Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Брянска (далее - муниципальный контроль на транспорте).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 31 июля 2020 г."

Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения города Брянска (далее - автомобильные дороги):

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Положением об осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 22 декабря 2022 года N 517, установлено, что система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального на транспорте не применяется. В связи с этим контрольные мероприятия, закрепленные в указанном Положении (инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка, наблюдение за соблюдением обязательных требований, выездное обследование) проводятся исключительно в форме внеплановых мероприятий.

На сегодняшний день в соответствии с Реестром муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске действуют 58 муниципальных маршрутов регулярных перевозок (16 - по нерегулируемым тарифам, 42 - по регулируемым).

16 муниципальных маршрутов регулярных перевозок в городе Брянске по нерегулируемым тарифам обслуживает 13 индивидуальных предпринимателей и 2 юридических лица. Общее количество транспортных средств, задействованных в пассажирских перевозках по маршрутам с нерегулируемым тарифом, на сегодняшний день составляет 531 единицу.

В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", отсутствием сведений о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в 2023 году в рамках муниципального контроля на транспорте контрольные мероприятия не проводились.

В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, управлением муниципального контроля осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в рамках программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденной постановлением Брянской городской администрации от 17.12.2021 N 3987-п.

Указанной программой профилактики было предусмотрено проведение в 2023 году следующих профилактических мероприятий: информирование, консультирование, объявление предостережения. С целью осуществления мероприятий в рамках "Информирование" на официальном сайте Брянской городской администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля на транспорте согласно требованиям статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Консультирование не проводилось в связи с отсутствием обращений контролируемых лиц.

В 2023 года в отношении 7 юридических лиц направлены рекомендации о недопустимости нарушения требований законодательства.

Основанием для мероприятий по контролю явилось нарушение следующих обязательных требований:

подпункта 2 пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункта 3 статьи 14, Закона Брянской области от 03.07.2010 N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области", в соответствии с которыми юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, обязаны:

не превышать максимально допустимое соотношение между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренных для выполнения в течение данного квартала расписанием, составляющее 10 процентов (в случае, если контроль за соблюдением расписания осуществляется с использованием информационной системы навигации);

пункта 2.5.5. Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 23.12.2015 N 331 "Об организации транспортного обслуживания в городе Брянске" согласно которому необходимым требованием для осуществления регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городе Брянске по нерегулируемым тарифам является обеспечение соблюдения расписания движения по муниципальному маршруту регулярных перевозок в городе Брянске, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика помех из-за неблагоприятных дорожных или погодно-климатических условий, угрожающих безопасности дорожного движения или безопасности перевозки пассажиров.