубпозиции 1511 90 190 2 ("Масло пальмовое и его фракции нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава, в таре - нетто массой 20 тыс. кг или менее").

Декларируемым товаром в графе 31 ДТ обществом указана кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота марки Palmifat, представляет собой пальмовый стеарин (твердая фракция, рафинированного, дезодорированного пальмового масла без изменения химического состава при фракционировании, общее содержание пальмового жира 99,5%, упакован в мешки

по 25 кг, не содержит генно-инженерномодифицированных продуктов), изготовитель Ecolex SDN. BHD.

Наименование товара и его характеристики общество указало в ДТ, в соответствии с сопроводительными документами на товар: коносаментом от 28.08.2019 N MEDYMU 871521, коммерческим инвойсом от 28.08.2019 N INV-ECO-007582, упаковочным листом от 28.08.2018 INV-ECO-007582, сертификатом анализа от 28.08.2019 N ECO 4354D/2019, свидетельством о государственной регистрации кормовой добавки от 18.06.2019 N ПВИ-2-3.16/04742.

В графе ДТ 36 "Преференция" декларантом заявлен код применения льготы в части НДС - "ЛП" применение ставки НДС в размере 10 процентов в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных товаров.

11 октября 2019 года таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. Данным решением таможня внесла изменения в графу ДТ 36 "Преференция" буквенного кода по классификатору льгот по уплате таможенных платежей, утвержденному решением комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций" по НДС - 00 (льготы по уплате таможенных сборов за таможенные операции в отношении товаров не запрашиваются). Также внесены изменения в графу 47 - НДС 20%. Согласно указанному решению ставка, подлежащего оплате НДС для товара по спорной декларации, изменена с 10% на 20%, сумма подлежащего уплате налога увеличена с 391 241 рубля 33 копеек до 782 482 рублей 66 копеек. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.11.2020 по делу N А32-57394/2019 в удовлетворении заявленных требований общества о признании незаконным и отмене указанного решения отказано.

Данная денежная сумма списана таможней 12.10.2019 с ЕЛС заявителя (отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 14.10.2019).

По заявлению общества 17.11.2020 исх. N 164 данная денежная сумма возвращена таможней на ЕЛС заявителя (отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 29.12.2020).

После выпуска товаров и (или) транспортных средств 04.03.2021 таможня провела проверку документов и сведений, представленных при таможенном декларировании товаров по ДТ. По результатам проверки 04.03.2021 составлен акт N 10317000/212/040321/А0044 (далее - акт проверки).

10 марта 2021 года таможенным органом на основании акта проверки, решения Арбитражного суда Краснодарского края от 13.11.2020 по делу N А32-57394/2019 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. Данным решением таможня внесла изменения в графу ДТ 36 "Преференция" буквенного кода по классификатору льгот по уплате таможенных платежей, утвержденному решением комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 N 378 "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций" по НДС - 00 (льготы по уплате таможенных сборов за таможенные операции в отношении товаров не запрашиваются). Также внесены изменения в графу 47 - НДС 20%, 44. Согласно данному решению ставка, подлежащего оплате НДС для товара по спорной декларации, изменена с 10% на 20 %, сумма подлежащего уплате налога вновь увеличена с 391 241 рубля 33 копеек до 782 482 рублей 66 копеек.

Несогласие с принятым таможенным органом решением от 10.03.2021 послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды руководствовались статьями 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьями 1, 46, 49, 53 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс), статьей 32 договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, далее - договор), статьями 146, 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" (далее - Перечень N 908, постановление N 908).

В пункте 23 постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил следующее.

Исходя из пункта 7 статьи 310 Таможенного кодекса принятие таможенной стоимости, иных сведений, имеющих значение для исчисления таможенных платежей и заявленных декларантом при ввозе товара, либо их изменение по результатам таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, не исключает права таможенных органов на проведение таможенного контроля после выпуска товаров.

Однако проведение мероприятий таможенного контроля после выпуска товаров не должно быть направлено на преодоление законной силы судебных актов, которыми ранее разрешен спор о правильности исчисления таможенных платежей в связи с имевшимися между декларантом и таможенным органом разногласиями, в том числе по определению таможенной стоимости, классификации, происхождению товаров и т.п. В частности, таможенный орган не вправе выносить решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, основанное на тех же обстоятельствах ее недостоверного заявления, которые являлись предметом оценки суда и послужили основанием для признания недействительным ранее принятого решения (например, если вновь принятое таможенным органом решение воспроизводит, по существу, то же обоснование изменения таможенной стоимости, которое было изложено в ранее принятом решении и признано судом ошибочным).

В то же время не исключается возможность определения таможенной стоимости ввезенных товаров в ином (большем) размере, если о недостоверности ранее заявленной (измененной) таможенной стоимости, кода товара по ТН ВЭД, сведений о происхождении товара свидетельствуют новые доказательства, полученные таможенным органом в ходе таможенного контроля, начатого после выпуска товаров.

Материалами дела подтверждается, что решение таможни от 10.03.2021 принято в отсутствие новых доказательств, полученных таможенным органом в ходе таможенного контроля, начатого после выпуска товаров.

Кроме того, согласно примечанию N 1 к Перечню N 908 при определении ставки НДС в отношении товара, входящего в перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой ТН ВЭД, следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием товара.

Согласно Перечню N 908 по ставке 10% облагаются следующие товары: фракции масла пальмового, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава по следующим кодам: 1511 90 110 0, 1511 90 190 и 1511 90 990. В примечании 4 указано, что коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в перечне, кроме кодов ТН ВЭД ЕАЭС 0602 и 1209, применяются исключительно в отношении товаров, предназначенных для использования в пищевых целях и кормовых целях.

Данное изменение в примечание 4 внесено постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1952 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908", которое вступило в силу со дня его официального опубликования, и его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.10.2019.

Следовательно, на момент ввоза товара (08.10.2019) данное изменение уже распространяло своё действие.

Применение налоговой ставки по НДС в размере 10% при ввозе на таможенную территорию таможенного союза продовольственных товаров обусловлено соблюдением следующих обязательных условий: продовольственные товары входят в перечень товаров, определенных подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса; продовольственные товары по коду и наименованию, указанные в перечне, предназначены для использования только в пищевых целях.

Суды установили, что кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота PALMIFAT, представляет собой пальмовый стеарин (твердая фракция рафинированного, дезодорированного пальмового масла, без изменения химического состава при фракционировании, общее содержание пальмового жира 99,5%, упакован в по 25 кг, не содержит генно-инженерно-модифицированных продуктов, производитель: ECOLEX SDN. BHD, товарный знак: ECOLEX, марка: PALMIFAT, артикул: отсутствует, модель: PALMIFAT, классифицированного в товарной подсубпозиции 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана на Новороссийский таможенный пост ДТ

N 10317110/081019/0067268. Заявленная декларантом ставка налога на добавленную стоимость в размере 10% к указанному товару применена в рамках постановления N 908.

При разрешении вопроса о правомерности применения ставки 10% относительно спорного товара суды приняли во внимание выводы, изложенные в заключении таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 10.04.2019 N 12406002/0008831, заключениях таможенных экспертов отделения экспертизы пищевых товаров - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 01.04.2019 N 12406002/0006825, от 10.04.2019 N 12406002/0008831, от 14.03.2019 N 12406002/0004926, таможенных экспертов отделения экспертизы пищевых товаров - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток от 29.11.2018 N 12410002/0036371, от 11.01.2019 N 12410002/0042185, от 17.11.2017 N 12410001/0036732, от 15.01.2019 N 12410002/0042516, от 17.05.2018 N 12410001/0008271.

Анализ коммерческих документов, в том числе внешнеторгового контракта, приложения к контракту, коммерческого инвойса от 28.08.2019 INV-ECO-007582 позволил судам прийти к выводу о том, что сторонами внешнеэкономической сделки согласована поставка кормовой добавки для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота Palmifat.

Товар кормовая добавка "Palmifat" зарегистрирован в качестве кормовой добавки в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации кормовой добавки для животных от 18.06.2019 N ПВИ-2-3.16/04742, выданным Россельхознадзором.

Декларацией о соответствии от 05.07.2019 РОСС MY.АЯ79.В.10АЯ79 подтверждается, что продукция кормовая добавка для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота Palmifat соответствует требованиям МДУ от 07.08.87 123-4/281-7. Данная декларация выдана обществу в целях реализации контракт; PF/17 от 12.04.2017.

Аналогичная информация содержится в сертификате анализа от 28.08.2019 N ЕСО 4354D/2019, выданном изготовителем спорной продукции компанией "ECOLEX SDN. BHD".

В инструкции по применению кормовой добавки "Пальмифат" также отражено, что кормовая добавка применяется для повышения энергетической ценности рационов и продуктивности крупного рогатого скота, и ее дают индивидуально в смеси с основным кормом в различных дозах в зависимости от типа коров (мясной скот/молочные коровы).

Таким образом, производителем товара определено, что "Palmifat" является продуктом, используемым для кормовых целей.

Проанализировав указанные документы в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Кодекса, суды правильно установили, что ввезенный товар по своему наименованию представляет собой кормовую добавку, являющуюся твердой фракцией рафинированного дезодорированного пальмового масла, и применяется для корма крупного рогатого скота, следовательно, спорный товар является продуктом, используемым для кормовых целей.

При этом задекларированный товар, кормовая добавка "Palmifat", подпадает под раздел "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы", утвержденного постановлением N 908 Перечня кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при реализации и относится к товару, указанному в пункте 2 статьи 164 Налогового кодекса "Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы", что свидетельствует о правильности применения декларантом ставки НДС 10% при её ввозе на таможенную территорию Таможенного союза. Ввозимый товар предназначен для использования - для развития сельского хозяйства, в тех целях, для достижения которых законодательно установлена таможенная льгота в виде налоговой ставки 10% по налогу на добавленную стоимость.

При таких обстоятельствах, хотя спорный товар и классифицирован по коду товарной субпозиции 1511 90 190 ТН ВЭД ЕАЭС, приведенной в Перечне N 908, облагаемых НДС по ставке 10%, принимая во внимание пояснения к товарной позиции 1511 ТН ВЭД ЕАЭС, основные свойства товара относят его фракциям пальмового масла, применяемого для кормовых целей и соответственно относят его Перечню кодов видов продовольственных товаров, облагаемых НДС по налоговой ставке 10% при ввозе на территорию Российской Федерации в соответствии с Перечнем видов ТН ВЭД.

Статья 164 Налогового кодекса не предусматривает обложение одних и тех же товаров разными ставками НДС при ввозе и реализации. Указанный вывод соответствует правоприменительной практике, а именно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 N 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость".

Поскольку материалами дела подтверждается правомерность применения декларантом налоговой ставки 10% относительно спорного товара, суды пришли к правильному выводу о том, что принятое таможней решение от 10.03.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 19.03.2019 по ДТ N 10317120/081019/0067268, не соответствует требованиям законодательства.

Апелляционный суд правомерно отклонил ссылку таможенного органа на то обстоятельство, что 31.03.2021 общество уплатило доначисленную сумму НДС в размере 391 241 рубля 33 копеек, поскольку указанное обстоятельство не может свидетельствовать о правомерности принятого таможней решения.

Вывод судов об отсутствии оснований в доначислении 20% НДС основан на правильном применении статьи 16 Кодекса с учетом отсутствия у таможенного органа оснований для преодоления судебного акта.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса. Между тем пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2022 по делу N А32-25479/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

Т.Г. Маркина Т.В. Прокофьева