Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
29.12.2023 N 1241-пП

Стратегические приоритеты и оценка текущего состояния государственной программы Пензенской области "Региональная и государственная национальная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области"

Государственная программа Пензенской области "Региональная и государственная национальная политика, развитие гражданского общества в Пензенской области" (далее - государственная программа) реализуется в рамках двух основных направлений стратегического развития Пензенской области, определенных Стратегией социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года, утвержденной Законом Пензенской области от 15.05.2019 N 3323-ЗПО "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года": "Пензенская область - территория комфортного проживания" и "Пензенская область - территория образования, культуры и туризма".

В Пензенской области на 1 декабря 2023 года зарегистрировано 1756 некоммерческих организаций.

Ежегодно, учитывая высокие достижения пензенских некоммерческих организаций, Правительство Пензенской области проводит конкурсные отборы проектов социальных инициатив, увеличивает число видов и форм поддержки.

В 2022 году в рамках государственной программы гранты в форме субсидии из бюджета Пензенской области на реализацию проектов социальных инициатив получили 27 СО НКО на общую сумму 17,3 млн рублей, из которых 9 млн рублей - софинансирование Фонда президентских грантов.

В Пензенской области действует порядок целевого бюджетного субсидирования отдельных общественных организаций и иных некоммерческих организаций. В 2023 году выделено 37,5 млн рублей.

В целях организации диалога органов власти Пензенской области с институтами гражданского общества при исполнительных органах Пензенской области созданы и функционируют общественные советы, также при Правительстве Пензенской области создан Совет по развитию институтов гражданского общества. В состав советов входят представители социально ориентированных некоммерческих организаций, общественных объединений, религиозных объединений, образовательных организаций, средств массовой информации. На заседаниях созданных общественных советов рассматриваются проекты нормативных правовых актов, итоги реализации проектов, курируемых органами исполнительной власти региона, проблемные вопросы в рамках компетенции исполнительных органов, иные вопросы социально-экономического, духовно-нравственного развития области.

Общественная палата Пензенской области ежегодно проводит мониторинг эффективности деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти региона. Мониторинг позволяет проследить основные направления деятельности общественных советов, а также эффективность сотрудничества исполнительных органов области с институтами гражданского общества.

Ежеквартально Общественная палата региона проводит круглые столы на социально значимые темы. К участию в мероприятиях приглашается широкий круг лиц: представители Законодательного Собрания Пензенской области, исполнительных органов Пензенской области, администрации города Пензы, прокуратуры региона, общественных советов при исполнительных органах Пензенской области, Общественной палаты региона, социально ориентированных некоммерческих организаций, представители общественности и СМИ. По итогам круглых столов разрабатываются рекомендации, которые направляются в исполнительные органы Пензенской области и заинтересованные организации.

Исторически Пензенская область является многонациональным регионом. По данным Всероссийской переписи населения 2020 года, на территории области зафиксировано проживание представителей более 100 национальностей.

В Пензенской области по состоянию на 15 декабря 2023 года зарегистрированы и осуществляют деятельность 27 этнокультурных организаций, в том числе 15 национально-культурных автономий, 5 из которых регионального уровня, 10 - местного. Они представляют 10 различных этнических общин пензенского края.

На сегодняшний день в Пензенской области действуют 579 религиозных организаций различных конфессий.

В Пензенской области утверждены все необходимые стратегические и плановые документы, определяющие основные направления деятельности по сохранению межнационального и межконфессионального мира и согласия, которые своевременно актуализируются и дополняются в соответствии с целями и задачами Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации.

В регионе выстроена многоуровневая система мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений.

Во всех муниципальных районах и городских округах обеспечен доступ к государственной информационной системе мониторинга ФАДН России сотрудникам, курирующим вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений. На постоянной основе обеспечено взаимодействие с Ситуационным центром ФАДН России.

В целях укрепления общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации, обеспечения межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений в Пензенской области организовано привлечение населения, в том числе детей и молодежи, к участию в мероприятиях, посвященных памятным и праздничным датам в истории народов России, а также традиционным российским праздникам.

В целях содействия этнокультурному развитию народов Российской Федерации, проживающих в Пензенской области, во взаимодействии с представителями национально-культурных автономий, национальных общественных объединений ежегодно осуществляется проведение мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию культуры и традиций народов, проживающих в регионе.

В Пензенской области в рамках реализации комплексной информационной кампании, направленной на укрепление общегражданской идентичности, ежегодно через средства массовой информации распространяются информационные материалы о традициях и культуре народов России.

На сегодняшний день в Пензенской области зарегистрировано Управлением Роскомнадзора более 150 средства массовой информации.

Основу информационного поля Пензенской области по охвату населения (тиражи газет, зона покрытия телерадиосигналом) составляют государственные СМИ - 28 государственных печатных СМИ (областная газета "Пензенская правда" и 27 районных газет), 1 государственный медиахолдинг, в отношении которых Правительство Пензенской области осуществляет функции и полномочия учредителя. Кроме этого, ГАУ "Медиахолдинг "Экспресс", обеспечивает информационное покрытие телевизионным и радиосигналом территории всей Пензенской области, что позволяет обеспечить доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и её открытость. Подведомственные учреждения осуществляют деятельность в форме автономных учреждений Пензенской области.

Несмотря на уменьшение численности населения в регионе, совокупный тираж государственных изданий остается достаточно стабильным и превышает 160 тысяч экземпляров ежемесячно. Это говорит о том, что областные и районные газеты остаются востребованными населением и более доступными по подписной цене в сравнении с частными изданиями.

Следует отметить, что, обеспечивая конституционное право граждан на получение объективной информации о деятельности Губернатора и Правительства Пензенской области и органов власти области, выполняя задачи по защите национальных интересов России, по укреплению положительного имиджа региона в российском информационном пространстве, Правительство в первую очередь опирается на государственные СМИ. Именно они несут основную информационную нагрузку при реализации проводимой комитетом государственной информационной политики, поэтому их материально-техническая база должна соответствовать требованиям времени.

Несмотря на реализацию в течение последних лет областных и ведомственных целевых программ укрепления материально-технической базы государственных СМИ, состояние основных средств у многих из них вызывает обеспокоенность. Особо остро ощущается потребность в ремонте помещений, занимаемых редакциями районных газет. Больше половины редакций районных газет располагаются в помещениях, амортизация которых достигла 90 процентов. Назрела необходимость в обновлении компьютерной техники и оргтехники, задействованной в производственном процессе по верстке газет.

Среди проблем государственных СМИ можно выделить также проблемы дизайна, возможности которого ограничены устаревшим черно-белым полиграфическим исполнением. Современная печатная среда диктует необходимость перехода на полноцветный выпуск газет, что позитивно сказалось бы и на росте подписных тиражей, и на более активном привлечении рекламодателей, улучшило эстетическое восприятие печатной продукции. Однако финансовое состояние большинства районных газет не позволяет решить эту задачу самостоятельно.

Серьезным негативным фактором, влияющим на результаты работы государственных печатных СМИ, можно назвать сбои в работе ФГУП "Почта России" по доставке корреспонденции подписчикам (аналогичная ситуация сложилась в большинстве регионов России). Нехватка почтальонов отрицательно сказывается и на ходе подписных кампаний последних лет, в связи с чем редакции вынуждены применять альтернативные формы подписки, влекущие дополнительные расходы.

Реализация государственной программы Пензенской области в целом направлена на сохранение и развитие государственного информационного ресурса региона, повышение его конкурентоспособности в информационном пространстве Пензенской области.

Целями государственной программы являются создание единого социально ориентированного информационно-телекоммуникационного пространства Пензенской области, развитие местного самоуправления, поддержка социальных инициатив некоммерческих организаций и развитие межнационального диалога.

Достижение целей государственной программы обеспечивается реализацией следующих направлений:

- информирование населения о социально-экономической, общественно-политической и этноконфессиональной ситуации в Пензенской области;

- формирование единого информационного пространства Пензенской области;

- представление информации населению через средства массовой информации;

- содействие развитию в Пензенской области средств массовой информации, полиграфии и массовых коммуникаций;

- повышение уровня доверия к власти;

- поддержка социальных инициатив некоммерческих организаций;

- позиционирование некоммерческого сектора Пензенской области и социальных проектов НКО как ведущих в Российской Федерации (продвижение лучших практик);

- расширение участия пензенских НКО в разработке и реализации федеральных социальных проектов;

- содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

- содействие этнокультурному многообразию народов России.