Приложение. Антикоррупционная программа Дальнегорского городского округа

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Дальнегорского городского округа
от 27 декабря 2023 г. N 2076-па

Антикоррупционная программа
Дальнегорского городского округа

Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы	Управление делами администрации Дальнегорского городского округа (далее - управление делами)
Соисполнители программы	Дума Дальнегорского городского округа; Контрольно-счетная палата Дальнегорского городского округа; Управление образования администрации Дальнегорского городского округа (далее - Управление образования); Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Дальнегорского городского округа (далее - Управление культуры, спорта и молодежной политики); Управление муниципального имущества администрации Дальнегорского городского округа (далее - Управление муниципального имущества); Финансовое управление администрации Дальнегорского городского округа (далее - Финансовое управление); Муниципальные учреждения Дальнегорского городского округа (далее - муниципальные учреждения)
Структура программы:
Отдельные мероприятия программы	Обеспечение (совершенствование) правовых основ и организационных механизмов, направленных на противодействие коррупции. Повышение качества и эффективности деятельности, направленной на предупреждение коррупционных правонарушений среди должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Повышение эффективности ведомственной деятельности в сфере противодействия коррупции. Обеспечение мер по недопущению проявления коррупции в коррупционно-опасных сферах регулирования. Антикоррупционное обучение и антикоррупционная пропаганда
Реквизиты нормативных правовых актов, которыми утверждены государственные программы Российской Федерации, Приморского края	Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478; Постановление Губернатора Приморского края от 06.10.2021 N 99-пг "Об утверждении программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2021-2025 годы"
Цель программы	Повышение качества и эффективности мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Дальнегорском городском округе
Задачи программы	1. Совершенствование правовых и организационных основ в сфере противодействия коррупции. 2. Профилактика коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях. 3. Профилактика коррупционных правонарушений при осуществлении муниципальных закупок, использовании бюджетных средств, муниципального имущества. 4. Информационное сопровождение антикоррупционной деятельности, формирование в общественном сознании нетерпимости к проявлениям коррупции
Индикаторы (показатели) программы	Целевой индикатор, характеризующий достижение цели программы: Доля выполненных мероприятий, предусмотренных программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий (%). Показатели, характеризующие решение задач программы: Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%) Количество муниципальных служащих, допустивших нарушения требований об урегулировании конфликта интересов (чел.) Доля лиц, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от планируемого количества в текущем году (%) Количество изготовленной печатной продукции антикоррупционной направленности (плакаты, памятки, брошюры и т.д.) (ед.)
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в 2024 - 2026 годах, в один этап
Объем средств бюджета Дальнегорского городского округа на финансирование программы	Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа составит 60,0 тыс. руб., в том числе: 2024 год - 20,0 тыс. руб.; 2025 год - 20,0 тыс. руб.; 2026 год - 20,0 тыс. руб. Объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета Дальнегорского городского округа. Привлечение средств федерального бюджета, краевого бюджета, внебюджетных источников на реализацию целей программы не планируется. Ответственный исполнитель, соисполнители программы обязаны предусматривать в своих бюджетных сметах, планах финансово-хозяйственной деятельности бюджетные ассигнования, необходимые для реализации мероприятий программы по профессиональному развитию муниципальных служащих, работников, руководителей муниципальных учреждений в области противодействия коррупции.
Ожидаемые результаты реализации программы	Доля выполненных мероприятий, предусмотренных программой к реализации в соответствующем году, от общего количества мероприятий: 2024-2026 гг. - 100%; Показатели, характеризующие решение задач программы: Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов 2024-2026 гг. - 100% Количество муниципальных служащих, допустивших нарушения требований об урегулировании конфликта интересов: 2024 - 2026 гг. - 0 чел. Доля лиц, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции, от планируемого количества в текущем году 2024-2026 гг. - 100% Количество изготовленной печатной продукции антикоррупционной направленности (плакаты, памятки, брошюры и т.д.): 2024-2026 гг. - 100 ед.

1. Общая характеристика сферы реализации антикоррупционной программы Дальнегорского городского округа (далее - программа), в том числе основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Российское законодательство требует принятия в органах местного самоуправления мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Реализация указанного комплекса мер на территории Дальнегорского городского округа осуществляется с 2016 года в рамках муниципальных антикоррупционных программ.

Целью программы противодействия коррупции, реализованной в 2019-2021 годах, являлось совершенствование системы мер по противодействию коррупции в Дальнегорском городском округе.

Для достижения цели программы в 2019-2021 годах был реализован комплекс мероприятий, направленных на:

- совершенствование правовой базы органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции;

- профилактику коррупции на муниципальной службе, в муниципальных учреждениях;

- реализацию механизма контроля при осуществлении муниципальных закупок, использовании бюджетных средств, муниципального имущества;

- формирование в общественном сознании нетерпимости к проявлениям коррупции.

Актуализированы:

- муниципальная программа, планы мероприятий по противодействию коррупции;

- нормативные акты, регламентирующие порядок предоставления муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений и гражданами, поступающими на указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- составы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, работников и урегулированию конфликта интересов;

- перечни должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- иные акты в рассматриваемой сфере.

Наметилась положительная тенденция к повышению качества разрабатываемых нормативных правовых актов. В действующих нормативных правовых актах, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза, коррупционные факторы не выявлены.

В целях совершенствования организации деятельности в области противодействия коррупции, реализации профилактических мероприятий, сформирована организационная система противодействия коррупции, включающая в себя:

- межведомственную комиссию по противодействию коррупции;

- подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностных лиц кадровых служб, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений);

- комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов.

В целях противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования осуществлялся внутренний финансовый контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг, проводились проверки деятельности организаций в части эффективного и целевого использования денежных средств, проводились контрольные мероприятия за использованием муниципального имущества.

Осуществлялись меры, направленные на выявление личной заинтересованности при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в соответствии с алгоритмом, предусмотренным методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Организовано взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Дальнегорского городского округа с целью получения информации о выявленных нарушениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок, содержащих признаки конфликта интересов.

Одним из ключевых элементов профилактики коррупции является формирование в общественном сознании нетерпимости к проявлениям коррупции. В этих целях проводятся обучающие, разъяснительные мероприятия среди молодежи, руководителей и работников муниципальных учреждений.

Особое внимание уделялось повышению уровня профессиональной подготовки в сфере противодействия коррупции муниципальных служащих, а также лиц, осуществляющих функции по профилактике коррупционных правонарушений. В 2020 - 2021 годах обучение прошли 62 муниципальных служащих (в том числе муниципальные служащие, осуществляющие функции по профилактике коррупционных правонарушений).

Ежегодно, начиная с 2019 года, разрабатываются методические рекомендации для муниципальных служащих по вопросам: соблюдения требований действующего антикоррупционного законодательства; совершения действий в целях соблюдения отдельных ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных в сфере противодействия коррупции; представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Информация о деятельности органов местного самоуправления размещается на официальных сайтах органов местного самоуправления, в аккаунтах социальных сетей.

Вместе с тем, необходимо отметить, что при разработке мероприятий антикоррупционной направленности необходимо учитывать также данные об уровне удовлетворенности населения состоянием антикоррупционной работы органов местного самоуправления. Кроме того, для комплексного решения задач антикоррупционной программы, ее исполнителями должны быть все органы местного самоуправления, а также муниципальные учреждения. Необходимо продолжить работу по профилактике коррупции в основных коррупционно опасных сферах деятельности. Для минимизации коррупционных нарушений, допускаемых должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных учреждений должны быть продолжены мероприятия по антикоррупционному обучению указанных лиц.

Для решения проблем в сфере профилактики коррупции в Дальнегорском городском округе программой предусматривается:

- участие в реализации программы всех органов местного самоуправления, муниципальных учреждений;

- реализация положений Национального плана противодействия коррупции, мероприятий региональной антикоррупционной программы.

- реализация мероприятий в коррупционно емких сферах деятельности органов местного самоуправления (как распоряжение муниципальным имуществом, бюджетными средствами).

- проведение онлайн-опросов об уровне коррупции в органах местного самоуправления, подведомственных организациях и эффективности принимаемых антикоррупционных мер;

- проведение оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций и мониторинг исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими, деятельность которых связана с коррупционными рисками.

- проведение семинаров, обучающих мероприятий для муниципальных служащих, работников и руководителей муниципальных учреждений;

- проведение мониторинга исполнении подведомственными учреждениями законодательства в сфере противодействия коррупции.

Выполнение мероприятий программы будет способствовать повышению качества и эффективности мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Дальнегорском городском округе.

Реализация Программы сопряжена со следующими рисками, связанными с программно-целевым методом решения проблемы противодействия коррупции:

- изменение законодательства, что повлечет за собой увеличение планируемых сроков или изменение условий реализации ее основных мероприятий.

2. Приоритеты муниципальной политики Дальнегорского городского округа в сфере реализации программы, цели и задачи программы

Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478, постановлением Губернатора Приморского края от 06.10.2021 N 99-пг "Об утверждении программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2021 - 2025 годы", а также муниципальными правовыми актами Дальнегорского городского округа, направленными на противодействие коррупции.

Цель программы: повышение качества и эффективности мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Дальнегорском городском округе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Совершенствование правовых и организационных основ в сфере противодействия коррупции.

2. Профилактика коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях.

3. Профилактика коррупционных правонарушений при осуществлении муниципальных закупок, использовании бюджетных средств, муниципального имущества.

4. Информационное сопровождение антикоррупционной деятельности, формирование в общественном сознании нетерпимости к проявлениям коррупции

3. Целевые индикаторы, показатели программы

Степень достижения намеченных целей и решения задач программы определяется индикаторами, показателями.

Сведения об индикаторах (показателях) программы представлены в приложении 1.

4. Обобщенная характеристика реализуемых в составе программы мероприятий

Программа направлена на осуществление мер по противодействию коррупции на территории Дальнегорского городского округа.

В состав программы входят отдельные мероприятия:

Обеспечение (совершенствование) правовых основ и организационных механизмов, направленных на противодействие коррупции.

Повышение качества и эффективности деятельности, направленной на предупреждение коррупционных правонарушений среди должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.

Повышение качества и эффективности деятельности, направленной на предупреждение коррупционных правонарушений среди должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.

Антикоррупционное обучение и антикоррупционная пропаганда.

Обобщенная характеристика реализуемых в составе программы мероприятий представлена в приложении 2.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации мероприятий программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в программе.

Реализация программы осуществляется в течение трех лет, в период с 2024 года по 2026 год путем выполнения программных мероприятий.

Текущее управление реализацией программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями программы.

Ответственный исполнитель:

1) формирует структуру программы;

2) обеспечивает разработку программы и утверждение в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Дальнегорского городского округа;

3) размещает утвержденную программу, все изменения к ней в сети Интернет на официальном сайте Дальнегорского городского округа www.dalnegorsk-mo.ru;

4) организует реализацию программы, обеспечивает внесение изменений в программу и несет ответственность за достижение индикаторов (показателей) программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;

5) осуществляет оперативный контроль за реализацией программы с целью выявления возникновения проблем и отклонений хода реализации программы от запланированного и принимает меры по их устранению;

6) ежегодно, не позднее 10 марта года, следующего за отчетным, формирует отчет об исполнении мероприятий программы, с учетом отчетов соисполнителей программы.

Соисполнители:

1) обеспечивают разработку и реализацию основных мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;

2) по итогам отчетного года представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации программы и подготовки годового отчета, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом;

3) несут ответственность за достижение индикаторов (показателей) отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие.

6. Ресурсное обеспечение реализации программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа. Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета Дальнегорского городского округа составляет 60,0 тыс. рублей, в том числе:

2024 год - 20,0 тыс. рублей;

2025 год - 20,0 тыс. рублей;

2026 год - 20,0 тыс. рублей.

Стоимость реализации программы рассчитана исходя из стоимости реализации основных направлений.

В ходе реализации программы объемы работ и финансирования уточняются при формировании бюджета Дальнегорского городского округа на очередной финансовый год и плановый период и могут корректироваться при размещении заказа с учетом фактического исполнения и представляемого обоснования работ и затрат.

Реализация мероприятий программы по организации повышения квалификации лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции; организации обучения муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; организации обучения муниципальных служащих, работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по образовательным программам в области противодействия коррупции, осуществляется в пределах средств выделяемых на обеспечение текущей деятельности ответственного исполнителя, соисполнителей программы. Для этого ответственный исполнитель, соисполнители программы обязаны предусматривать в своих бюджетных сметах, планах финансово-хозяйственной деятельности необходимые бюджетные ассигнования.