Приложение N 1. Порядок создания, хранения, использования, восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального округа Пуровский район

Приложение N 1
Утвержден
постановлением
Администрации Пуровского района
от 27 декабря 2023 г. N 611-ПА

Порядок
создания, хранения, использования, восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального округа Пуровский район

I. Общие положения

Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 года N 1119 "Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 февраля 2004 года N 5-ЗАО "О защите населения и территорий Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июля 2020 года N 851-П "О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера", методическими рекомендациями по созданию, хранению и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера, утвержденными МЧС России от 19 марта 2021 года N 2-4-71-5-11, определяет порядок создания, хранения, использования, восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - резерв, чрезвычайные ситуации) на территории муниципального округа Пуровский район.

II. Создание резерва

2.1. Резерв создается Администрацией Пуровского района заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций муниципального характера, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, развертывания и содержания пунктов временного размещения пострадавшего населения, пунктов питания, оснащения аварийно-спасательных формирований (в том числе нештатных) и аварийно-спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2.2. Создание, хранение, использование резерва и восполнение использованного резерва осуществляется за счет бюджета Пуровского район, в том числе резервного фонда Администрации Пуровского района.

Объем финансовых средств определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с созданием, хранением, использованием и восполнением резерва.

2.3. Резерв независимо от места его размещения является собственностью Пуровского района.

2.4. Резерв включает вещевое имущество для первоочередного жизнеобеспечения, продовольствие, медикаменты, нефтепродукты, средства индивидуальной защиты, средства спасения на водах, средства тушения пожара и ведения аварийно-спасательных работ и другие материальные ресурсы.

2.5. Номенклатура и объем резерва определяются исходя из среднемноголетних данных по возникновению возможных и периодических (циклических) чрезвычайных ситуаций, климатических и географических особенностей муниципального округа Пуровский район (далее - Пуровский рай он), особенностей мононациональной культуры, ведения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера в Пуровском районе, осуществления традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в Пуровском районе.

Созданный резерв хранится в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.

Не допускается хранение резерва с истекшим сроком годности.

2.6. Функции по хранению, использованию резерва и восполнению использованного резерва возлагаются на следующие организации в пределах их компетенции по видам материальных ресурсов:

- продовольствие, вещевое имущество, материально-технические средства, горючесмазочные материалы - спасательная служба продовольственно-вещевого обеспечения, материально-технического снабжения и снабжения горючесмазочными материалами муниципального округа Пуровский район, созданная на базе муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Пуровского района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- медикаменты и медицинские средства - медицинская спасательная служба муниципального округа Пуровский район, созданная на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Тарко-Салинская центральная районная больница".

2.7. Координацию действий организаций, на которые возложены функции по хранению, использованию резерва и восполнению использованного резерва (далее - ответственные организации), при использовании материальных ресурсов и восполнении использованных средств резерва, в том числе по внесению изменений в номенклатуру и объем резерва, осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном округе Пуровский район (далее - Комиссия).

2.8. Ответственные организации:

- продовольствие, вещевое имущество, материально-технические средства, горючесмазочные материалы - спасательная служба продовольственно-вещевого обеспечения, материально-технического снабжения и снабжения горючесмазочными материалами муниципального округа Пуровский район, созданная на базе муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Пуровского района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- разрабатывают предложения по номенклатуре и объему материальных ресурсов, исходя из среднемноголетних данных по возникновению возможных и периодических (циклических) чрезвычайных ситуаций, климатических и географических особенностей Пуровского района, особенностей мононациональной культуры, ведения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера в Пуровском районе, осуществления традиционной хозяйственной деятельности и занятия традиционными промыслами в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в Пуровском районе;

- определяют размеры расходов по хранению и содержанию резерва материальных ресурсов;

- определяют места хранения резерва материальных ресурсов, отвечающие требованиям по обеспечению сохранности материальных ресурсов, при соблюдении возможности их оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

- в установленном порядке осуществляют отбор поставщиков резерва материальных ресурсов;

- заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку, а также на ответственное хранение и содержание отдельных видов материальных ресурсов, в том числе скоропортящихся, с предприятиями, базами, складами, имеющими эти материальные ресурсы в постоянном наличии или обращении;

- организуют хранение, использование резерва материальных ресурсов и восполнение использованных материальных ресурсов;

- организуют доставку соответствующих видов материальных ресурсов в зоны чрезвычайных ситуаций;

- ведут учет и отчетность по операциям с резервом материальных ресурсов;

- обеспечивают поддержание резерва в постоянной готовности к использованию;

- осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию резерва материальных ресурсов;

- устанавливают порядок выдачи резерва материальных ресурсов.

2.9. Хранение отдельных видов материальных ресурсов (горючесмазочные материалы, продовольствие, вещевое имущество) производится организациями и предприятиями, базами, складами, имеющими данное имущество в постоянном наличии или обращении, с которыми заключаются (соглашения) по отлагательным условиям.

2.10. Приобретение материальных ресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ).

2.11. Для ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения Администрация Пуровского района может привлекать находящиеся на территории Пуровского района и местные резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по согласованию с предприятиями, учреждениями, организациями, их создавшими.

III. Хранение и обслуживание резерва

3.1. Основной задачей хранения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций является обеспечение его количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

3.2. Хранителями районного резерва материальных ресурсов являются пред приятия и организации независимо от форм собственности, имеющие в своем распоряжении оборудованные хранилища, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций, осуществляющие на договорной основе хранение и обслуживание материальных ресурсов резерва материальных ресурсов.

3.3. Ответственность за количественную и качественную сохранность материальных ресурсов резерва в течение всего периода хранения, а также за оперативную доставку в зоны чрезвычайных ситуаций возлагается на ответственные организации, на которые возложены функции по хранению резерва.

3.4. Ответственные организации обязаны проводить инвентаризацию материальных ресурсов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.5. Обслуживание резерва материальных ресурсов включает в себя следующее:

- получение поступивших грузов с железнодорожной станции, аэропортов, речных портов и транспортировка до баз хранения;

- загрузка материальных средств в складские помещения;

- внутрискладские перемещения грузов;

- погрузка на транспорт получателей;

- контроль за сроками годности материальных средств;

- операции, связанные с освежением материальных средств с истекающим сроком годности;

- документальная обработка материальных средств резерва;

- своевременная отчетность о поступлении, списании и замене материальных средств резерва.

IV. Использование резерва материальных ресурсов

4.1. Резерв материальных ресурсов используется:

а) для ликвидации чрезвычайных ситуаций:

- при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей;

- для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших от чрезвычайных ситуаций граждан;

- оказания пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи;

- других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения;

б) в связи с освежением и заменой материальных ресурсов;

в) в случае недостаточности запасов, созданных в Пуровском районе для использования в целях гражданской обороны для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4.2. Использование резерва осуществляется на основании решения Комиссии, в котором указываются количество, состав материальных средств, их целевое назначение, порядок и срок восполнения использованной части резерва.

4.3. Основанием для выделения материальных ресурсов из резерва материальных ресурсов в военное время для первоочередного обеспечения населения, а также для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий является распоряжение Главы Пуровского района.

4.4. Освежение материальных ресурсов осуществляется путем выпуска материальных ресурсов из резерва в связи с истечением установленного срока хранения, а также вследствие возникновения обстоятельств, которые могут повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов.

4.5. Материальные ресурсы резерва с истекшим сроком хранения, которые не пригодны к дальнейшему использованию и отнесены в соответствии с законодательством Российской Федерации к основным средствам или материальным запасам, подлежат списанию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Использование материальных ресурсов из резерва материальных ресурсов в иных целях запрещается.

V. Восполнение, освежение и замена материальных ресурсов резерва

5.1. Использованные материальные ресурсы резерва подлежат восполнению (восстановлению) до нормируемого объема материальных ресурсов в таком же количестве и наименовании или с улучшенными техническими, функциональными и качественными характеристиками.

5.2. Восполнение использованных материальных ресурсов резерва осуществляется ответственными организациями в соответствии с решением Комиссии об использовании материальных ресурсов, в котором определяется источник восполнения использованных материальных ресурсов.

5.3. Освежению подлежат материальные ресурсы резерва в связи с истечением их установленного срока хранения, а также в связи с порчей или ухудшением качества материальных ресурсов резерва до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в резервы равного количества аналогичных материальных средств.

5.3.1. Освежение материальных ресурсов резерва осуществляется ответственными организациями.

Ответственные организации в целях освежения материальных ресурсов резерва в связи с истечением установленного срока хранения разрабатывают ежегодные планы освежения материальных ресурсов резерва. Основанием для определения очередности освежения резервов являются дата изготовления и срок хранения материальных ресурсов резерва.

5.3.2. По истечении сроков хранения материальных ресурсов резерва, установленных соответствующими стандартами и техническими условиями, проводится контроль их состояния с целью принятия решения о продлении срока хранения или освежения (замены) материальных ресурсов.

В случае если по истечении срока хранения установлено, что в качественном состоянии материальных ресурсов резерва не произошло изменений, приводящих к невозможности использования их по назначению, срок хранения может быть продлен, но не более чем на половину первоначально установленного срока.

5.4. Замена резервов - это выпуск материальных ресурсов резерва при одновременной поставке и закладке в резерв равного количества аналогичных или однотипных материальных ресурсов в связи с изменением номенклатуры резервов.

VI. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва

6.1. Финансирование расходов по созданию, хранению и использованию резерва осуществляется за счет средств бюджета Пуровского района.

6.2. Финансирование расходов по восполнению использованного резерва осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет ассигнований резервного фонда Администрации Пуровского района.

При наличии доказанной вины лица, действия или бездействие которого повлекли за собой возникновение на территории Пуровского района чрезвычайной ситуации техногенного характера, для ликвидации которой был использован резерв, расходы по восполнению использованного резерва возмещаются за счет виновного лица в добровольном или судебном порядке.

6.3. Объем финансовых средств, необходимых на приобретение материальных ресурсов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы и расходов, связанных с хранением, освежением заменой и восполнением резерва путем применения одного из методов определения начальной максимальной цены контракта, установленных статьей 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

VII. Учет и контроль наличия резерва

7.1. Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Пуровского района (далее - Управление по делам ГО и ЧС) ведет оперативный учет материальных ресурсов в количественном и суммовом выражении по всем видам материальных ресурсов, а также осуществляет контроль за их движением путем сбора информации от ответственных организаций.

7.2. Ответственные организации ведут учет материальных ресурсов в количественном и суммовом выражении по наименованиям, сортам, маркам, размерам, местам хранения.

Управление по делам ГО и ЧС обязано ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направлять в департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа сведения о наличии и использовании резерва материальных ресурсов.