Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 сентября 2022 г. N Ф08-8879/22 по делу N А63-15968/2021

г. Краснодар

01 сентября 2022 г.

Дело N А63-15968/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Герасименко А.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - некоммерческой организации Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" (ИНН 2636808125, ОГРН 1132651033140) и заинтересованного лица - Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции (ИНН 2636055320, ОГРН 1082635013670), рассмотрев кассационную жалобу некоммерческой организации Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2022 по делу N А63-15968/2021, установил следующее.

Некоммерческая организация Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" (далее - фонд) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Ставропольского края о признании недействительным предписания от 24.08.2021 N 1269 Управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции (далее - управление).

Решением от 18.04.2022, оставленным без изменения постановлением от 30.06.2022, в удовлетворении требования отказано. Судебные акты мотивированы тем, что фонд нарушил требования действующего законодательства, не исполнив обязательства по возврату не принадлежащих ему и неосвоенных денежных средств.

В кассационной жалобе фонд просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанции, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы указывает, что действиями фонда не причинен вред заинтересованным лицам, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме и владелец специального счета могут в полном объеме осуществлять свои права и обязанности, предусмотренные жилищным законодательством в сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Владельцу специального счета по акту от 20.04.2021 N 538 фондом переданы все необходимые документы для ведения учета и аккумулирования взносов на специальном счете, в том числе реестр начисленных и уплаченных взносов. Ни положениями жилищного законодательства, ни положениями Закона Ставропольского края от 28.06.2013 N 57-кз "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края" (далее - Закон N 57-кз) не установлено из каких средств региональный оператор должен перевести денежные средства, полученные фондом капитального ремонта от собственников помещений в многоквартирных домах, на специальные счета при изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на специальный счет.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

От фонда поступило ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы на более поздний срок, в связи с отсутствием у его представителя возможности принять участие в судебном заседании по причине болезни.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Невозможность рассмотрения кассационной жалобы без личного участия в судебном заседании представителя фонда в ходатайстве не обоснована, доказательства, подтверждающие болезнь и нахождение представителя на больничном, не представлены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения ходатайства фонда и отложения рассмотрения дела на более поздний срок, отсутствуют.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании коллективного обращения от 06.07.2021 N 4508/02-05-В собственников помещений в многоквартирном доме N 6, расположенном по ул. Степной в г. Невинномысске (далее - МКД N 6, спорный МКД), по вопросу формирования фонда капитального ремонта в МКД N 6, должностным лицом управления издано распоряжение от 27.07.2021 N 2409 о проведении в отношении фонда внеплановой документарной проверки, целью и задачами которой явилось определение соответствия деятельности регионального оператора обязательным для исполнения требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 13 распоряжения от 27.07.2021 N 2409, для достижения целей и задач её проведения у регионального оператора запрошены: информация о начисленных и оплаченных взносах на капитальный ремонт общего имущества в МКД N 6 за период с 01.01.2015; информация об основании отказа перечисления денежных средств на специальный счет, открытый для формирования фонда капитального ремонта спорного МКД; информация об обращениях собственников данного многоквартирного дома и ответы на них за период с 01.01.2015; иная информация, касающаяся данного вопроса.

В ходе проверки должностным лицом управления установлено, что собственниками помещений в МКД N 6 на общем собрании принято решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании его на специальном счете, владельцем которого выбрано ООО "Наш Дом". Указанное решение собственников помещений в спорном МКД оформлено протоколом общего собрания от 30.09.2021 N 1-2020.

Во исполнение решения собственников помещений МКД N 6, управляющей организацией ООО "Наш Дом" открыт специальный счет N 40705810306230000027 в АО "Россельхозбанк" для дальнейшего формирования фонда капитального ремонта.

В соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства Российской Федерации лицензиатом ООО "Наш Дом" в адрес регионального оператора (вх. от 29.10.2020 N 434-П) и управления (вх. от 30.10.2020) направлены уведомление о выбранном собственниками помещений в МКД N 6 способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в спорном МКД, справка банка об открытии специального счета.

С апреля 2021 года региональным оператором прекращено начисление взносов собственникам помещений в МКД N 6, при этом денежные средства, уплаченные собственниками помещений спорного МКД фонду в качестве взносов на капитальный ремонт, не были перечислены на открытый лицензиатом ООО "Наш Дом" специальный счет.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены должностным лицом управления в акте проверки от 24.08.2021 N 2409-38/1. Фонду выдано предписание от 24.08.2021 N 1269, согласно которому заявителю в срок до 08.10.2021 предписано устранить выявленные нарушения, а именно перечислить денежные средства, уплаченные собственниками помещений в МКД N 6 на счет регионального оператора в качестве взносов на капитальный ремонт, на специальный счет управляющей организации ООО "Наш Дом", поскольку данная организация, согласно протоколу общего собрания от 30.09.2021 N 1-2020, выбрана владельцем данного счета.

Полагая, что предписание вынесено незаконно, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением.

Судебные инстанции исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц, в соответствии с требованиями норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 169, 170, 172 Жилищного кодекса Российской Федерации, частями 1, 5 статьи 173, частью 7 статьи 7 Закона N 57-кз, постановлением Правительства Ставропольского края от 18.12.2015 N 546-п "Об утверждении Порядка передачи региональным оператором и (или) владельцем специального счета документов и информации, связанных с формированием фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, пр изменении способа его формирования", сделали правильный вывод о законности выданного фонду предписания от 24.08.2021 N 1269. При этом судебные инстанции обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также частью 7 статьи 7 Закона N 57-кз, решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи. В течение пяти дней после вступления в силу указанного решения региональный оператор перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

В соответствии со статьей 3 Закона N 57-кз решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через шесть месяцев после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не ранее наступления условия, предусмотренного частью 2 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного частью 5.1 статьи 173 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суды установили, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД N 6 от 30.09.2020 N 1-2020, собственниками помещений в спорном МКД принято решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и выбран способ формирования данного фонда на специальном счете, владельцем которого является ООО "Наш Дом". ООО "Наш Дом" в соответствии с требованиями жилищного законодательства направило в адрес регионального оператора (вх. от 29.10.2020) и управления (вх. от 30.10.2020) уведомление о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копий протокола собрания собственников, справку банка об открытии специального счета. Указанное решение вступило в законную силу с 29.04.2021.

Судебные инстанции оценили довод фонда и представленные управлением доказательства относительно наличия кворума на общем собрании собственников помещений в МКД N 6 при принятии решения по изменению способа формирования фонда капитального ремонта в МКД N 6 и указали, что согласно данным протокола общего собрания, кворум для принятия такого решения имелся. Документально данный вывод фонд не опроверг.

Установив указанные обстоятельства, а также установив, что в нарушение требований действующего законодательства, до момента выдачи фонду оспариваемого предписания, денежные средства, уплаченные собственниками помещений в МКД N 6, в качестве взносов на капитальный ремонт, не перечислены региональным оператором на открытый ООО "Наш Дом" специальный счет, судебные инстанции сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного фондом требования.

При этом судебные инстанции обоснованно указали, что в связи с изменением способа формирования фонда капитального ремонта, у фонда возникло обязательство по возврату не принадлежащих ему и неосвоенных денежных средств, полученных им в виде взносов от собственников помещений в МКД N 6. Документально данный вывод фонд не опроверг.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.04.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2022 по делу N А63-15968/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.В. Прокофьева А.Н. Герасименко