Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
29.12.2023 N 1232-пП

Стратегические приоритеты и оценка текущего состояния в сфере реализации государственной программы "Формирование информационного общества в Пензенской области"

1. Приоритеты и цели государственной политики Пензенской области в сфере информационных и телекоммуникационных технологий

Реализация основных мероприятий государственной программы основывается на направлениях "Пензенская область - территория опережающего экономического роста" Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года, утвержденной Законом Пензенской области от 15.05.2019 N 3323-ЗПО (далее - Стратегия социально-экономического развития Пензенской области).

Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", от 05.12.2016 N 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации", а также и с учетом положений иных документов стратегического планирования определены приоритеты Программы:

1. повышение благосостояния, качества жизни и работы граждан;

2. улучшение доступности и качества государственных услуг;

3. повышение степени информированности и цифровой грамотности;

4. обеспечение прав граждан на доступ к информации.

Национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года, установленными Указом Президента Российской Федерации от 21.07. 2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", определяющими приоритеты государственной политики, вклад в реализацию которых вносят мероприятия Программы, являются цифровая трансформация.

С учетом положений стратегических документов определены следующие цели Программы:

к 2027 году уровень "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления достигнет 95 процентов. Достижение указанной цели обеспечивается путем увеличения численности специалистов, интенсивно использующих информационно-коммуникационные технологии, расходов организаций на внедрение и использование современных цифровых решений в 2 раза по сравнению с базовым значением 2019 года;

к 2027 году обеспечено увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов. Достижение цели обеспечивается путем повышения удовлетворенности граждан при получении услуг в электронном виде и упрощения процедуры их получения, цифровизации деятельности органов власти, включая предоставление государственных услуг, перехода к предоставлению комплексных государственных услуг в целевой форме, а также создания доверия к электронному формату получения услуг путем повышения уровня информационной безопасности, включая защиту персональных данных граждан и данных в государственных информационных системах;

к 2027 году обеспечено увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в 4 раза по сравнению с показателем 2019 года (в 2019 году - 100 процентов). Рост таких вложений должен быть обусловлен ростом качества отечественных решений и учетом потребностей участников рынка. Для этого планируется работать по следующим направлениям:

создание благоприятной среды для развития и внедрения отечественных решений в сфере информационных технологий, включая создание налоговых стимулов;

стимулирование использования решений на свободном программном обеспечении и как итог - повышение конкурентоспособности отечественных решений в сфере информационных технологий;

В рамках Программы для достижения национальной цели "Цифровая трансформация" поставлены следующие задачи:

достижение "цифровой зрелости";

увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде;

обеспечение роста доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к сети "Интернет";

обеспечение увеличения вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в 4 раза по сравнению с показателем 2019 года.

Принимая во внимание тенденцию проникновения цифровых технологий буквально во все сферы жизни нашего общества и то обстоятельство, что цифровизация бизнес-процессов в ближайшем будущем станет фактически единственным источником роста производительности труда, с учетом вызовов четвертой промышленной революции определены следующие направления развития:

- опережающее развитие отраслей, связанных с созданием, обработкой, хранением и передачей информации;

- комплексный перевод функционирования органов исполнительной власти и местного самоуправления в электронную форму таким образом, чтобы процесс предоставления государственных (муниципальных) услуг стал полностью проактивным.

Для достижения опережающего развития ИТ-отрасли предстоит решить следующие задачи:

- популяризация ИТ-специальностей как одних из ведущих отраслей в мировой экономике;

- увеличение приема по программам высшего и среднего профессионального образования на ИТ-специальности;

- создание сообщества специализированных инженерных школ, осуществляющих профориентацию школьников в сфере ИТ, в том числе ИТ-предпринимательства, и их подготовку для обучения в техническом вузе;

- дальнейшее развитие специализированного ИТ-колледжа, осуществляющего подготовку ИТ-специалистов по следующим направлениям: программист, специалист по кибербезопасности, дизайнер пользовательских интерфейсов, специалист по робототехнике со специализациями: машинное зрение, транспортные системы, периферийные устройства, искусственный интеллект, интернет вещей, специалист по большим данным;

- создание сообщества ИТ-парков как площадки для развития экосистемы ИТ-предпринимательства;

- создание фонда поддержки информационных технологий для поддержки ИТ-стартапов.

В части построения цифрового государства предстоит реализовать следующие задачи:

- создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных на основе отечественных разработок;

- перевод приоритетных государственных услуг из сервисов в проактивный режим;

- развитие системы межведомственного электронного взаимодействия;

- использование преимущественно отечественного программного обеспечения исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями Пензенской области;

- обеспечение возможности получения широкополосного доступа к сети "Интернет" для жителей населенных пунктов численностью свыше 250 человек и малонаселенных пунктов Пензенской области;

- создание информационной системы, направленной на обеспечение функционирования ситуационного центра Губернатора Пензенской области, как интеграционной платформы всех областных ведомственных информационных систем и единого хранилища данных обо всех аспектах жизнедеятельности Пензенской области;

- формирование системы предоставления гражданскому обществу исчерпывающей информации о работе органов власти в формате открытых данных;

- обеспечение дальнейшего внедрения технологий электронного правительства, направленного на реализацию функций государственного управления посредством ИКТ;

- совершенствование системы управления и правового регулирования процессов информатизации, в том числе через создание нормативной базы для обеспечения обмена данными между ведомственными информационными системами;

- обеспечение безопасности информации в исполнительных органах Пензенской области;

- создание инфраструктуры пространственных данных в сфере градостроительства и урбанистики;

- осуществление муниципальных закупок Пензенской области через региональную информационную систему.

2. Оценка текущего состояния сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа

В целях достижения установленных перед Пензенской областью показателей в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в Пензенской области проводится следующая работа:

- согласно федеральному перечню массовых социально значимых услуг утвержден перечень массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг Пензенской области - 102 услуги, из них все реализованы в электронной форме на ЕПГУ;

- заключено соглашение с Минцифры России об организации работы для предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном формате ЕПГУ посредством платформы государственных сервисов (ПГС), получен доступ к ПГС;

Популярность Единого портала и Регионального портала государственных услуг среди жителей региона с каждым годом заметно возрастает.

Об этом свидетельствует количество оказанных через портал услуг. За 10 месяцев 2023 года 76478 заявлений в электронном виде на получение различных услуг было направлено с использование# Единого портала и Регионального портала государственных услуг (2022 год - 68263).

Наиболее популярные электронные услуги на Региональном портале - это услуги в социальной сфере, например: "Назначение и выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием беременных женщин", "Назначение и выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием кормящих матерей" (10 мес. 2022 - 10780 и 8628 заявлений, 10 мес. 2023 - 14359 и 9970 заявлений соответственно).

Данные услуги оказываются полностью в электронной форме, не предполагают необходимости доносить копии документов в многофункциональные центры и отделы социальной защиты населения.

На Едином портале государственных услуг, согласно статистике за 2023 год, наиболее популярные услуги: "Постановка на учет и направление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования" (5143 поданных заявлений); "Проведение технического осмотра самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием" (2049 заявлений); "Прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)" (1855 заявлений).

Пензенская область уже 3 года входит в топ-15 рейтинга качества предоставления электронных услуг среди субъектов Российской Федерации.

Кроме того, Пензенская область занимает 3-е место в рейтинге взаимодействия субъектов Российской Федерации с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) за август 2023 года, вновь улучшив свои показатели по сравнению с июлем 2023 года до 99,09% (+0.22).

В процессе предоставления услуг ведомства значительно меньше документов стали запрашивать с заявителей в бумажном виде. Недостающие справки и сведения запрашиваются в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Так, за 2023 год было направлено 105400 электронных запросов.

Ключевыми задачами на 2023 год является мониторинг оказания массовых социально значимых услуг Пензенской области в электронной форме на Едином портале, обеспечение доступности и повышение качества предоставления электронных услуг населению, повышение удовлетворенности граждан электронными услугами.

В Пензенской области продолжается работа в части информирования региональных ИТ-компаний малого и среднего бизнеса мерах поддержки ИТ-отрасли, в том числе о конкурсных отборах получателей грантов Российского фонда развития информационных технологий (РФРИТ), на реализацию проектов по разработке отечественного программного обеспечения.

В настоящее время на территории Пензенской области все 100% социально значимых объектов подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с утвержденными требованиями. Школы финансируются за счет средств федерального бюджета (контракт заключаются# Минцифры России), остальные объекты за счет регионального и муниципальных бюджетов.