Постановление Правительства Псковской области от 29 декабря 2023 г. N 540 "О государственной программе Псковской области "Развитие информационного общества" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Псковской области от 29 декабря 2023 г. N 540
"О государственной программе Псковской области "Развитие информационного общества"

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля 2024 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", статьей 17.1 Закона Псковской области от 06 июня 2008 г. N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области", постановлением Правительства Псковской области от 18 августа 2023 г. N 345 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области", распоряжением Губернатора Псковской области от 24 февраля 2022 г. N 19-РГ "Об организации в Псковской области работы по исполнению Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года", распоряжением Администрации Псковской области от 10 декабря 2020 г. N 670-р "О Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2035 года", распоряжением Правительства Псковской области от 25 августа 2023 г. N 687-р "Об утверждении Перечня государственных программ Псковской области" Правительство Псковской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества" (далее - государственная программа).

2. Управлению цифрового развития и связи Правительства Псковской области обеспечить регистрацию государственной программы в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Признать утратившими силу:

1) постановление Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 497 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Развитие информационного общества на 2014 - 2020 годы";

2) постановление Администрации Псковской области от 27 марта 2015 г. N 159 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 497 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Развитие информационного общества на 2014 - 2020 годы";

3) постановление Администрации Псковской области от 10 декабря 2015 г. N 556 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества на 2014 - 2020 годы";

4) постановление Администрации Псковской области от 01 ноября 2016 г. N 358 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества на 2014 - 2020 годы";

5) постановление Администрации Псковской области от 30 декабря 2020 г. N 476 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28 октября 2013 г. N 497 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Развитие информационного общества на 2014 - 2020 годы";

6) постановление Администрации Псковской области от 24 августа 2021 г. N 294 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";

7) постановление Администрации Псковской области от 08 сентября 2021 г. N 320 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";

8) постановление Администрации Псковской области от 24 декабря 2021 г. N 480 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";

9) постановление Администрации Псковской области от 10 января 2022 г. N 1 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";

10) постановление Администрации Псковской области от 11 апреля 2022 г. N 140 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";

11) постановление Правительства Псковской области от 30 декабря 2022 г. N 399 "О внесении изменений в постановление Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 497 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Развитие информационного общества";

12) постановление Правительства Псковской области от 30 марта 2023 г. N 122 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";

13) постановление Правительства Псковской области от 15 августа 2023 г. N 334 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";

14) постановление Правительства Псковской области от 15 сентября 2023 г. N 368 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества";

15) постановление Правительства Псковской области от 20 ноября 2023 г. N 450 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие информационного общества".

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 10 февраля 2024 г. - Постановление Правительства Псковской области от 8 февраля 2024 г. N 33

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2024 г.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Псковской области Серавина А.И.

Губернатор Псковской области

М. Ведерников

Информация об изменениях:

Нумерационный заголовок изменен с 10 февраля 2024 г. - Постановление Правительства Псковской области от 8 февраля 2024 г. N 33

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

Утверждена
постановлением
Правительства Псковской области
от 29.12.2023 N 540

Государственная программа
Псковской области "Развитие информационного общества"

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля 2024 г.

I. Паспорт
государственной программы Псковской области "Развитие информационного общества"

1. Основные положения

1	Куратор государственной программы Псковской области "Развитие информационного общества" (далее - государственная программа)	Серавин Александр Игоревич - заместитель Губернатора Псковской области
2	Ответственный исполнитель государственной программы	Управление цифрового развития и связи Правительства Псковской области
3	Период реализации государственной программы	2024 - 2029 годы
4	Цели государственной программы	1. Повышение уровня "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы Псковской области, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления к 2029 году до 95 процентов. 2. Увеличение в Псковской области к 2029 году доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов. 3. Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в 4 раза по сравнению с 2022 годом
5	Перечень направлений государственной программы	1. Информационное общество Псковской области. 2. Поддержка и развитие средств массовой информации на территории Псковской области. 3. Цифровая трансформация Псковской области
6	Объемы финансового обеспечения государственной программы	1 470 876 тыс. руб.
7	Связь с национальными целями развития Российской Федерации (государственной программой Российской Федерации)	1. Национальная цель развития Российской Федерации - цифровая трансформация. Целевые показатели, характеризующие достижение указанной национальной цели: 1) достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления; 2) увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов; 3) увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года. 2. Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество", показателями которой являются: 1) достижение уровня "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления; 2) увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов; 3) увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года

2. Показатели государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения (по ОКЕИ)	Ответственный за достижение показателя	Базовое значение показателя (2022)	Планируемое значение показателя
					2023 г.	2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	2029 г.
1	Достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления	Процент	Управление цифрового развития и связи Правительства Псковской области	45	50	55	65	75	85	90	95
2	Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде	Процент	Управление цифрового развития и связи Правительства Псковской области	55	95	95	95	95	95	95	95
3	Кратное увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий	Единица	Управление цифрового развития и связи Правительства Псковской области	1	1	1	1	1	1	2	2

3. Сведения о порядках предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области в рамках реализации государственной программы

В рамках реализации государственной программы предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Псковской области не предусмотрено.

II. Стратегические приоритеты

1. Оценка текущего состояния сферы развития информационного общества в Псковской области

1. Современные системы управления во всех отраслях экономики и государственном управлении основываются на повсеместном использовании информационных и коммуникационных технологий.

2. Пандемия новой коронавирусной инфекции (COVID-19) вызвала структурные изменения во всех отраслях экономики в период 2020 - 2022 годов, которые потребовали от операторов связи диверсификации услуг, увеличения объемов передаваемых данных, возросших в несколько раз в условиях перехода на дистанционную работу.

Несмотря на большое значение услуг связи в экономике и жизни общества, сдерживающее влияние на развитие телекоммуникационной отрасли оказывают неблагоприятные внешнеэкономические факторы, вынужденное снижение расходов предприятий и падение доходов населения.

С одной стороны, в условиях цифровизации, охватывающей все сферы экономики, сохраняется вероятность снижения затрат населения и бизнеса на услуги связи и отказа от использования дополнительных сервисов.

С другой стороны, негативное влияние внешнеэкономических факторов может стимулировать рост собственной инфраструктуры телекоммуникационной отрасли. По состоянию на 01 января 2022 г. рынок услуг связи достиг насыщения по многим направлениям и находится в ожидании новых прорывных проектов и технологий, способных существенно изменить потребительские предпочтения и вызвать новую волну роста рынка.

3. В 2013 году была утверждена Государственная программа Псковской области "Развитие информационного общества", реализация которой проходила в 2 этапа (с 2014 по 2019 год и с 2020 по 2023 год) (далее - Программа).

В ходе реализации Программы было обеспечено расширение применения информационных технологий для модернизации экономики и инновационного развития Псковской области за счет создания и поддержки необходимой технологической основы.

Создана современная информационная инфраструктура для внедрения платформенных решений в деятельность исполнительных органов Псковской области и их подведомственных организаций. Достигнуты существенные результаты в направлении перехода на отечественные решения в сфере информационных технологий. Реализованы мероприятия по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид. Выстроена эффективная многоканальная система работы с обращениями граждан на основе цифровых технологий.

4. В 2022 году показатель Программы "Достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления" достиг значения 45%, показатель "Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде" - 55%.

5. Вместе с тем следует отметить, что доступ населения к современным услугам связи и цифровым технологиям на территории Псковской области обеспечивается в первую очередь в городах, в то время как жители сельских населенных пунктов с малой численностью населения часто лишены возможности такого доступа. Для уменьшения "цифрового неравенства" необходимо продолжение реализации на всей территории области инфраструктурных проектов в сфере связи.

6. По состоянию на 01 января 2023 г. в экономике, социальной сфере, государственном управлении и у населения резко возросла необходимость в использовании дистанционных сервисов для работы, обучения и получения услуг. Растет потребность в использовании онлайн цифровых платформ, способных предоставлять доступ к услугам большому количеству пользователей.

Таким образом, возникла проблема реализации существенных изменений во всех секторах экономики и в жизни общества, связанная с внедрением цифровых технологий во все аспекты человеческой жизнедеятельности. Наиболее эффективное решение данной проблемы состоит в использовании программного подхода, реализованного в рамках Программы. Централизованное проведение мероприятий по цифровой трансформации позволит избежать дублирования расходов на цифровые технологии в различных отраслях.

7. Реализация государственной программы приведет к повышению в Псковской области уровня "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления.

Технологически данные изменения будут обусловлены организацией деятельности на цифровых платформах, использующих в том числе сквозные цифровые технологии для предоставления массовых социально значимых услуг.

В целях гарантированного обеспечения информационной безопасности и защиты данных будут использоваться отечественные цифровые решения. Вложения в отечественные решения в сфере информационных технологий возрастут в несколько раз.

8. В 2022 году значение показателя Программы "Кратное увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий" было принято за 1. В результате реализации государственной программы оно будет увеличено до 2.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в государственной программе, потенциально будет способствовать устойчивому развитию Псковской области, получению значительного экономического и социального эффекта.

Это выразится в повышении эффективности деятельности исполнительных органов Псковской области и подведомственных организаций, повышении качества жизни граждан и улучшении инвестиционного климата за счет повышения доступности государственных и муниципальных услуг.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы

9. Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

1) обеспечение прав граждан на доступ к информации;

2) доступность услуг и сервисов для всех жителей Псковской области с учетом их особенностей;

3) приоритет традиционных российских духовно-нравственных ценностей и соблюдение основанных на этих ценностях норм поведения при использовании информационных и коммуникационных технологий;

4) сохранение традиционных и привычных для граждан (отличных от цифровых) форм получения товаров и услуг;

5) обеспечение свободы выбора средств получения знаний при работе с информацией;

6) обеспечение законности сбора, накопления и распространения информации о гражданах и организациях;

7) обеспечение государственной защиты интересов жителей Псковской области в информационной сфере.

10. Целями государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

1) в сфере услуг связи - распространение широкополосного доступа к телекоммуникациям на всей территории Псковской области;

2) в социальной сфере - совершенствование предоставления важнейших государственных услуг на основе широкого использования информационных технологий, перевод государственных услуг в электронную форму и повышение их доступности для населения и организаций Псковской области;

3) в сфере информационной политики - обеспечение реализации гражданами конституционного права на получение своевременной, полной и достоверной информации о деятельности органов государственной власти Псковской области, общественно-политической, социально-экономической, спортивной, культурной жизни региона;

4) в сфере государственного управления - повышение качества взаимодействия граждан и организаций с государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями за счет внедрения клиентоцентричного подхода;

5) в сфере ключевых отраслей экономики - достижение показателя "цифровой зрелости" сферы образования, здравоохранения, городского хозяйства, строительства и транспорта за счет внедрения цифровых технологий и платформенных решений.

3. Задачи государственной программы, определенные в соответствии с национальными целями, а также задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики

11. Задачами государственной программы являются:

1) внедрение цифровых технологий на территории Псковской области и формирование соответствующей инфраструктуры;

2) повышение уровня защищенности государственных информационных систем и ресурсов Псковской области;

3) обеспечение сопровождения информационных систем государственных органов Псковской области;

4) сохранение и развитие архивных информационных ресурсов;

5) развитие перспективных высокотехнологичных направлений в сфере информационных технологий;

6) развитие инфраструктуры связи для обеспечения возможности широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" домохозяйств в малонаселенных, отдаленных и труднодоступных населенных пунктах Псковской области;

7) использование предприятиями и гражданами продуктов и услуг, основанных на отечественных технологиях искусственного интеллекта, обеспечивающих качественно новый уровень эффективности деятельности.

12. Задачами государственного управления в рамках государственной программы являются:

1) цифровизация процессов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций исполнительными органами Псковской области;

2) развитие механизмов предоставления гражданам и организациям государственных (муниципальных) услуг (реализации функций), иных услуг (сервисов) и сведений с использованием дистанционных технологий и современных информационно-телекоммуникационных технологий;

3) стимулирование граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

4) обеспечение доступности для населения программ дополнительного образования по востребованным на рынке труда цифровым компетенциям;

5) обеспечение потребности рынка труда в специалистах в сфере информационных технологий и информационной безопасности, а также в специалистах, владеющих цифровыми компетенциями на уровне соответствующих программ высшего и среднего профессионального образования;

6) организация информирования населения Псковской области через средства массовой информации о деятельности исполнительных органов Псковской области, а также по вопросам, имеющим большую социальную значимость;

7) обеспечение поддержки компаний, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий на территории Псковской области.

13. Способами эффективного решения задач государственного управления в рамках государственной программы являются:

1) система управления реализацией государственной программы;

2) организация внедрения и поддержка информационных систем, анализа использования информационных технологий в деятельности структурных подразделений Аппарата Правительства Псковской области и исполнительных органов Псковской области;

3) внедрение и поддержка профильных информационных систем, создание условий для взаимодействия с организациями и населением с применением информационных технологий;

4) реализация мероприятий, в том числе предусматривающих финансовую поддержку, и осуществляемых в рамках комплексов процессных мероприятий, направленных на обеспечение реализации программ и проектов в сфере цифровой экономики и развития информационного общества, путем предоставления субсидий из областного бюджета автономной некоммерческой организации "Центр развития цифровых технологий Псковской области"; автономной некоммерческой организации Издательский дом "Медиа 60"; автономной некоммерческой организации Издательский дом "Медиацентр 60" в соответствии с порядками, установленными актами Правительства Псковской области, а также путем предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета средствам массовой информации в Псковской области, в порядке, установленном актом Правительства Псковской области;

5) реализация иных мероприятий, предусмотренных в детальном паспорте государственной программы, утверждаемом актом Правительства Псковской области.