Приложение

Приложение
в новой редакции
от 14.12.2023 N 1060
"Приложение к постановлению
администрации Зеленчукского
муниципального района
от 22.02.2023 N 109

Положение
о работе межведомственной комиссии по вопросам обследования, вырубки, возмещения ущерба и восстановления зеленых насаждений на территории Зеленчукского муниципального района

Статья 1. Общие положения

1. Положение о порядке вырубки, возмещения ущерба и восстановления зеленых насаждений на территории Зеленчукского муниципального района (далее - Положение) устанавливает порядок вырубки, возмещения ущерба и компенсационной стоимости зеленых насаждений (кустарников, деревьев) на территории Зеленчукского муниципального района, разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Земельным кодексом Российской Федерации.

2. Настоящее Положение классифицирует вырубку зеленых насаждений как вынужденную, уходную и незаконную. Вынужденной вырубкой зеленых насаждений считается повреждение или вырубка деревьев и кустарников, газонов и цветников (в т.ч. и аварийных деревьев), оформленная в установленном порядке, выполнение которой необходимо в целях обеспечения условий для размещения объектов капитального строительства, их ремонта и обслуживания, объектов инженерного обеспечения, благоустройства сельских территорий, а также в целях обеспечения нормативных требований к освещенности жилых и общественных помещений. При вынужденной вырубке с заявителя взыскивается компенсационная (восстановительная) стоимость за вред, причиненный окружающей среде вырубкой зеленых насаждений. Размер компенсационной (восстановительной) стоимости и ущерба рассчитывается в соответствии с утвержденными в установленном порядке методиками исчисления нанесенного вреда окружающей среде. При отсутствии утвержденных методик, расчет ведется исходя из фактических затрат по воспроизводству зеленых насаждений, иных элементов объектов внешнего благоустройства в ценах, действующих на момент выполнения работ по вырубке. Незаконной вырубкой зеленых насаждений считается порча или вырубка деревьев, кустарников, газонов и цветников, выполненная без соответствующих разрешительных документов и оплаты компенсационной (восстановительной) стоимости. Уходная вырубка включает в себя очистку и вырубку кустарников и деревьев, затрудняющих сенокошению, выпасу скота и распахиванию земель сельхоз хозяйственных назначении.

3. Порядок работы Комиссии:

- комиссия проводит свои заседания по мере необходимости;

- заседания комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа ее членов;

- заседания комиссии ведет председатель комиссии, а в случае его отсутствия, заместитель председателя комиссии;

- комиссия рассматривает поступившее заявление, выезжает на место, предполагаемой вырубки зеленых насаждений, проводит обследование деревьев и кустарников и определяет необходимость спиливания или купирования и составляет акт обследования и пересчетную ведомость;

- председатель межведомственной комиссии утверждает акт обследования на территории Зеленчукского муниципального района;

4. Права и обязанности комиссии:

- комиссия имеет право мотивированно отклонить представленное заявление;

- составлять акт обследования;

- обязана рассматривать представленное заявление в течение 30 дней с момента поступления заявления;

- выезжать и проводить обследование зеленых насаждений;

- в случаях необходимости высадки деревьев давать рекомендации о том, где необходимо высадить деревья и в каком количестве.

5. Под повреждением зеленых насаждений понимается вред, нанесенный зеленым насаждениям в результате окольцовки ствола, повреждения коры, кроны, корневой системы, обжога, воздействия химическими веществами, вытаптывания газонов и т.п.

6. Функция оценки необходимости вырубки, обрезки, сохранения или пересадки зеленых насаждений возлагается на комиссию по зеленым насаждениям (далее по тексту - Комиссия).

7. Основной задачей Комиссии является максимально возможное сохранение зеленых насаждений при осуществлении вынужденной вырубки на территории Зеленчукского муниципального района и определение суммы компенсационной (восстановительной) стоимости или ущерба, причиняемого вырубкой зеленых насаждений.

8. Заключение Комиссии и оценка компенсационной стоимости ущерба (количество компенсационных посадочных единиц), нанесенного вырубкой зеленых насаждений, фиксируются в Акте установленной формы согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Статья 2. Порядок вырубки зеленых насаждений

1. Документом, дающим право на проведение работ, связанных с вырубкой и пересадкой деревьев и кустарников, в том числе в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций, является акт о признании зеленых насаждений подлежащими вырубки установленной формы согласно приложению 1 к настоящему Положению.

2. Вырубка деревьев, имеющих мемориальную, историческую или уникальную эстетическую ценность, статус которых закреплен в установленном порядке, а также видов растений, занесенных в Красную книгу, расположенных на территории, Зеленчукского муниципального района - запрещен. В чрезвычайных ситуациях, когда вырубка данной растительности неизбежна, экспертиза целесообразности удаления и оценки экологического ущерба проводится расширенной Комиссией с привлечением специалистов министерства природных ресурсов по КЧР. Разрешение на вырубку древесно кустарниковых насаждений не выдается на территории частных жилых и многоквартирных домов, а также на территориях земельных участках особой экономической зоны.

3. Зеленые насаждения восстанавливаются специализированными организациями или заявителями подавшие заявление на вырубку зеленых насаждений, высадкой взамен удаленных равноценных либо более ценных пород деревьев и кустарников, разбивкой и посадкой растительности на газонах в соответствии с согласованными схемами, планами, программами озеленения, благоустройства территорий Зеленчукского муниципального района. Под специализированной организацией в пределах действия настоящего Положения понимается юридическое лицо независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, основным видом деятельности которых является предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений.

4. Допускается проведение работ по вырубке зеленых насаждений без предварительного оформления разрешительных документов:

- при проведении неотложных аварийных ремонтно-восстановительных работ в границах охранных зон инженерных сооружений и коммуникаций;

- при сносе аварийных деревьев, угрожающих жизни и имуществу граждан;

В данном случае заявитель перед вырубкой зеленых насаждений извещает администрацию района и в двухдневный срок подает заявку на вырубку зеленых насаждений. Соответствующие документы оформляются администрацией Зеленчукского муниципального района в течение 10 дней после получения заявки.

Статья 3. Порядок возмещения компенсационной стоимости и восстановления зеленых насаждений

1. В случаях вырубки или пересадки деревьев и кустарников вносится плата в размере компенсационной (восстановительной) стоимости.

2. Компенсационная (восстановительная) стоимость деревьев, кустарников, газонов, цветников возмещается в размере согласно приложению 2 к настоящему Положению. За вырубку деревьев и кустарников возмещается 100% компенсационной стоимости. При осуществлении работ по пересадке деревьев и кустарников, осуществляемых специализированной организацией - 50% компенсационной стоимости. При расчете компенсационной стоимости деревьев с привитыми формами или с формованными кронами применяется коэффициент 1,2; деревьев, кустарников в лесопарковой зоне - коэффициент 0,5. В случаях, когда при вырубке повреждаются садово-парковые дорожки и площадки, а также иные элементы объектов внешнего благоустройства возмещается также компенсационная стоимость данных объектов в размере согласно приложению 2 к настоящему Положению.

3. Суммы платежей компенсационной (восстановительной) стоимости перечисляются в бюджет Зеленчукского муниципального района. Объем средств бюджета Зеленчукского муниципального района на финансирование мероприятий по расширению зеленого фонда, восстановлению баланса древесно-кустарниковой растительности, озеленению территории Зеленчукского муниципального района и обеспечению функций по охране зеленого фонда не должен составлять менее суммы платежей компенсационной (восстановительной) стоимости, поступившей в бюджет в соответствующем финансовом году.

4. Контроль за осуществлением компенсационных посадок и восстановлением зеленого фонда Зеленчукского муниципального района возлагается на администрацию Зеленчукского муниципального района и комиссию.

5. Компенсационная стоимость не взыскивается в случаях:

- сноса зеленых насаждений для восстановления нормы инсоляции жилых помещений (по заключению органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора);

- вырубки сухостойных, фаутных, буреломных и ветровальных деревьев;

- при проведении рубок ухода, санитарных рубок на территории Зеленчукского муниципального района согласно акту о признании зеленых насаждений подлежащими вырубке и паевые земельные участки;

- при сносе самосевных древесных насаждений (поросли), имеющих у основания ствола диаметр менее 8 см.

Правовым актом о признании зеленых насаждений подлежащими вырубке при строительстве, размещении социально значимых объектов регионального и районного значения (инженерных сооружений и коммуникаций, дорог) и объектов социальной сферы (школ, стадионов, детских садов, культурных центров, монументов, памятников, памятных знаков, мемориальных комплексов, кладбищ) заказчик освобождается от уплаты восстановительной стоимости.

Заместитель главы - управделами администрации Зеленчукского муниципального района

И.А. Саламахина

Приложение 1
к Положению о сносе зеленых насаждений
и расчета компенсационной стоимости
зеленых насаждений администрации
Зеленчукского муниципального района
от 22.02.2023 N 109

                                   Акт

                  обследования зеленых насаждений

"_____"____________20____ г.                                    N________

Комиссия по зеленым насаждениям в составе:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

провела обследование зеленых насаждений     и    определила    количество

компенсационных посадок в связи с _______________________________________

_________________________________________________________________________

      (обоснование заявителем необходимости предполагаемой вырубки)

по адресу: ______________________________________________________________

Заказчик: _______________________________________________________________

         (наименование юридического лица и физических лиц, адрес, телефон

            или Ф.И.О., адрес места жительства, телефон физического лица)

Заключение комиссии: ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

Приложение 2
к Положению о сносе зеленых насаждений
и расчета компенсационной стоимости
зеленых насаждений администрации
Зеленчукского муниципального района
от 22.02.2023 N 109

Методика
расчета компенсационной стоимости зеленых насаждений

1. Настоящая Методика устанавливает порядок определения размера компенсационной стоимости зеленых насаждений, взимаемой с физических и юридических лиц за нарушение экологического равновесия, вызванное вырубкой (сносом) зеленых насаждений.

2. Зеленые насаждения Зеленчукского муниципального района (далее администрация района) относятся к объектам недвижимости, не вовлеченным в рыночный оборот.

3. Оценка зеленых насаждений основана на принципе условного замещения оцениваемого объекта другим, максимально приближенным к нему по своим параметрам и функциональному назначению. Компенсационная стоимость зеленых насаждений в районе определена затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов, цветников, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам.

4. Расчет компенсационная стоимость зеленых насаждений кустарников и деревьев, проводится согласно пересчетной ведомости специалистов природных ресурсов и экологии по КЧР.

5. Обследование зеленых насаждений в районе проводится межведомственной комиссией по зеленым насаждениям.

Качественное состояние деревьев определяется по следующим признакам:

а) хорошее - деревья здоровые, нормально развитые, облиственное или охвоение густое, равномерное, листья или хвоя нормальных размеров и окраски, признаков болезней и вредителей, ран, повреждений ствола и скелетных ветвей, а также дупел нет;

б) удовлетворительное - деревья здоровые, но с замедленным ростом, с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных механических повреждений и небольших дупел;

в) неудовлетворительное - деревья сильно ослабленные, ствол имеет искривления, крона слабо развита, наличие усыхающих или усохших ветвей, прирост однолетних побегов незначительный, суховершинность, механические повреждения стволов значительные, имеются дупла.

Качественное состояние кустарников определяется по следующим признакам:

а) хорошее - кустарники нормально развитые, здоровые, густо облиственные по всей высоте, сухих и отмирающих стеблей нет, механических повреждений и поражений болезнями нет, окраска и величина листьев нормальные;

б) удовлетворительное - кустарники здоровые, с признаками замедленного роста, недостаточно облиственные, с наличием усыхающих побегов, кроны односторонние, сплюснутые, стебли частично снизу оголены, имеются незначительные механические повреждения и повреждения вредителями;

в) неудовлетворительное - ослабленные, переросшие, сильно оголенные снизу, листва мелкая, имеются усохшие ветки, слабо облиственные, с сильными механическими повреждениями, пораженные болезнями.

Качественное состояние газонов определяется по следующим признакам:

а) хорошее - поверхность хорошо спланирована, травостой густой, однородный, равномерный, регулярно стригущийся, цвет интенсивно-зеленый, сорняков и мха нет;

б) удовлетворительное - поверхность газона с заметными неровностями, травостой неровный, с примесью сорняков, нерегулярно стригущийся, цвет зеленый, плешин и вытоптанных мест нет;

в) неудовлетворительное - травостой изреженный, неоднородный, много широколиственных сорняков, окраска газона неровная, с преобладанием желтых оттенков, много мха, плешин и вытоптанных мест.

Качественное состояние цветников из однолетних, двулетних и многолетних растений определяется по следующим признакам:

а) хорошее - поверхность тщательно спланирована, почва хорошо удобрена, растения хорошо развиты, равные по качеству, отпада нет, уход регулярный, сорняков нет;

б) удовлетворительное - поверхность грубо спланирована, с заметными неровностями, почвы слабо удобрены, растения нормально развиты, отпад заметен, сорняки единичны, ремонт цветников нерегулярный;

в) неудовлетворительное - почвы не удобрены, поверхность спланирована крайне грубо, растения слаборазвиты, отпад значительный, сорняков много.

6. При неудовлетворительном и крайне плохом состоянии деревьев и других зеленых насаждений, большом количестве усохших скелетных ветвей, больших механических повреждениях, плохом санитарном состоянии зеленые насаждения оценке не подлежат.

7. Для расчета компенсационной стоимости основных типов зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной принадлежности районных территорий:

- деревья;

- кустарники;

- травяной покров (газоны и естественная растительность).

Породы различных деревьев и кустарников на территории поселения по своей ценности (декоративным свойствам) объединяются в 4 группы.

Распределение
пород деревьев и кустарников по их ценности (декоративным свойствам)

Деревья и кустарники хвойных пород	деревья: ель, кедр, лиственница, пихта, сосна, туя, тис; кустарники: можжевельник и другие породы
Деревья и кустарники лиственные 1-й группы (особо ценные)	деревья: акация белая, бархат амурский, вяз, дуб, ива (белая, остролистная, русская), каштан конский, клен (кроме клена ясенелистного), липа, лох, орех, ясень; кустарники: самшит, бирючина (особенно пестролистные формы), форзиция, рододендрон
Деревья и кустарники лиственные 2-й группы (ценные)	деревья: береза, боярышник (штамбовая форма), плодовые декоративные (яблоня, слива, груша, абрикос и др.), рябина, тополь (белый, берлинский, канадский, черный, пирамидальный), черемуха; кустарники: спирея, боярышник, снежноягодник, пузыреплодник
Деревья и кустарники лиственные 3-й группы (малоценные)	деревья: ива (кроме указанных в 1-й группе), клен ясенелистный, ольха, осина, тополь (бальзамический); кустарники: арония, крушина, бересклет, дикорастущие виды кустарниковых ив

8. Порядок определения компенсационной стоимости зеленых насаждений:

8.1. Компенсационная стоимость дерева определяется по следующей формуле:

Скд = (Спдj + Су x Квд) x Кв x Кинд x Кк, где

Скд - компенсационная стоимость дерева, руб.;

Спдj - сметная стоимость посадки j дерева с учетом стоимости посадочного материала (дерева), руб., на момент подачи заявления, согласно данным Минприроды и экологии КЧР;

Су - сметная стоимость годового ухода за деревом, руб.;

Квд - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за вырубаемые деревья:

- для хвойных пород - 10 лет;

- для лиственных деревьев 1-й группы - 7 лет;

- для лиственных деревьев 2-й группы - 5 лет;

- для лиственных деревьев 3-й группы - 1 год;

Кв - коэффициент поправки по водоохраной ценности зеленых насаждений:

- для зеленых насаждений, расположенных в 50-метровой зоне от уреза воды по обеим сторонам открытого водотока (водоема), - 2,0;

- для остальных территорий - 1,0;

Кинд - коэффициент перерасчета сметной стоимости в текущий уровень цен, утвержденный в установленном порядке;

Кк - коэффициент качественного состояния деревьев:

- хорошее - 1,0;

- удовлетворительное - 0,75.

8.2. Компенсационная стоимость кустарника определяется по следующей формуле:

Скк = (Спкj + Су) x Кв x Кинд x Кк, где

Скк - компенсационная стоимость кустарника, руб.;

Спкj - сметная стоимость посадки j кустарника с учетом стоимости посадочного материала (кустарника), руб.;

Су - сметная стоимость годового ухода за кустарником, руб.;

Кв, Кинд, Кк - поправочные коэффициенты.

8.3. Компенсационная стоимость травяного покрова определяется по следующей формуле:

Скг = (Суг + Су) x Кв x Кинд x Кк, где

Скг - компенсационная стоимость травяного покрова, руб.;

Суг - сметная стоимость устройства одного квадратного метра травяного покрова с учетом стоимости посадочного материала, руб.;

Су - сметная стоимость годового ухода за одним квадратным метром травяного покрова, руб.;

Кв, Кинд, Кк - поправочные коэффициенты.

8.4. Компенсационная стоимость цветника определяется по следующей формуле:

Скц = (Суц + Су) x Кинд x Кк, где

Скц - компенсационная стоимость цветника, руб.;

Суц - сметная стоимость устройства одного квадратного метра цветника с учетом стоимости посадочного материала, руб.;

Су - сметная стоимость годового ухода за одним квадратным метром цветника, руб.;

Кинд, Кк - поправочные коэффициенты.

9. В случае невозможности определения видового состава и фактического состояния вырубленных (снесенных) зеленых насаждений компенсационная стоимость зеленых насаждений определяется по максимальной сметной стоимости лиственных деревьев и кустарников 2-й группы с применением Кк = 1,0.

10. Размер компенсационной стоимости зеленых насаждений при получении разрешительного документа на вырубку (акта) определяется как сумма компенсационной стоимости всех видов зеленых насаждений, подлежащих вырубке (сносу), на момент обращения юридических и физических лиц, согласно стоимости посадочных материалов (пород деревьев и кустарников по их ценностям) по данным министерства природных ресурсов и экологии по КЧР.

11. Исчисления размера ущерба (убытка вреда) осуществляется, согласно стоимости посадочных материалов (пород деревьев и кустарников по их ценностям) по данным министерства природных ресурсов и экологии по КЧР, производится по формуле:

У = (Сдв х N + Cкк х L + Cкм х S) х МРОТ, где

У - размер ущерба, вызванный уничтожением зеленных насаждений;

Сдв - компенсационная стоимость древесной и кустарниковой растительности (в расчете на 1 дерево, 1 кустарник);

N - Количество уничтоженных деревьев, кустарников;

Cкк - компенсационная стоимость кустарниковой растительности (в расчете на 1 погонный метр живой изгороди);

L - Количество уничтоженных метров живой изгороди;

Cкм - компенсационная стоимость травянистой растительности (в расчете на 1 квадратный метр травянистой растительности);

S - Площадь уничтоженных газонов, естественной травянистой растительности, цветников и других элементов озеленения;

МРОТ - установленный законом Российской Федерации минимальный размер оплаты труда на дату оценки.

Для растительности естественного происхождения на природных территориях (лесная растительность и болотный комплекс) исчисления размера ущерба производится по формуле:

У = Спк х S х МРОТ, где

У - размер ущерба, причиненного уничтожением естественной растительности на территории природного комплекса;

Спк - компенсационная стоимость естественных растительных сообществ;

S - Площадь естественных растительных сообществ;

МРОТ - установленный законом Российской Федерации минимальный размер оплаты труда на дату оценки.

При невозможности определить видовой и возрастной состав уничтожения древесной растительности исчисления размера ущерба (убытка, вреда) проводится по компенсационной стоимости широколиственных видов деревьев диаметром 40 и более сантиметров.

При повреждении деревьев и кустарников, не повлекшему прекращения роста, ущерб (вред, убытки) исчисляется в размере 0,5 процентов от величины компенсационной стоимости поврежденного насаждения, объекта озеленения".