Постановление администрации города Мичуринска Тамбовской области от 27 декабря 2023 г. N 2794 "О внесении изменений в муниципальную программу города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска - наукограда Российской Федерации", утвержденную постановлением администрации города Мичуринска от 10.09.2014 N 2197 (с изменениями, внесенными постановлениями от 24.02.2015 N 368, от 29.09.2015 N 2056, от 15.02.2016 N 245, от 26.02.2016 N 361, от 14.10.2016 N 2508, от 13.12.2016 N 2969, от 17.02.2017 N 398, от 18.09.2017 N 2127, от 24.01.2018 N 166, от 28.09.2018 N 1873, от 08.02.2019 N 170...)"

Постановление администрации города Мичуринска Тамбовской области от 27 декабря 2023 г. N 2794
"О внесении изменений в муниципальную программу города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска - наукограда Российской Федерации", утвержденную постановлением администрации города Мичуринска от 10.09.2014 N 2197 (с изменениями, внесенными постановлениями от 24.02.2015 N 368, от 29.09.2015 N 2056, от 15.02.2016 N 245, от 26.02.2016 N 361, от 14.10.2016 N 2508, от 13.12.2016 N 2969, от 17.02.2017 N 398, от 18.09.2017 N 2127, от 24.01.2018 N 166, от 28.09.2018 N 1873, от 08.02.2019 N 170, от 16.07.2019 N 1304, от 06.04.2020 N 577, от 14.07.2020 N 969, от 11.01.2021 N 7, от 19.02.2021 N 302, от 20.08.2021 N 1657, от 27.01.2022 N 158, от 14.04.2022 N 748, от 18.07.2022 N 1383, от 29.11.2022 N 2401, от 13.02.2023 N 265, от 06.06.2023 N 1132, от 28.08.2023 N 1753)"

В соответствии с решениями Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 28.09.2023 N 439 "О внесении изменений в решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 27.12.2022 N 338 "О бюджете города Мичуринска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", от 23.11.2023 N 450 "О внесении изменений в решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 27.12.2022 N 338 "О бюджете города Мичуринска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" и от 07.12.2023 N 459 "О внесении изменений в решение Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 27.12.2022 N 338 "О бюджете города Мичуринска на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" и в целях совершенствования стратегического планирования администрация города Мичуринска Тамбовской области постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска - наукограда Российской Федерации" (далее - Программа), утвержденную постановлением администрации города Мичуринска от 10.09.2014 N 2197 (с изменениями, внесенными постановлениями от 24.02.2015 N 368, от 29.09.2015 N 2056, от 15.02.2016 N 245, от 26.02.2016 N 361, от 14.10.2016 N 2508, от 13.12.2016 N 2969, от 17.02.2017 N 398, от 18.09.2017 N 2127, от 24.01.2018 N 166, от 28.09.2018 N 1873, от 08.02.2019 N 170, от 16.07.2019 N 1304, от 06.04.2020 N 577, от 14.07.2020 N 969, от 11.01.2021 N 7, от 19.02.2021 N 302, от 20.08.2021 N 1657, от 27.01.2022 N 158, от 14.04.2022 N 748, от 18.07.2022 N 1383, от 29.11.2022 N 2401, от 13.02.2023 N 265, от 06.06.2023 N 1132, от 28.08.2023 N 1753):

1.1. В паспорте Программы:

1.1.1 строку "Задачи программы" изложить в новой редакции:

Задачи программы

Содействие развитию научно-технической и инновационной деятельности в Научно-производственном комплексе Мичуринска - наукограда РФ; повышение инвестиционной привлекательности города и создание условий для привлечения инвестиций в экономику города; содействие развитию международного сотрудничества, повышению эффективности подготовки кадров по приоритетным научно-техническим направлениям, в том числе с использованием базы Научно-выставочного центра Мичуринска - наукограда РФ; ведение научно-технической и инновационной деятельности в области развития АПК, создания новых видов продуктов здорового питания, в том числе функционального, специализированного и иного назначения; участие в ландшафтном благоустройстве и озеленении территорий г. Мичуринска; содействие развитию бизнеса; обеспечение благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города; популяризация института муниципальной службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих города и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности; диагностика и профилактика заболеваний среди лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления на постоянной основе и муниципальных служащих, препятствующих прохождению муниципальной службы; реализация Положения "О наградах города Мичуринска - наукограда Российской Федерации".

1.1.2 строку "Объемы и источники финансирования программы" изложить в новой редакции:

Объемы и источники финансирования программы

Объем финансирования программы - всего 438740,5 тыс. руб. 2015 год - 104093,8 тыс. руб.; 2016 год - 65093,9 тыс. руб.; 2017 год - 11834,3 тыс. руб.; 2018 год - 22664,2 тыс. руб.; 2019 год - 66528,5 тыс. руб.; 2020 год - 9877,0 тыс. руб.; 2021 год - 10755,7 тыс. руб.; 2022 год - 70204,7 тыс. руб.; 2023 год - 15179,8 тыс. руб.; 2024 год - 8929,8 тыс. руб.; 2025 год - 8929,8 тыс. руб.; 2026 год - 8929,8 тыс. руб.; 2027 год - 8929,8 тыс. руб.; 2028 год - 8929,8 тыс. руб.; 2029 год - 8929,8 тыс. руб.; 2030 год - 8929,8 тыс. руб. в том числе: за счет средств федерального бюджета - 243124,9 тыс. руб. 2015 год - 91973,2 тыс. руб.; 2016 год - 41142,7 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 10009,0 тыс. руб.; 2019 год - 50000,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 50000,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб.; 2027 год - 0,0 тыс. руб.; 2028 год - 0,0 тыс. руб.; 2029 год - 0,0 тыс. руб.; 2030 год - 0,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета -18684,3 тыс. руб. 2015 год - 15,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 979,0 тыс. руб.; 2019 год - 4945,1 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 8945,1 тыс. руб.; 2023 год - 3800,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб.; 2027 год - 0,0 тыс. руб.; 2028 год - 0,0 тыс. руб.; 2029 год - 0,0 тыс. руб.; 2030 год - 0,0 тыс. руб. за счет средств городского бюджета - 176931,3 тыс. руб. 2015 год - 12105,6 тыс. руб.; 2016 год - 23951,2 тыс. руб.; 2017 год - 11834,3 тыс. руб.; 2018 год - 11676,2 тыс. руб.; 2019 год - 11583,4 тыс. руб.; 2020 год - 9877,0 тыс. руб.; 2021 год - 10755,7 тыс. руб.; 2022 год - 11259,6 тыс. руб.; 2023 год - 11379,8 тыс. руб.; 2024 год - 8929,8 тыс. руб.; 2025 год - 8929,8 тыс. руб.; 2026 год - 8929,8 тыс. руб.; 2027 год - 8929,8 тыс. руб.; 2028 год - 8929,8 тыс. руб.; 2029 год - 8929,8 тыс. руб.; 2030 год - 8929,8 тыс. руб. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета.

1.2. Раздел 1 Программы "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы" изложить в новой редакции:

"Указом Президента РФ от 04.11.2003 N 1306 "О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Мичуринску Тамбовской области" для решения государственно значимых задач (проблем), связанных с обеспечением национальной безопасности в сфере производства высококачественного продовольственного сырья и здорового питания населения утверждены основные направления повышения эффективности реального сектора экономики, обеспечивающие развитие города Мичуринска и улучшение благосостояния и условий жизни граждан:

развитие научно-производственной и инновационной деятельности; создание условий для повышения качества образовательного процесса; развитие социальной сферы; создание условий для развития наукограда.

Система управления по реализации направлений развития города Мичуринска организована в соответствии с положениями Программы развития города Мичуринска как наукограда РФ в порядке, установленном федеральным законом N 70-ФЗ от 07.04.1999 "О статусе наукограда Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1072 "Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса". Для этого за администрацией Тамбовской области закреплен статус Государственного заказчика. Исполнение Программы ведет администрация Мичуринска - наукограда РФ. Решением Мичуринского городского Совета народных депутатов от 12.05.2004 N 388 создан Научно-технический совет Мичуринска - наукограда, выполняющий функции совещательного органа при главе города Мичуринска для коллективного рассмотрения вопросов и выработки рекомендаций по проектам правовых актов, связанных с реализацией Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации. Для координации работ по развитию научно-технической и инновационной деятельности в Научно-производственном комплексе Мичуринска - наукограда РФ по согласованию с Государственным заказчиком в 2004 году создано Управление по реализации Программы развития города Мичуринска как наукограда Российской Федерации администрации города Мичуринска, ныне МКУ "Дирекция Программы". В качестве установления механизмов взаимодействия между участниками Научно-производственного комплекса Мичуринска - наукограда РФ на муниципальном уровне созданы учреждения инновационной инфраструктуры: МКУ "Центр коллективного пользования г. Мичуринска - наукограда", МАУ "Центр инновационных технологий г. Мичуринска - наукограда" (ликвидированы в 2019 году).

С присвоением городу Мичуринску статуса наукограда РФ получены дополнительные возможности увеличения финансового обеспечения деятельности наукограда посредством выделения средств целевой финансовой поддержки в рамках межбюджетных отношений.

Развитие деятельности по созданию в наукограде достойной среды обитания (жилищные и культурно-бытовые условия, транспорт, связь, экологическая безопасность), развитие производства наукоемкой продукции и становление инновационной инфраструктуры стало важным стимулирующим фактором в укреплении привлекательности города для инвесторов и его социально-экономическом развитии.

Экономика муниципального образования представлена предприятиями промышленного производства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, организациями науки, образования, социальной сферы и др.

Одним из основных показателей, характеризующих экономическое развитие города, является объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями города Мичуринска, который за 2019 год (без субъектов малого предпринимательства) составил 8 796 млн. руб. (102,9% к 2018 году). Основное место в объеме отгруженных товаров (работ и услуг) занимает обрабатывающее производство (79,5%).

На территории города сформирован научно-производственный комплекс наукограда, в который на 01.01.2021 входит 12 предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей.

Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями НПК наукограда за 2019 год составляет 7 232,63 млн. руб. или 82,2% от общего объема отгруженных товаров, работ и услуг на территории города.

Повышение инвестиционной привлекательности является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития города.

В рамках данного направления осуществляется работа по развитию инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов: проводится ревизия свободных земельных участков, сформирован каталог инвестиционных площадок и постоянно актуализируются данные об объектах коммунальной инфраструктуры на данных участках.

В целях формирования системы поддержки инвестиционных проектов в городе осуществляется разработка и внедрение муниципального инвестиционного стандарта 2.0 в городе Мичуринске в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 26.09.2023 N 672 "Об утверждении методических рекомендаций по организации системной работы по сопровождению инвестиционных проектов муниципальными образованиями с учетом внедрения в субъектах Российской Федерации системы поддержки новых инвестиционных проектов".

Муниципальный инвестиционный стандарт 2.0 состоит из следующих элементов:

- раздел в сфере инвестиционной деятельности на сайте администрации города Мичуринска Тамбовской области;

- инвестиционный профиль города Мичуринска Тамбовской области;

- совет по улучшению инвестиционного климата в городе Мичуринске;

- регламент сопровождения инвестиционных проектов на территории города Мичуринска Тамбовской области.

В городе Мичуринске имеется тенденция к сохранению объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на уровне выше 3000,0 млн. руб., так в 2019 году он составил 3 520,22 млн. руб., а в 2022 году - 3481,32 млн. руб.

Особое внимание уделяется привлечению инвестиций в сектор промышленного производства города, т.к. это дает мультипликативный эффект повышения деловой активности, привлечения инвесторов и в другие отрасли экономики, такие как транспорт, связь, торговля, услуги общественного питания, туризм, гостиничный бизнес, экскурсионное обслуживание, производство сувенирной продукции. Большой потенциал здесь имеют внутренние инвесторы - действующие промышленные предприятия, которые модернизируют свое производство и создают новые мощности.

В 2022 году в АО "МЛРЗ "Милорем" состоялся ввод в эксплуатацию нового цеха сборки-разборки тепловозов. Реализация этого проекта в столь короткие сроки стала возможна благодаря поддержки администрации города в конкурсном отборе, проводимом Минобрнауки России среди наукоградов на получение грантов и пересмотру инвестиционной программы в 2019 году.

Новые производственные мощности позволят специализировать ремонт тепловозов серии М62, развивать технологические подходы к ремонту, обеспечивать дополнительный ежегодный рост объемов ремонта по данной серии тепловозов. Новый цех при полной загрузке позволит дополнительно производить в условиях завода ремонт 50 секций в год и увеличить объем производства в стоимостном выражении на 500 млн. руб., а также создать 180 дополнительных рабочих мест.

Предприятие для развития использует разные меры поддержки, предлагаемые не только на муниципальном и региональном уровнях, но и федеральном. Так, в ноябре 2021 года АО "МЛРЗ "Милорем" была подана заявка в Российский фонд технологического развития на участие в программе льготного финансирования с проектом "Модернизация производства с целью увеличения и локализации выпуска критических компонентов для тепловозов ЧМЭ3" в рамках программы импортозамещения.

В июле 2022 года Фонд одобрил предоставление заводу займа в размере 500,0 млн. руб. Данную сумму завод планирует направить на модернизацию и создание участков стального, чугунного и цветного литья, что позволит получать сплавы практически всех марок для производства запасных частей, а так же приобретение современного высокотехнологичного оборудования для производства комплектующих изделий локомотивов.

Развиваются и малые и средние промышленные предприятия города:

ООО "Нефтемаш-Сервис" получил займ в Фонде развития промышленности Тамбовской области на расширение производства импортозамещающих водяных тампонажных и буровых насосов высокого давления в размере 20,0 млн. руб. со 100%-ым собственным финансированием. В процессе реализации предприятие планирует приобрести новое металлообрабатывающее оборудование, осуществить его монтаж, наладку и иные мероприятия по его подготовке для запуска серийного производства. Срок реализации проекта: 2023 - 2025 гг. Общий объем инвестиций - 75,0 млн. руб. Запуск продукта в серийное производства планируется в 2025 году. Данный проект позволит создать 9 новых рабочих мест.

ООО "Швейная фабрика Феникс", созданная в середине 2020 года и специализирующаяся на тактическом снаряжении и одежды, также расширяет производство. На данный момент предприятие реализует проект "Техническое оснащение действующего производства ООО "Швейная фабрика Феникс" с целью развития инновационного производства товаров легкой промышленности на территории города Мичуринска Тамбовской области". Планируется организация производства средств индивидуальной защиты (бронепанели 4 - 5 класс защиты, защитные шлемы 1 - 2 класс защиты). Срок реализации проекта: 2024 - 2026 гг. Общий объем инвестиций - 135,0 млн. руб. Данный проект позволит создать не менее 25 рабочих мест. В 2022 году было куплено здание для размещения нового цеха, оборудование также заказано. Осуществляется ремонт в закройном цеху и перераспределение мощностей.

Также ООО "Швейная фабрика Феникс" в настоящее время сотрудничает с колледжем и принимает на практику швей. Так частично решается кадровая проблема.

В феврале текущего года ООО "Швейная фабрика Феникс" стало победителем конкурсного отбора, проводимого Минобрнауки России. В 2024 году на реализацию проекта по техническому оснащению действующего производства будет направлено 46,0 млн. руб. федеральных средств.

Разработанные и внедряемые на муниципальном уровне меры позволят привлечь дополнительные инвестиции в промышленность, что в перспективе даст возможность рассчитывать на положительную динамику соответствующего показателя.

В Тамбовской области в рамках реализации мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции 29.04.2020 принят Закон Тамбовской области N 484-З "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Тамбовской области". В рамках вышеуказанного закона, в том числе, внесены изменения в Закон Тамбовской области от 28.11.2003 N 170-З "О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области". В частности, предусмотрена налоговая льгота для арендодателей на размер отсрочки и (или) снижения арендной платы, предоставляемой арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики.

В целях поддержки устойчивого развития экономики города в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в 2020 году была принята новая налоговая льгота (налог на имущество физических лиц), которая действует в отношении объектов недвижимого имущества в период введения режима повышенной готовности на территории Тамбовской области.

Развитие малого и среднего предпринимательства для города является стратегическим фактором, определяющим устойчивое состояние городской экономики, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, способствующим обеспечению благосостояния населения.

Наличие в экономике города развитого малого и среднего предпринимательства существенно расширяет перечень производимых товаров, работ и услуг, обеспечивает занятость населения, в значительной степени способствует формированию бюджета города и развитию конкуренции.

В городе Мичуринске реализуемые механизмы и инструменты поддержки бизнеса не в полной мере охватывают экономические процессы и не позволяют преодолеть негативные тенденции в развитии экономики города.

Мероприятия настоящей программы позволят выработать единый, комплексный подход к созданию условий для устойчивого экономического развития города Мичуринска, а также реализации новых механизмов муниципальной поддержки экономических процессов.

Важной составляющей в повышении эффективности муниципального управления является осуществление комплекса мер по развитию кадрового потенциала. Одним из принципов муниципальной службы Федеральный закон от 02.03.2007 N 5-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" провозглашает "профессионализм и компетентность муниципальных служащих", обеспечение которого возможно путем организации повышения квалификации, профессиональной переподготовки муниципальных служащих, проведения мероприятий, направленных на развитие управленческого потенциала, профессиональных компетенций муниципальных служащих и лиц, включенных в кадровый резерв.

Законом конкретизированы квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы, предъявляются возросшие требования к порядку оценки соответствия служащих установленным требованиям с обеспечением участия в работе аттестационных и квалификационных комиссий независимых экспертов.

В современной России социально-полезная активность личности становится первостепенным фактором общественного прогресса. С помощью применения поощрений общество может заинтересовывать людей, побуждать их к всестороннему развитию, к творческому использованию своих интеллектуальных и физических способностей в интересах других лиц и города в целом. В качестве такого поощрения выступают муниципальные награды.

Награды являются высшей формой поощрения граждан за: заслуги в области социально-экономического, научного и культурного развития города, большой личный вклад и высокое профессиональное мастерство, способствующее развитию города, плодотворную благотворительную деятельность.

Поощрение граждан будет достигаться через реализацию Положения "О наградах города Мичуринска - наукограда Российской Федерации", утвержденного решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 01.06.2016 N 125.".

1.3. Раздел 2 Программы "Приоритеты развития муниципального образования в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы" изложить в новой редакции:

"Программой развития города Мичуринска как наукограда РФ в реализации основных направлений определены приоритеты развития.

Научно-техническое развитие в области проведения исследований и разработки технологий живых систем, экологии и рационального природопользования в сфере агропромышленного комплекса и здорового питания.

Совершенствование механизмов взаимодействия между участниками инновационного процесса, в том числе государственными научными организациями, высшими учебными заведениями, промышленными и сельскохозяйственными предприятиями в целях продвижения технологий в производство, повышение квалификации производственного персонала посредством создания инновационной инфраструктуры.

Создание на территории наукограда системы углубленной специализированной (биологической, сельскохозяйственной, экологической) подготовки будущих специалистов, начиная с дошкольного возраста, и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений в структуре непрерывной многоуровневой системы агрообразования.

Развитие непроизводственной сферы города Мичуринска для достижения уровня жизни и услуг, превышающих минимальные государственные социальные стандарты.

Создание условий для развития информационной инфраструктуры в частности по популяризации здорового питания и активного образа жизни.

Обеспечение благоприятных условий для развития экономики, в том числе развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в целях формирования конкурентной среды в экономике города.

Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления, развития гражданского общества, инновационной экономики, своевременное выявление и предупреждение у муниципальных служащих заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы.

Обеспечение условий социально-экономического, научного и культурного развития города посредством вовлечения граждан, используя их интеллектуальные и физические способности.

Для достижения указанных приоритетов поставлены цели:

осуществление управленческих функций по реализации приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности в области фундаментальных и прикладных исследований развития агропромышленного комплекса и производства продуктов здорового питания, подготовки кадров, развития инновационной инфраструктуры Мичуринска - наукограда РФ;

реализация основных направлений развития города Мичуринска - наукограда РФ в области создания продуктов для здорового питания населения;

выполнение ландшафтного анализа территории, разработка ландшафтных планировочных решений, создание эскизных зарисовок и участие в реализации проектов;

реализация перечня мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Мичуринска Тамбовской области как наукограда Российской Федерации, финансируемых из средств федерального бюджета;

рост экономической активности в городе Мичуринске;

увеличение объема инвестиций в экономику города;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;

формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективность муниципального управления, диагностика и профилактика заболеваний среди муниципальных служащих, препятствующих прохождению муниципальной службы;

чествование граждан за заслуги в области социально-экономического, научного и культурного развития города, а также лиц, занятых в сфере территориального самоуправления граждан (уличные комитеты).

Цели муниципальной программы согласованы с государственной программой Тамбовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 24.09.2013 N 1057, а так же следующими документами:

Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 01.12.2016 N 642;

Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 21.01.2020 N 20;

Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от 29.04.2009 N 512-З;

Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года, утвержденной законом Тамбовской области от 04.06.2018 N 246-З;

Концепцией региональной политики в области здорового питания населения Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением администрации Тамбовской области от 05.09.2011 N 281-р;

Планом мероприятий по реализации "Региональной политики в области здорового питания населения Тамбовской области на период до 2020 года", утвержденного администрацией Тамбовской области;

Планом первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Тамбовской области, утвержденного распоряжением администрации Тамбовской области от 20.03.2020 N 147-р.

Финансовая и имущественная поддержка в приоритетных направлениях развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих города и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности.

Определены задачи:

содействие развитию научно-технической и инновационной деятельности в Научно-производственном комплексе Мичуринска - наукограда РФ;

повышение инвестиционной привлекательности города и создание условий для привлечения инвестиций в экономику города;

содействие развитию международного сотрудничества, повышению эффективности подготовки кадров по приоритетным научно-техническим направлениям, в том числе с использованием базы Научно-выставочного центра Мичуринска - наукограда РФ;

ведение научно-технической и инновационной деятельности в области развития Агропромышленного комплекса, создания новых видов продуктов здорового питания, в том числе функционального, специализированного и иного назначения;

участие в ландшафтном благоустройстве и озеленении территорий г. Мичуринска;

содействие развитию бизнеса;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города;

популяризация института муниципальной службы, внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации муниципальных служащих города и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности.

реализация Положения "О наградах города Мичуринска - наукограда Российской Федерации".

Данный комплекс задач необходим для достижения поставленных целей.

Срок реализации программы 2015 - 2030 годы. Определение этапов не предусматривается.".

1.4. Приложение N 2 "Перечень мероприятий муниципальной программы города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска - наукограда Российской Федерации" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.5. Приложение N 3 "Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы города Мичуринска "Экономическое развитие и инновационная экономика города Мичуринска - наукограда Российской Федерации" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.6. В приложении N 5 к Программе строку "Объемы и источники финансирования подпрограммы" Паспорта подпрограммы 1 "Реализация основных направлений развития социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры города Мичуринска - наукограда РФ" изложить в новой редакции:

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы всего - 413537,2 тыс. руб. 2015 год - 103808,7 тыс. руб.; 2016 год - 63994,7 тыс. руб.; 2017 год - 11025,7 тыс. руб.; 2018 год - 22494,2 тыс. руб.; 2019 год - 65772,8 тыс. руб.; 2020 год - 9693,6 тыс. руб.; 2021 год - 10003,1 тыс. руб.; 2022 год - 68565,2 тыс. руб.; 2023 год - 12806,6 тыс. руб.; 2024 год - 6481,8 тыс. руб.; 2025 год - 6481,8 тыс. руб.; 2026 год - 6481,8 тыс. руб.; 2027 год - 6481,8 тыс. руб.; 2028 год - 6481,8 тыс. руб.; 2029 год - 6481,8 тыс. руб.; 2030 год - 6481,8 тыс. руб. в том числе: за счет федерального бюджета 243124,9 тыс. руб. 2015 год - 91973,2 тыс. руб.; 2016 год - 41142,7 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 10009,0 тыс. руб.; 2019 год - 50000,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 50000,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб.; 2027 год - 0,0 тыс. руб.; 2028 год - 0,0 тыс. руб.; 2029 год - 0,0 тыс. руб.; 2030 год - 0,0 тыс. руб. за счет средств бюджета области - 18669,3 тыс. руб. 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 979,0 тыс. руб.; 2019 год - 4945,1 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 8945,1 тыс. руб.; 2023 год - 3800,1 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб.; 2027 год - 0,0 тыс. руб.; 2028 год - 0,0 тыс. руб.; 2029 год - 0,0 тыс. руб.; 2030 год - 0,0 тыс. руб. за счет средств бюджета города - 151743,1 тыс. руб. 2015 год - 11835,5 тыс. руб.; 2016 год - 22852,0 тыс. руб.; 2017 год - 11025,7 тыс. руб.; 2018 год - 11506,2 тыс. руб.; 2019 год - 10827,7 тыс. руб.; 2020 год - 9693,6 тыс. руб.; 2021 год - 10003,1 тыс. руб.; 2022 год - 9620,1 тыс. руб.; 2023 год - 9006,6 тыс. руб.; 2024 год - 6481,8 тыс. руб.; 2025 год - 6481,8 тыс. руб.; 2026 год - 6481,8 тыс. руб.; 2027 год - 6481,8 тыс. руб.; 2028 год - 6481,8 тыс. руб.; 2029 год - 6481,8 тыс. руб.; 2030 год - 6481,8 тыс. руб. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета.

1.7. В приложении N 6 к Программе:

1.7.1 строку "Задачи подпрограммы" Паспорта подпрограммы 2 "Стимулирование экономической активности и развитие малого и среднего предпринимательства" изложить в новой редакции:

Задачи подпрограммы

Повышение инвестиционной привлекательности города и со здание условий для привлечения инвестиций в экономику города; финансовая и имущественная поддержка в приоритетных направлениях развития субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства; пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; совершенствование механизмов использования городского недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства.

1.7.2 раздел 1 "Общая характеристика сферы реализации муниципальной подпрограммы" подпрограммы 2 "Стимулирование экономической активности и развитие малого и среднего предпринимательства" изложить в новой редакции:

"Стимулирование экономической активности в городе является одним из приоритетных направлений развития экономики. Процесс развитие бизнеса является неотъемлемой частью рыночной экономики, который не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих социально-экономических показателей в различных отраслях экономики города. Стимулирование экономической активности создаст конкурентную рыночную среду, смягчает социальные проблемы, обеспечивает занятость населения.

В муниципальном образовании реализация мероприятий, направленных на создание условий для развития отраслей экономики, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, осуществляется с 2020 года.

Так, 23.06.2020 утверждена налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц, которая действует в отношении объектов недвижимого имущества в период введения режима повышенной готовности на территории Тамбовской области.

Наличие в экономике города развитого малого и среднего предпринимательства существенно расширяет перечень производимых товаров, работ и услуг, обеспечивает занятость населения, в значительной степени способствует формированию бюджета города и развитию конкуренции.

По состоянию на 1 января 2013 года в городе осуществляло деятельность 752 субъекта малого и среднего предпринимательства. Количество малых предприятий по сравнению с 2012 годом выросло на 10 единиц, при этом численность работающих увеличилась на 70 человек.

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий составила 4915 человек. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составила 16,9%, динамка этого показателя положительная.

Сложившаяся отраслевая структура за 2013 год свидетельствует о развитии малого предпринимательства преимущественно в сфере торговли. Доля предприятий и организаций, осуществляющих деятельности в торговле составила более 50%, в этой сфере трудится 30,7% работников, занятых в малом бизнесе. Малое предпринимательство в других отраслях развивается в меньшей степени. На долю строительства приходится 11,8%, на предприятия и организации обрабатывающих производств 9,5%, на прочие виды деятельности 6,1%, транспорта и связи 5,9% от общего количества малых предприятий.

В 2013 году продолжилось развитие инфраструктуры потребительского рынка. В городе введено в строй;

18 магазинов общей площадью 7257,4 кв. м., в том числе торговая площадь 5620,6 кв. м. Количество рабочих мест увеличилось на 148 человек, инвестиции в основной капитал составили 70,8 млн. руб.;

2 предприятия общественного питания площадью 235 кв. м., количество посадочных мест 78, инвестиции составили 6,15 млн. руб.;

8 предприятий бытового обслуживания населения на 13 рабочих мест.

Оборот розничной торговли через все каналы реализации составил 11829742,4 тыс. руб., по сравнению с соответствующим периодом 2012 года наблюдается рост объемов на 13,7%. Оборот общественного питания увеличился на 7,5%.

Высокая конкурентная среда в сфере торговли способствует внедрению новых форм обслуживания покупателей: применение дисконтных карт, проведение акций с применением различных видов скидок.

Субъектами малого и среднего предпринимательства и индивидуальными предпринимателями в 2013 году уплачен единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности в сумме 56,268 млн. руб., в 2012 году 52,735 млн. руб., что составляет 106,7%.

Заметную роль в малом бизнесе играют предприниматели без образования юридического лица. По состоянию на 1 января 2014 года в городе зарегистрировано 2148 индивидуальных предпринимателя, что на 289 человек ниже уровня аналогичного периода прошлого года.

Основными причинами закрытия деятельности индивидуальных предпринимателей являются:

уменьшение численности предпринимателей, осуществляющих деятельность на рынках города;

государственная налоговая политика, увеличение отчислений в пенсионный фонд.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" разработка и реализация городской подпрограммы является важнейшей функцией администрации города в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Учитывая вышеизложенное, целесообразно сохранить программно-целевой метод развития малого и среднего предпринимательства.

Важное место в развитии экономики города занимают инвестиции.

Повышение инвестиционной привлекательности является одним из значимых направлений социально-экономического развития города.

В рамках данного направления осуществляется работа по развитию инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов: проводится ревизия свободных земельных участков, сформирован каталог инвестиционных площадок и постоянно актуализируются данные об объектах коммунальной инфраструктуры на данных участках.

В целях формирования системы поддержки инвестиционных проектов в городе осуществляется разработка и внедрение муниципального инвестиционного стандарта 2.0 в городе Мичуринске в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 26.09.2023 N 672 "Об утверждении методических рекомендаций по организации системной работы по сопровождению инвестиционных проектов муниципальными образованиями с учетом внедрения в субъектах Российской Федерации системы поддержки новых инвестиционных проектов".

Муниципальный инвестиционный стандарт 2.0 состоит из следующих элементов:

- раздел в сфере инвестиционной деятельности на сайте администрации города Мичуринска Тамбовской области;

- инвестиционный профиль города Мичуринска Тамбовской области;

- совет по улучшению инвестиционного климата в городе Мичуринске;

- регламент сопровождения инвестиционных проектов на территории города Мичуринска Тамбовской области.

В городе Мичуринске имеется тенденция к сохранению объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на уровне выше 3000.0 млн. руб., так в 2019 году он составил 3 520,22 млн. руб., а в 2022 году - 3481,32 млн. руб.

Особое внимание уделяется привлечению инвестиций в сектор промышленного производства города, т. к. это дает мультипликативный эффект повышения деловой активности, привлечения инвесторов и в другие отрасли экономики, такие как транспорт, связь, торговля, услуги общественного питания, туризм, гостиничный бизнес, экскурсионное обслуживание, производство сувенирной продукции. Большой потенциал здесь имеют внутренние инвесторы - действующие промышленные предприятия, которые модернизируют свое производство и создают новые мощности.

В 2022 году в АО "МЛРЗ "Милорем" состоялся ввод в эксплуатацию нового цеха сборки-разборки тепловозов. Реализация этого проекта в столь короткие сроки стала возможна благодаря поддержки администрации города в конкурсном отборе, проводимом Минобрнауки России среди наукоградов на получение грантов и пересмотру инвестиционной программы в 2019 году.

Новые производственные мощности позволят специализировать ремонт тепловозов серии М62, развивать технологические подходы к ремонту, обеспечивать дополнительный ежегодный рост объемов ремонта по данной серии тепловозов. Новый цех при полной загрузке позволит дополнительно производить в условиях завода ремонт 50 секций в год и увеличить объем производства в стоимостном выражении на 500 млн. руб., а также создать 180 дополнительных рабочих мест.

Предприятие для развития использует разные меры поддержки, предлагаемые не только на муниципальном и региональном уровнях, но и федеральном. Так, в ноябре 2021 года АО "МЛРЗ "Милорем" была подана заявка в Российский фонд технологического развития на участие в программе льготного финансирования с проектом "Модернизация производства с целью увеличения и локализации выпуска критических компонентов для тепловозов ЧМЭ3" в рамках программы импортозамещения.

В июле 2022 года Фонд одобрил предоставление заводу займа в размере 500.0 млн. руб. Данную сумму завод планирует направить на модернизацию и создание участков стального, чугунного и цветного литья, что позволит получать сплавы практически всех марок для производства запасных частей, а так же приобретение современного высокотехнологичного оборудования для производства комплектующих изделий локомотивов.

Развиваются и малые и средние промышленные предприятия города:

ООО "Нефтемаш-Сервис" получил займ в Фонде развития промышленности Тамбовской области на расширение производства импортозамещающих водяных тампонажных и буровых насосов высокого давления в размере 20,0 млн. руб. со 100%-ым собственным финансированием. В процессе реализации предприятие планирует приобрести новое металлообрабатывающее оборудование, осуществить его монтаж, наладку и иные мероприятия по его подготовке для запуска серийного производства. Срок реализации проекта: 2023 - 2025 гг. Общий объем инвестиций - 75,0 млн. руб. Запуск продукта в серийное производства планируется в 2025 году. Данный проект позволит создать 9 новых рабочих мест.

ООО "Швейная фабрика Феникс", созданная в середине 2020 года и специализирующаяся на тактическом снаряжении и одежды, также расширяет производство. На данный момент предприятие реализует проект "Техническое оснащение действующего производства ООО "Швейная фабрика Феникс" с целью развития инновационного производства товаров легкой промышленности на территории города Мичуринска Тамбовской области". Планируется организация производства средств индивидуальной защиты (бронепанели 4-5 класс защиты, защитные шлемы 1-2 класс защиты). Срок реализации проекта: 2024 - 2026 гг. Общий объем инвестиций - 135,0 млн. руб. Данный проект позволит создать не менее 25 рабочих мест. В 2022 году было куплено здание для размещения нового цеха, оборудование также заказано. Осуществляется ремонт в закройном цеху и перераспределение мощностей.

Также ООО "Швейная фабрика Феникс" в настоящее время сотрудничает с колледжем и принимает на практику швей. Так частично решается кадровая проблема.

В феврале текущего года ООО "Швейная фабрика Феникс" стало победителем конкурсного отбора, проводимого Минобрнауки России. В 2024 году на реализацию проекта по техническому оснащению действующего производства будет направлено 46,0 млн. руб. федеральных средств.

Разработанные и внедряемые на муниципальном уровне меры позволят привлечь дополнительные инвестиции в промышленность, что в перспективе даст возможность рассчитывать на положительную динамику соответствующего показателя.".

1.7.3 раздел 2 "Приоритеты городской политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы" подпрограммы 2 "Стимулирование экономической активности и развитие малого и среднего предпринимательства" изложить в новой редакции:

"Целью подпрограммы является:

рост экономической активности в городе Мичуринске;

увеличение объема инвестиций в экономику города;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике города.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

содействие развитию бизнеса;

повышение инвестиционной привлекательности города и создание условий для привлечения инвестиций в экономику города;

финансовая и имущественная поддержка в приоритетных направлениях развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование систем налогообложения малого и среднего предпринимательства;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, развитие системы консультационной, учебно-методологической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование механизмов использования городского недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства.

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2030 годы. Подпрограмма реализуется на постоянной основе без определения этапов реализации.".

1.8. В приложении N 7 к Программе строку "Объемы и источники финансирования подпрограммы" Паспорта подпрограммы 3 "Совершенствование муниципального управления" изложить в новой редакции:

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы всего - 23453,2 тыс. руб. 2015 год - 115,0 тыс. руб.; 2016 год - 1029,2 тыс. руб.; 2017 год - 738,6 тыс. руб.; 2018 год - 100,0 тыс. руб.; 2019 год - 705,7 тыс. руб.; 2020 год - 63,4 тыс. руб.; 2021 год - 662,6 тыс. руб.; 2022 год - 1489,5 тыс. руб.; 2023 год - 2253,2 тыс. руб.; 2024 год - 2328,0 тыс. руб.; 2025 год - 2328,0 тыс. руб.; 2026 год - 2328,0 тыс. руб.; 2027 год - 2328,0 тыс. руб.; 2028 год - 2328,0 тыс. руб.; 2029 год - 2328,0 тыс. руб.; 2030 год - 2328,0 тыс. руб. в том числе: за счет средств бюджета области - 15,0 тыс. руб. 2015 год - 15,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год - 0,0 тыс. руб.; 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб.; 2027 год - 0,0 тыс. руб.; 2028 год - 0,0 тыс. руб.; 2029 год - 0,0 тыс. руб.; 2030 год - 0,0 тыс. руб. за счет средств бюджета города - 23438,2 тыс. руб. 2015 год - 100,0 тыс. руб.; 2016 год - 1029,2 тыс. руб.; 2017 год - 738,6 тыс. руб.; 2018 год - 100,0 тыс. руб.; 2019 год - 705,7 тыс. руб.; 2020 год - 63,4 тыс. руб.; 2021 год - 662,6 тыс. руб.; 2022 год - 1489,5 тыс. руб.; 2023 год - 2253,0 тыс. руб.; 2024 год - 2328,0 тыс. руб.; 2025 год - 2328,0 тыс. руб.; 2026 год - 2328,0 тыс. руб.; 2027 год - 2328,0 тыс. руб.; 2028 год - 2328,0 тыс. руб.; 2029 год - 2328,0 тыс. руб.; 2030 год - 2328,0 тыс. руб. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании городского бюджета.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мичуринская правда" и разместить на сайте сетевого издания "РИА "ТОП68" (www.top68.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Неуймина Д.С.

Глава города Мичуринска Тамбовской области

М.В. Харников