Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 августа 2022 г. N Ф08-7987/22 по делу N А32-49550/2021

г. Краснодар

23 августа 2022 г.

Дело N А32-49550/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью Союза поддержки морской пехоты и подразделений специального назначения "Альбатрос" - Поляница М.В. (доверенность от 22.08.2022), от Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края - Покусаева Ю.Е. (доверенность от 20.12.2021), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Союза поддержки морской пехоты и подразделений специального назначения "Альбатрос" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022 по делу N А32-49550/2021, установил следующее.

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - департамент) обратился с заявлением в арбитражный суд к ООО Союзу поддержки морской пехоты и подразделений специального назначения "Альбатрос" (далее - общество) о приостановлении на 5 месяцев осуществления обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости по адресу: Адлерский район, г. Сочи, ул. Просвещения, кадастровый номер 23:49:0402027:470.

Решением от 21.02.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.05.2022, суд приостановил на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу осуществление обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: "Апартотель", расположенный по адресу: Адлерский район, г. Сочи, ул. Просвещения, кадастровый номер 23:49:0402027:470. Судебные акты мотивированы тем, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

В кассационной жалобе общество просит принятые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных департаментом требований. По мнению подателя жалобы, суды нарушили нормы процессуального права, неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Податель жалобы считает, что обжалуемые судебные акты существенно нарушают права и охраняемые законом интересы общества, создают препятствия для реализации субъективных прав общества. По мнению общества, суды не дали надлежащей правовой оценки доказательствам, имеющимся в материалах дела, и доводам общества. Заявитель полагает, что истечение срока действия разрешения на строительство и наличие действующих обеспечительных мер свидетельствуют об отсутствии реальной возможности осуществления застройщиком - обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств и оформлением прав потенциальных дольщиков (участников долевого строительства) в отношении спорного объекта недвижимости.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы жалобы и отзыва.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства и осуществляет строительство объекта "Апартотель", расположенного по адресу: Адлерский район, г. Сочи, ул. Просвещения, на основании разрешения на строительство от 28.09.2015 N RU-23-309-3846-2015. Строительство осуществляется на земельном участке площадью 29 230 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402027:470, находящемся в пользовании общества по договору аренды от 23.06.2008 N 4900004681.

Согласно ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 1 квартал 2018 года, срок передачи объектов долевого строительства, предусмотренный договорами - IV квартал 2018 года.

Департамент указывает, что он в течение года в отношении общества неоднократно применял меры государственного воздействия, предусмотренные Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ): по факту нарушений действующего законодательства в области долевого строительства общество привлекалось к административной ответственности постановлениями департамента от 02.03.2021 N 114/2020-4, от 08.04.2021 N 299/2021-5, 301/2021-5.

Полагая, что нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве, а именно: задержка передачи объектов долевого строительства более чем на три года и неоднократное привлечение общества к административной ответственности, являются грубым нарушением обществом норм законодательства в области долевого строительства, которое ставит под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости, департамент обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявление общества, суды руководствовались статьями 64, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьями 2, 23, 27 Закона N 214-ФЗ.

Суды установили, что общество на земельном участке площадью 29 230 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402027:470 на основании разрешения на строительство от 28.09.2015 N RU-23-309-3846-2015 осуществляет строительство объекта "Апартотель", расположенного по адресу: Адлерский район, г. Сочи, ул. Просвещения.

Общество не оспаривает нахождение земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402027:470 в пользовании общества на основании договора аренды от 23.06.2008 N 4900004681.

Суды установили, что основанием для обращения департамента в суд послужило выявление фактов нарушения требований законодательства об участии в долевом строительстве, в том числе задержка передачи объектов долевого строительства более чем на год и неоднократное привлечение общества к административной ответственности.

Доказательств признания недействительными постановлений департамента от 02.03.2021 N 114/2020-4, от 08.04.2021 N 299/2021-5, 301/2021-5 о привлечении общества к административной ответственности в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суды сделали вывод о неоднократном нарушении обществом положений Закона N 214-ФЗ, что является грубым и систематическим нарушением со стороны общества норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

Апелляционный суд обоснованно исходил из того, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности. Приостановление деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, при установлении допущенных застройщиком нарушений Закона N 214-ФЗ, направлено на защиту интересов потенциальных дольщиков. Деятельность застройщика приостанавливается не в части строительства, а в части привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства спорного объекта; права участников долевого строительства на завершение застройщиком строительства объекта, а также иные права, гарантированные Законом N 214-ФЗ, в связи с принятием судом такой меры не могут быть нарушены. Кроме того, приостановление осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объектов недвижимости, является необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Суды установили, что в рамках дела N А32-40430/2020 приостановлена на пять месяцев с момента вступления в законную силу решения суда деятельность общества по привлечению денежных средств участников долевого строительства по указанному объекту. Из заявления департамента, поданного в рамках настоящего дела, следует, что общество не исполнило требования о приостановлении деятельности по привлечению денежных средств.

Апелляционный суд рассмотрел и правомерно отклонил доводы общества о том, что департамент является третьим лицом по делу N А32-13925/2019 о признании незавершенного объекта - АО "Горизонт" самовольной постройкой, в рамках которого приняты обеспечительные меры в виде запрета на оформление прав в отношении указанного объекта, что исключает реальную возможность застройщика осуществлять деятельность, связанную с оформлением прав дольщиков. Как указал апелляционный суд, указанные обеспечительные меры приняты судом в рамках конкретного дела с учетом конкретных обстоятельств, что не может лишать департамент в качестве надзорного органа права на обращение в суд с заявлением о приостановлении деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, на пять месяцев в отношении объекта "Апартотель", расположенного по адресу: Адлерский район, г. Сочи, ул. Просвещения, кадастровый номер 23:49:0402027:470.

Суды обоснованно отклонили доводы общества о том, что после истечения срока действия разрешения на строительство оно не осуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средств, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные департаментом требования.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов, по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, которая в силу статей 286 и 287 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022 по делу N А32-49550/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

М.В. Посаженников Т.В. Прокофьева