Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 29 декабря 2023 г. N 146/1152-8 "Об отказе в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации Александры Евгеньевны Тищенко, и ее уполномоченных представителей"

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 8 января 2024 г. N АКПИ24-1, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 17 января 2024 г. N АПЛ24-11, настоящее постановление признано не противоречащим действующему законодательству

Рассмотрев представленные Александрой Евгеньевной Тищенко в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации 27 декабря 2023 года в 17 часов 58 минут ходатайство о регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации Тищенко А.Е., и приложенные к нему документы, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации установила следующее.

24 декабря 2023 года состоялось собрание группы избирателей для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации Тищенко А.Е., о проведении которого 18 декабря 2023 года была оповещена Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, представители которой присутствовали при проведении собрания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом. При этом пунктом 5 статьи 34 Федерального закона предусмотрено нотариальное удостоверение протокола регистрации членов группы избирателей при проведении собрания в поддержку самовыдвижения кандидата.

Исходя из указанных положений Федерального закона, оформление нотариально удостоверенного протокола регистрации членов группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации, должно осуществляться до начала соответствующего собрания, поскольку в противном случае возможность достоверного определения количества членов группы избирателей, зарегистрировавшихся на указанное собрание, отсутствует.

Между тем, как следует из отчета о посещении собрания группы избирателей, составленного представителями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, процедура нотариального удостоверения регистрации членов группы избирателей продолжалась в течение всего времени проведения собрания, нотариально удостоверенный протокол регистрации членов группы избирателей отсутствовал как на момент начала собрания, так и на момент его завершения. При этом нотариус на момент завершения собрания в присутствии представителей Центральной избирательной комиссии Российской Федерации подтвердила тот факт, что на момент открытия мероприятия невозможно определить количество зарегистрированных членов группы избирателей. Более того, как следует из протокола регистрации членов группы избирателей, представленного в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, данный протокол оформлен и удостоверен нотариусом 27 декабря 2023 года, то есть через два дня после проведения мероприятия.

Учитывая изложенное, с достоверностью определить количественный состав избирателей, присутствовавших на мероприятии по выдвижению кандидата Тищенко А.Е. на момент его открытия и проведения, не представляется возможным.

Несмотря на данное обстоятельство, вместе с ходатайством о регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации, Тищенко А.Е. в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации представлен протокол собрания указанной группы избирателей от 24 декабря 2023 года, который содержит указание на 805 зарегистрированных членов группы избирателей.

Между тем в протоколе собрания группы избирателей отсутствует информация о том, что при проведении данного собрания принималось решение об утверждении повестки дня собрания, о регламенте проведения собрания, о рабочих органах собрания (в том числе председательствующего, секретаря и членах счетной комиссии), о порядке проведения подсчета голосов участников собрания и о порядке принятия решений на собрании группы избирателей. Указанные вопросы не обсуждались и не рассматривались в ходе собрания группы избирателей.

Кроме того, в ходе проведения собрания группы избирателей количественный подсчет голосов не производился. Указанные обстоятельства в совокупности со сведениями о том, что процедура нотариального удостоверения регистрации членов группы избирателей продолжалась в течение всего времени проведения собрания, не позволяют достоверно определить результаты голосования ни по одному из вопросов повестки. При этом протокол собрания группы избирателей по каждому из вопросов повестки дня содержит следующие результаты голосования: "за" - 709, "против" - 0, "воздержалось" - 0.

Поскольку количество и персональный состав лиц, принимавших решение об образовании группы избирателей для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации Тищенко А.Е., а также порядок голосования и принятия решения по вопросу об образовании указанной группы не были надлежащим образом отражены в представленных документах, следует констатировать, что кандидатом Тищенко А.Е. не выполнено предписание пункта 2 статьи 34 Федерального закона, которое предусматривает необходимость создания группы избирателей для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации в соответствии с требованиями закона.

Несоблюдение требований пункта 2 статьи 34 Федерального закона является основанием для отказа в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации, и ее уполномоченных представителей (пункт 16 статьи 34 Федерального закона).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 14 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Отказать в регистрации группы избирателей, созданной для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации Александры Евгеньевны Тищенко, и ее уполномоченных представителей в связи с невыполнением требований, предусмотренных Федеральным законом от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Памфилова

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.А. Бударина