Приложение 1. Модельный устав территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Мурашинский муниципальный округ Кировской области

Приложение 1

                                         Принят на учредительном собрании

                                                (конференции) граждан ТОС

                                        _________________________________

                                                   (наименование)

                                            протокол N 1 от _______ 20___

                               МОДЕЛЬНЫЙ УСТАВ

                ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

                         В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

                       МУРАШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ

                              КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

               _______________________________________________

                                (наименование)

                              1. Общие положения

     1.1. Территориальное общественное самоуправление  -  самоорганизация

граждан  по  месту  их  жительства  на  части  территории  муниципального

образования Мурашинский муниципальный округ Кировской  области   (далее -

Мурашинский  муниципальный  округ)  для  самостоятельного  и     под свою

ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам  местного

значения.

     1.2. Правовую основу осуществления ТОС в  Мурашинском  муниципальном

округе составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об

общих  принципах  организации  местного   самоуправления   в   Российской

Федерации",   Федеральный   закон   "О   некоммерческих    организациях",

Федеральный закон "Об общественных  организациях",  Устав  муниципального

образования Мурашинский муниципальный округ Кировской области,  Положение

о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании

Мурашинский муниципальный округ Кировской области (далее  -   Положение о

ТОС), настоящий устав ТОС.

     1.3.  Официальное  наименование  ТОС:  территориальное  общественное

самоуправление "_____________________________________" (далее - ТОС).

     1.4.  В  соответствии  с  решением Думы  Мурашинского  муниципального

округа от ___________ N _____ ТОС  осуществляется  в  пределах  следующей

территории: _______________________________________________________.

     1.5. ТОС считается  учрежденным  с  момента  регистрации  настоящего

устава в администрации  Мурашинского  муниципального  округа  в  порядке,

установленном Положением о ТОС.

     1.6.  В  осуществлении  ТОС  вправе   принимать   участие   граждане

Российской  Федерации,   проживающие   на   территории   ТОС,   достигшие

шестнадцатилетнего возраста.

     2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС

     2.1. Основной целью ТОС является самоорганизация граждан по месту их

жительства на территории, указанной в пункте 1.4 настоящего  устава,  для

самостоятельного и под  свою  ответственность  осуществления  собственных

инициатив по вопросам местного значения.

     2.2. Задачами ТОС являются:

     1)  защита  прав  и  законных  интересов   жителей   соответствующей

территории;

     2)   содействие   органам   местного   самоуправления   Мурашинского

муниципального округа (далее - органам местного самоуправления);

     3) информирование населения о деятельности органов и должностных лиц

местного самоуправления и органов ТОС;

     4) представительство интересов жителей соответствующей территории  в

органах местного самоуправления.

     2.3. Формами осуществления ТОС являются:

     1) проведение собраний (конференций) граждан;

     2) создание органа ТОС.

     2.4. ТОС для реализации своих  целей  и  задач  вправе  осуществлять

следующие направления деятельности:

     1)  разработка  и  выдвижение  инициативного  проекта,     участие в

реализации   проектов   инициативного   бюджетирования    соответствующей

территории Мурашинского муниципального округа;

     2) внесение в органы местного самоуправления предложений, касающихся

работы организаций в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства,  торговли,

бытового обслуживания населения, работы  пассажирского  транспорта,  иных

вопросов местного значения;

     3) общественный контроль  за  уборкой  территории,  вывозом  мусора,

работой соответствующих служб по управлению жилищным фондом;

     4) участие в работах по благоустройству соответствующей территории;

     5) содействие  соответствующим  органам  местного   самоуправления в

осуществлении мер экологического и пожарного контроля и безопасности;

     6) содействие правоохранительным органам в поддержании общественного

порядка;

     7) организация культурно-просветительной, спортивно-массовой  работы

среди жителей соответствующей территории;

     8) работа с детьми и подростками, организация отдыха детей в

     каникулярное время, организация детских  клубов  на  соответствующей

территории;

     9) информирование населения о решениях  органов  и  должностных  лиц

местного самоуправления, принятых по предложению или при участии ТОС;

     10)  осуществление  иных  полномочий,  предусмотренных   действующим

законодательством, Положением о ТОС,  настоящим  уставом  ТОС,  решениями

собраний (конференций) граждан, договорами между органом ТОС  и  органами

местного самоуправления.

                               3. Органы ТОС

     3.1. Высшим органом ТОС является собрание (конференция) граждан.

     3.2. Для осуществления основных направлений деятельности, реализации

целей и задач ТОС в период между собраниями  (конференциями)  формируется

орган ТОС.

     Органом ТОС является: __________________________________.

     (комитет подъезда  многоквартирного  жилого  дома;  домовой  комитет

многоквартирного жилого дома; уличный комитет группы жилых  домов;  совет

территориального общественного самоуправления жилого микрорайона, иное)

     3.3.   Формирование   органа   ТОС   осуществляется      на собрании

(конференции) граждан.

     3.4. Орган ТОС избирается на срок __________ год(а).

     4. Порядок проведения собраний (конференций), их полномочии  порядок

принятия решений

     4.1.    Собрание    (конференция)    граждан        может созываться

_________________(указывается    соответствующий    орган    ТОС)     или

инициативными   группами   граждан,   проживающих   на    соответствующей

территории, по мере необходимости, но не реже  _________  раз(а)  в  год.

Численность инициативной группы граждан должна составлять не менее  _____

процентов от числа жителей соответствующей территории.

     4.2. Собрание может проводиться в форме совместного присутствия либо

в форме очно-заочного или заочного голосования и  считается  правомочным,

если в  его  работе  принимает  участие  не  менее  одной   трети жителей

соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

     4.3. Конференция может проводиться в форме  совместного  присутствия

либо в форме очно-заочного голосования и считается  правомочной,   если в

ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании  граждан

- делегатов конференции, представляющих  не  менее  одной  трети  жителей

соответствующей  территории,  имеющих  право  на  участие  в   собрании и

письменно уполномоченных для участия в конференции.

     4.4.  При  выборах  делегатов  конференции   инициатор,   созывающий

конференцию, самостоятельно устанавливает норму представительства.

     4.5. Инициатор проведения собрания (конференции) не менее чем за две

недели извещает  жителей  территории,  на  которой  назначено  проведение

собрания (конференции), администрацию Мурашинского муниципального  округа

о дате,  месте  проведения  собрания  (конференции),  а  также  вопросах,

которые выносятся на обсуждение населения.

     4.6.   Представители   органов   местного      самоуправления вправе

присутствовать на собрании (конференции) граждан с правом  совещательного

голоса.

     4.7. К исключительным  полномочиям  собрания  (конференции)  граждан

относятся:

     1) установление структуры органов ТОС;

     2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

     3) избрание органов ТОС;

     4) определение основных направлений деятельности ТОС;

     5)  утверждение  сметы  доходов  и  расходов  ТОС  и     отчета о ее

исполнении;

     6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

     7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу  о

его одобрении.

     4.8.  Решения  собрания  (конференции)  граждан  принимаются   путем

открытого  голосования  большинством  голосов  присутствующих  участников

собрания (делегатов конференции).

     Решения собрания (конференции) граждан оформляются протоколами  и  в

течение  10  дней  доводятся  до  жителей   соответствующей   территории,

администрации Мурашинского муниципального округа.

     4.9. Собрание граждан может быть проведено посредством очно-заочного

голосования, предусматривающего возможность  очного  обсуждения  вопросов

повестки  собрания  и  принятия  решений  по  вопросам,   поставленным на

голосование, а также возможность передачи решений жителей соответствующей

территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, в установленный срок в

месте или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении собрания.

     Конференция граждан может быть проведена  посредством  очно-заочного

голосования, предусматривающего возможность  очного  обсуждения  вопросов

повестки конференции и принятия  решений  по  вопросам,   поставленным на

голосование,   а   также   возможность   передачи   решений    делегатов,

представляющих не менее одной трети жителей  соответствующей  территории,

достигших шестнадцатилетнего возраста, в установленный срок в  месте  или

по адресу, которые указаны в сообщении о проведении конференции.

     4.10. В случае, если  при  проведении  общего  собрания   граждан по

вопросам  организации  и  осуществления  территориального   общественного

самоуправления   путем   совместного   присутствия   либо   очно-заочного

голосования     жителей     соответствующей         территории, достигших

шестнадцатилетнего возраста, для обсуждения вопросов повестки собрания  и

принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое собрание

не имело указанного в пункте 4.2 настоящего устава кворума, в  дальнейшем

решения   собрания   жителей   соответствующей   территории,    достигших

шестнадцатилетнего возраста, с такой  же  повесткой  могут  быть  приняты

путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в  место

или по  адресу,  которые  указаны  в  сообщении  о  проведении  собрания,

оформленных в письменной форме решений жителей по вопросам,  поставленным

на голосование).

     Принявшими участие в собрании  граждан  по  вопросам   организации и

осуществления территориального общественного самоуправления, проводимом в

форме   заочного   голосования   (опросным   путем),     считаются жители

соответствующей  территории,   достигшие   шестнадцатилетнего   возраста,

решения которых получены до даты окончания их приема.

     5. Порядок формирования, прекращения полномочий органа ТОС

     5.1. Для осуществления основных направлений деятельности, реализации

целей и задач ТОС в период между  собраниями  (конференциями)  избирается

орган ТОС -  _______  (комитет  подъезда  многоквартирного  жилого  дома;

домовой комитет многоквартирного жилого дома;  уличный,  домовой  комитет

группы жилых домов; совет территориального  общественного  самоуправления

жилого микрорайона, иное).

     5.2. Избрание ______________________ (органа ТОС)  проводится  путем

открытого голосования большинством  голосов  присутствующих  на  собрании

(конференции) граждан.

     5.3.  ________________________  (орган  ТОС)  избирается   собранием

(конференцией) граждан сроком на ___ год(а), в количестве ___ чел.

     С момента избрания нового состава ______________________  полномочия

прежнего состава ____________________ прекращаются.

     5.4.  Полномочия  ____________________  (органа  ТОС)     могут быть

прекращены досрочно в случаях:

     1)   принятия   решения   ____________________        (органа ТОС) о

самороспуске;

     2)  принятия  соответствующего  решения   собранием   (конференцией)

граждан, в том числе в случае  нарушения  ____________  законодательства,

муниципальных правовых актов, настоящего устава;

     3) (иное).

     5.5. Полномочия члена органа ТОС могут быть  прекращены   досрочно в

случаях:

     1) отставки по собственному желанию;

     2) смерти;

     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

     4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

     5) смены места жительства, если новое место жительства не  входит  в

границы территории, на которой осуществляется ТОС;

     6)  принятия  соответствующего  решения   собранием   (конференцией)

граждан,  в  том  числе   в   случае   нарушения   ______________________

действующего законодательства, муниципальных правовых  актов,  настоящего

устава;

     7) (иное).

     5.6.     В     случае     досрочного          прекращения полномочий

____________________(органа ТОС) или  его  члена  собрание  (конференция)

граждан избирает ____________________ в  новом  составе  или   нового его

члена.

           6. Права, обязанности и организация работы органа ТОС

     6.1. ____________________ (орган ТОС):

     1) представляет интересы населения, проживающего на  соответствующей

территории,   в   отношениях   с   органами   местного    самоуправления,

организациями независимо от форм собственности;

     2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях

     (конференциях) граждан;

     3) обеспечивает осуществление хозяйственной деятельности по

     благоустройству   территории,   иной   хозяйственной   деятельности,

направленной на удовлетворение  социально-бытовых  потребностей  граждан,

проживающих на соответствующей территории, как за счет средств  указанных

граждан, так и на основании  договоров  между  органами  ТОС  и  органами

местного самоуправления;

     4) вносит в органы  местного  самоуправления  проекты  муниципальных

правовых  актов,  подлежащих  обязательному   рассмотрению     органами и

должностными  лицами  местного  самоуправления,  к  компетенции   которых

отнесено принятие указанных актов;

     5) решает иные вопросы по поручению собрания (конференции) граждан.

     6.2. ____________________ (орган ТОС) вправе:

     1) созывать собрания (конференции) граждан для обсуждения  инициатив

по вопросам местного значения на соответствующей территории;

     2) выявлять мнение населения соответствующей территории и  проводить

опросы по вопросам его жизнедеятельности;

     3) свободно распространять информацию о своей деятельности;

     4) осуществлять общественный контроль за уборкой территории, вывозом

мусора, работой соответствующих служб по управлению жилищным фондом;

     5)  участвовать  в  работах   по   благоустройству   соответствующей

территории;

     6) содействовать органам местного самоуправления в осуществлении мер

экологического и пожарного контроля;

     7)   содействовать   правоохранительным   органам   в    поддержании

общественного порядка;

     8)  организовывать   культурно-просветительную,   спортивно-массовую

работу среди жителей соответствующей территории;

     9) организовывать работу  с  детьми  и  подростками,  организовывать

отдых  детей   в   каникулярное   время,   работу       детских клубов на

соответствующей территории;

     10) (иное);

     11) иные полномочия, предусмотренные законодательством, Положением о

ТОС, настоящим уставом ТОС,  решениями  собраний  (конференций)  граждан,

договором  между  органом  ТОС   и   органами   местного   самоуправления

Мурашинского муниципального округа.

     6.3.  Работу  ______________________  (органа  ТОС)   организует его

председатель, избираемый ____________________.

     Председатель       избирается       на        срок        полномочий

____________________(органа ТОС).

     6.4.  Основной  формой  работы  ___________________     (органа ТОС)

являются его заседания.

     6.5. Заседания  _________________________  (органа  ТОС)  созываются

председателем по мере необходимости, но не реже ____________________.

     Внеочередные заседания созываются по инициативе не менее одной трети

членов ______________________ (органа ТОС) от общего числа его членов,  а

также председателем ____________________ (органа ТОС).

     6.6.   Заседание   ____________________   (органа   ТОС)   считается

правомочным,  если  на  нем  присутствует  не  менее   двух   третей   от

установленного числа членов ____________________ (органа ТОС).

     6.7.   О   времени   созыва    и    месте       проведения заседания

____________________(органа  ТОС),  а  также  о  вопросах,    вносимых на

рассмотрение      заседания,      председатель            сообщает членам

______________________ и доводит до  сведения  населения  соответствующей

территории и администрации Мурашинского муниципального  округа  не  менее

чем за 10 дней до заседания.

     6.8. По вопросам, вносимым на заседание ____________________ (органа

ТОС), принимается решение. Решение принимается  открытым   голосованием и

считается принятым, если за него проголосовало более  половины  от  числа

присутствующих членов ____________________ (органа ТОС).

     6.9. Во время заседания  ведется  протокол.  Протокол  подписывается

председателем и двумя членами ____________________ (органа ТОС).

     6.10. Решения ______________________ (органа ТОС) в течение 10  дней

со  дня  принятия  доводятся  до   сведения   населения   соответствующей

территории и администрации Мурашинского муниципального округа.

     6.11. Органы ТОС обязаны:

     1) учитывать мнение населения при принятии решений;

     2) не реже одного раза в год отчитываться о своей работе перед

     населением  соответствующей  территории  на  собрании  (конференции)

граждан с участием представителей органов местного самоуправления;

     3) ежегодно представлять в администрацию Мурашинского муниципального

округа отчет о деятельности органа ТОС;

     4) организовывать прием населения, а также рассмотрение жалоб,

     заявлений и предложений граждан, принимать по ним необходимые меры в

пределах своей компетенции.

                  7. Имущество, находящееся в ведении ТОС

     7.1. Имуществом, находящимся в ведении ТОС, могут являться:

     1) добровольные имущественные взносы  и  пожертвования  граждан  или

юридических лиц, переданные в ведение ТОС;

     2)  имущество,  предоставляемое  органами  местного   самоуправления

Мурашинского   муниципального    округа    в    порядке,    установленном

муниципальными правовыми актами;

     3) другие, не запрещенные законом поступления.

     7.2. Порядок и условия использования имущества ТОС определяются

     собранием (конференцией) граждан.

                      8. Ответственность органа ТОС

     8.1.   Орган   ТОС   несет    ответственность       перед населением

соответствующей территории,  органами  государственной  власти,  органами

местного самоуправления, физическими и юридическими лицами в случаях и  в

порядке, предусмотренных действующим законодательством, Положением о ТОС,

а также настоящим уставом.

             9. Порядок внесения изменений и дополнений в устав ТОС

     9.1. Изменения и дополнения в настоящий устав  принимаются  решением

собрания (конференции) граждан путем открытого  голосования  большинством

голосов присутствующих участников собрания (делегатов конференции).

     9.2. Изменения и дополнения в настоящий устав подлежат регистрации в

     администрации Мурашинского муниципального округа.

                        10. Прекращение деятельности ТОС

     10.1. Прекращение деятельности ТОС осуществляется:

     - по решению собрания (конференции) граждан, жителей соответствующей

территории;

     - в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством,

     Положением о ТОС.

     10.2. Решение собрания (конференции) граждан либо иной документ о

     прекращении деятельности ТОС доводится до сведения населения

     соответствующей   территории   и   направляется   в    администрацию

Мурашинского муниципального округа в течение 10 дней со дня его принятия.

     10.3. Документы и иное имущество, оставшиеся после прекращения

     деятельности  ТОС,  передаются   органам   местного   самоуправления

Мурашинского  муниципального  округа  для   использования   в   интересах

населения Мурашинского муниципального округа.