Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 29 декабря 2023 г. N 4050-па "О внесении изменений в муниципальную программу "Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.08.2023 N 2448-па"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2023 N 1178-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Внести в муниципальную программу "Совершенствование пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2024 - 2030 годы", утвержденную постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 25.08.2023 N 2448-па (далее - Программа), следующие изменения:

1.1. В паспорте Программы:

1.1.1. Раздел "Цели программы" дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Создание системы градостроительного планирования, обеспечивающей устойчивое развитие территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".".

1.1.2. Раздел "Задачи программы" дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Обеспечение условий для развития строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с градостроительной документацией.".

1.1.3. Раздел "Целевые индикаторы и показатели программы" дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

"8. Площадь территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", охваченная градостроительной документацией.

9. Площадь территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", актуализированная топографическими планами (картами).".

1.1.4. Раздел "Объемы и источники финансирования" изложить в следующей редакции:

"Общий объем финансирования Программы составит 1750744,3 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2024 год - 0,0 тыс. рублей;

2025 год - 0,0 тыс. рублей;

2026 год - 0,0 тыс. рублей;

2027 год - 0,0 тыс. рублей;

2028 год - 0,0 тыс. рублей;

2029 год - 0,0 тыс. рублей;

2030 год - 0,0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 246738,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2024 год - 34983,1 тыс. рублей;

2025 год - 30016,2 тыс. рублей;

2026 год - 36347,8 тыс. рублей;

2027 год - 36347,8 тыс. рублей;

2028 год - 36347,8 тыс. рублей;

2029 год - 36347,8 тыс. рублей;

2030 год - 36347,8 тыс. рублей;

- средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 1496662,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

2024 год - 101529,1 тыс. рублей;

2025 год - 23269,2 тыс. рублей;

2026 год - 274372,9 тыс. рублей;

2027 год - 274372,9 тыс. рублей;

2028 год - 274372,9 тыс. рублей;

2029 год - 274372,9 тыс. рублей;

2030 год - 274372,9 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 7343,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2024 год - 598,5 тыс. рублей;

2025 год - 394,7 тыс. рублей;

2026 год - 1270,0 тыс. рублей;

2027 год - 1270,0 тыс. рублей;

2028 год - 1270,0 тыс. рублей;

2029 год - 1270,0 тыс. рублей;

2030 год - 1270,0 тыс. рублей".

1.1.5. Раздел "Ожидаемые результаты реализации программы" дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

"8. Увеличение площади территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", охваченной градостроительной документацией, с 774871,9 тыс. кв. м. до 905000,0 тыс. кв. м.

9. Увеличение площади территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", актуализированной топографическими планами (картами), с 37058,15 до 37198,15 га".

1.2. Разделы 1-3 Программы изложить в следующей редакции:

"Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы

Муниципальная программа является документом стратегического планирования, содержащим комплекс планируемых мероприятий и проектов, обеспечивающим наиболее эффективное достижение общих целей и решение задач социально-экономического развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" в сфере совершенствования пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", и нацелена на реализацию положений Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618, в части улучшения условий для жизнедеятельности населения и создания современной, комфортной, экологически безопасной для проживания городской среды.

По состоянию на 01.01.2023 в сфере совершенствования пространственный организации территории достигнуты следующие результаты:

- вывезено 4804 единиц самовольно установленных временных объектов с земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", территория освобожденных земельных участков составила 138936 кв. м.;

- выявлена 41 единица земель, земельных участков используемых с нарушением земельного законодательства путем проведения кадастровых работ, в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов;

- вывезено 17 бесхозяйных транспортных средств с территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- реализовано 28 проектов (планов мероприятий), направленных на создание благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения в рамках выполнения проектных, изыскательских работ, а также предоставления услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- 2 объекта приведены в соответствие с архитектурно-художественным обликом территории городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- территория городского округа "Город Южно-Сахалинск", охваченная градостроительной документацией составила 774596,0 тыс. кв.м.;

- территория городского округа "Город Южно-Сахалинск", актуализированная топографическими планами (картами) составила 37040,8 га.

Цели и задачи Программы направлены на решение следующих основных проблем:

- отсутствие отлаженной системы вывоза самовольно установленных временных объектов, а также их хранения после освобождения земельного участка и дальнейшей утилизации;

- многочисленные факты использования земель и земельных участков с нарушением требований земельного законодательства;

- отсутствие необходимого количества в городе парковок;

- неблагоприятная ситуация, связанная с состоянием территорий общего пользования, которые требуют комплексной реконструкции как озеленения, так и остальных элементов благоустройства;

- трудности при приведении к единообразию внешнего облика объектов. Собственники нежилых зданий (магазинов, офисов и др.) стремятся к индивидуальному решению входной группы, оформления фасада, как правило, не учитывая общий облик архитектуры здания и сложившейся застройки в целом;

- необходимость дальнейшего развития системы градорегулирования, совершенствования схем расселения, территориальной организации строительной индустрии, а также внедрения долгосрочного перспективного градостроительного прогнозирования развития территорий.

Прогноз развития сферы реализации Программы:

- Стабильное улучшение качества жизни граждан города, комфортной среды обитания, безопасность территории, современное обустройство.

- Создание благоприятных условий для образовательных, культурных и досуговых возможностей;

- Улучшение экологической обстановки, пожарной безопасности, эстетического облика города;

- Увеличение площади земельных участков, вовлекаемых в оборот, что, в свою очередь приведет к увеличению поступлений в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск";

- Повышение престижа города Южно-Сахалинска, его инвестиционной привлекательности, создание условий для внедрения новых технологий и современных материалов при проведении работ по улучшению архитектурно-художественного облика города;

- Переход на стандарты умных городов в сферах: проектирование, строительство, эксплуатация зданий, сооружений и ключевых инфраструктурных объектов;

- Создание системы градостроительного регулирования в условиях рыночной экономики, отвечающей современным требованиям.

Раздел 2. Приоритеты и цели в сфере реализации муниципальной программы, описание основных целей и задач муниципальной программы

Нормативное правовое регулирование в сфере реализации Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2023 N 1178-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ".

Основными целями Программы являются:

1. Создание условий для эффективного использования территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

2. Формирование архитектурно-художественного облика городского округа "Город Южно-Сахалинск".

3. Создание системы градостроительного планирования, обеспечивающей устойчивое развитие территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Для достижения основных целей Программы необходимо решить следующие основные задачи:

1. Освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", от самовольно установленных временных объектов.

2. Выявление земель, земельных участков, используемых с нарушением требований земельного законодательства.

3. Освобождение территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от бесхозяйных транспортных средств.

4. Повышение качества городской среды, улучшение условий рекреации населения, формирование эстетического и экологического мировоззрения у населения.

5. Создание условий для сохранения и совершенствования своеобразного архитектурного облика объектов, сооружений и элементов, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

6. Обеспечение условий для развития строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в соответствии с градостроительной документацией.

Раздел 3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Реализация Программы обеспечит всем жителям городского округа "Город Южно-Сахалинск" повышение уровня комфортности проживания в городском округе "Город Южно-Сахалинск".

Увеличение количества освобожденных земельных участков от самовольно установленных объектов и бесхозяйных транспортных средств позволит обеспечить жителям города стабильное улучшение качества жизни и комфортную среду обитания.

Проведение кадастровых работ, в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов, позволит выявлять и освобождать земельные участки, используемые с нарушениями. Реализация данного направления способствует увеличению поступлений в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск", безопасность территории, а также современное обустройство.

Приведение в соответствие архитектурно-художественного облика фасадов, зданий, сооружений и ограждений, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", поможет обеспечить престиж города Южно-Сахалинска, повысит его инвестиционную привлекательность, создаст условия для внедрения новых технологий и современных материалов при проведении работ по улучшению архитектурно-художественного облика объектов городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Развитие системы градостроительной деятельности позволит сформировать систему градостроительного планирования, обеспечивающую устойчивое развитие территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Предварительная оценка ожидаемой результативности производится по индикаторам, позволяющим оценить ход реализации Программы.

Конечный результат Программы будет складываться из итогов реализации входящих в ее состав мероприятий и Подпрограммы.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

1. Увеличение количества вывезенных самовольно установленных временных объектов, до 6322 ед.

2. Увеличение площади территории освобожденных земельных участков от самовольно установленных временных объектов, в том числе во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника, до 175368 кв. м.

3. Увеличение количества выявленных земель, земельных участков, используемых с нарушением земельного законодательства, до 1091 ед.

4. Увеличение количества вывезенных транспортных средств, до 59 ед.

5. Увеличение количества реализованных проектов (планов мероприятий), направленных на создание благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения, до 48 ед.

6. Увеличение удельного веса снесенных самовольных построек и демонтированных рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, в общем количестве незаконно установленных самовольных построек и рекламных конструкций, запланированных к сносу, до 100%.

7. Увеличение количества объектов, приведенных в соответствие с архитектурно-художественным обликом территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", до 86 ед.

8. Увеличение площади территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", охваченной градостроительной документацией, до 905000,0 тыс. кв. м.

9. Увеличение площади территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", актуализированной топографическими планами (картами), с до 37198,15 га.

Информация об индикаторах и конечных результатах Программы приведена в приложении N 2.

С учетом изменения условий социально-экономического развития территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" индикаторы Программы и их результаты могут корректироваться.".

1.3. Раздел 5 Программы изложить в следующей редакции:

"Для решения задач по созданию условий для совершенствования пространственной организации территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" предусматривается реализация комплекса мероприятий Подпрограммы и Программы.

Мероприятия реализуются структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами администрации города Южно-Сахалинска в соответствии со сферами деятельности в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предприятиями и организациями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий Подпрограммы и Программы:

Подпрограмма "Повышение эффективности использования земель, земельных участков, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск":

Основное мероприятие 1.1. Инвентаризация территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", формирование и ведение реестра размещения самовольно установленных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" временных объектов;

Основное мероприятие 1.2. Освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", от самовольно установленных временных объектов;

Основное мероприятие 1.3. Возмещение расходов, понесенных в результате вывоза самовольно установленных временных объектов, с лиц, виновных в нарушении земельного законодательства Российской Федерации;

Основное мероприятие 1.4. Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Подпрограммы;

Основное мероприятие 1.5. Хранение временных объектов на охраняемой площадке;

Основное мероприятие 1.6. Освобождение земельных участков городского округа "Город Южно-Сахалинск" от временных объектов во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника;

Основное мероприятие 1.7. Утилизация самовольно установленных временных объектов, потерявших целостность и признанных судом бесхозяйными;

Основное мероприятие 1.8. Организация проведения кадастровых работ, в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов;

Основное мероприятие 1.9. Освобождение (вывоз, утилизация, хранение) территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от бесхозяйных транспортных средств;

Основное мероприятие 1.10. Контроль за исполнением требований об освобождении территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" от транспортных средств.

Мероприятие 1 муниципальной программы: Выполнение проектных, изыскательских работ (оказание услуг) на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", включая благоустройство территории.

Мероприятие 2 муниципальной программы: Выполнение работ по демонтажу, транспортировке, хранению, возврату и в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которых не истек, на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Мероприятие 3 муниципальной программы: Предоставление субсидий из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" муниципальному казенному предприятию "Горархитектура" городского округа "Город Южно-Сахалинск" на финансовое обеспечение затрат, связанных с осуществлением градостроительной деятельности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Мероприятие 4 муниципальной программы: Выполнение работ по сносу самовольных построек на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Мероприятие 5 муниципальной программы: Предоставление услуг в сфере архитектурной деятельности и в области благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Мероприятие 6 муниципальной программы: Проведение конкурсов на лучшие эскизные проекты архитектурно-художественного оформления и благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Мероприятие 7 муниципальной программы: Выполнение научно-исследовательской работы для разработки Концепций архитектурно-градостроительного развития городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Мероприятие 8 муниципальной программы: Выполнение научно-исследовательской работы "Разработка правил и рекомендаций по формированию и применению дизайн-кода городской среды городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Мероприятие 9 муниципальной программы: Выполнение работ по проекту: "Концепция оформления и схема размещения объектов и элементов праздничного оформления на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Мероприятие 10 муниципальной программы: Проведение конкурсов на разработку проектов перспективного развития территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Мероприятие 11 муниципальной программы: Приобретение и содержание информационных конструкций для размещения общественно значимой информации и информационных конструкций для размещения объявлений.

Мероприятие 12 муниципальной программы: Проведение конкурсов на выполнение мероприятий по формированию архитектурно-художественного облика города Южно-Сахалинска.

Мероприятие 13 муниципальной программы: Развитие системы градостроительной деятельности.

Полный перечень подпрограмм и мероприятий Программы представлен в приложении N 1.".

1.4. Таблицу раздела 8 Программы изложить в следующей редакции:

п/п	Наименование индикатора	Единица измерения	Алгоритм формирования (формула) и пояснения к расчету индикатора
1	Количество вывезенных самовольно установленных временных объектов (с нарастающим итогом)	ед.	Определяется как фактическое количество вывезенных самовольно установленных временных объектов с земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в течение отчетного периода
2	Площадь территории освобожденных земельных участков от самовольно установленных временных объектов, в том числе во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника (с нарастающим итогом)	кв. м.	Определяется по формуле: , где: - фактическая площадь территории освобожденных земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", от самовольно установленных временных объектов в течение отчетного периода; - фактическая площадь территории освобожденных земельных участков городского округа "Город Южно-Сахалинск" от временных объектов во исполнение судебных актов с последующим возмещением затрат с должника в течение отчетного периода
3	Количество выявленных земель, земельных участков, используемых с нарушением земельного законодательства	ед.	Определяется как фактическое количество обследованных земельных участков, в отношении которых проведены кадастровые работы, в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов в течение отчетного периода
4	Количество вывезенных транспортных средств	ед.	Определяется как фактическое количество вывезенных транспортных средств, в отношении которых поступили заявки на вывоз, утилизацию и хранение в течение отчетного периода
5	Количество реализованных проектов (планов мероприятий), направленных на создание благоприятной среды проживания и жизнедеятельности населения	ед.	Определяется как фактическое количество реализованных проектов (планов мероприятий), а также документов изыскательских работ в течение отчетного периода
6	Удельный вес снесенных самовольных построек и демонтированных рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, в общем количестве незаконно установленных самовольных построек и рекламных конструкций, запланированных к сносу	%	Определяется как соотношение количества снесенных самовольных построек и демонтированных рекламных конструкций (ед.) к общему количеству незаконно установленных самовольных построек и рекламных конструкций, запланированных к сносу (ед.)
7	Количество объектов, приведенных в соответствие с архитектурно-художественным обликом территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"	ед.	Определяется как фактическое количество объектов, приведенных в соответствие с архитектурно-художественным обликом территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в течение отчетного периода
8	Площадь территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", охваченная градостроительной документацией (с нарастающим итогом)	тыс. кв. м.	Определяется как фактическая площадь территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", охваченная градостроительной документацией в течение отчетного периода
9	Площадь территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", актуализированная топографическими планами (картами)	га	Определяется как фактическая площадь территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", актуализированная топографическими планами (картами) в течение отчетного периода

1.5. Абзац пятый раздела 10 Программы изложить в следующей редакции:

"1. Финансовые риски, связанные с задержкой (отсутствием) финансирования Программы, которые повлияют на реализацию мероприятий Подпрограммы: 1.2, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9 и основных мероприятий 1-13 Программы.".

1.6. Приложения N 1, N 2, N 3, N 4 к Программе изложить в следующей редакции (приложение N 1, N 2, N 3, N 4).

1.7. Приложение N 6 к Программе изложить в редакции приложения к настоящему постановлению (приложение N 5).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск Сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

4. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на директора Департамента архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска (Ю Д.М.).

Мэр города

С.А. Надсадин