Приложение N 2. Положение о спасательных службах обеспечения мероприятий гражданской обороны городского округа Балашиха

Приложение N 2
к постановлению администрации
городского округа Балашиха
Московской области
от 27.12.2023 N 2699-ПА

Положение
о спасательных службах обеспечения мероприятий гражданской обороны городского округа Балашиха

Настоящее Положение о спасательных службах обеспечения мероприятий гражданской обороны городского округа Балашиха (далее - спасательные службы) устанавливает основные требования к спасательным службам в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской обороне.

1. Общие положения

1.1. Состав спасательных служб определяется решением соответствующего руководителя спасательной службы в целях создания эффективной системы гражданской обороны городского округа Балашиха и организаций в области гражданской обороны, предусмотренных Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

1.2. Спасательные службы представляют собой нештатные объединения органов управления, сил и средств, предназначенных для обеспечения и выполнения мероприятий гражданской обороны.

1.3. Спасательные службы предназначены для проведения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Балашиха, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.4. Спасательные службы создаются по принципу, обеспечивающему централизацию управления организациями, их силами и средствами на территории городского округа Балашиха, объединенными по видам обеспечения.

1.5. Спасательные службы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Балашиха, а также настоящим Положением.

1.6. Руководители спасательных служб назначаются постановлением администрации городского округа Балашиха.

1.7. В организациях и органах администрации городского округа Балашиха, на базе которых созданы спасательные службы (далее - организациях), для планирования мероприятий гражданской обороны и контроля за их выполнением создаются структурные подразделения, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

1.8. Спасательные службы являются составной частью системы организации и управления гражданской обороны городского округа Балашиха, а также организаций, продолжающих работу и производственную деятельность в военное время.

1.9. К основным специальным видам обеспечения мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся:

- обеспечение связи и оповещения;

- противопожарное обеспечение;

- медицинское обеспечение;

- коммунально-техническое обеспечение;

- горюче-смазочное и материально-техническое обеспечение (далее - ГСМ и МТО);

- транспортное обеспечение;

- автодорожное обеспечение;

- инженерное обеспечение;

- обеспечение убежищами и укрытиями;

- обеспечение защиты сельскохозяйственных животных и растений;

- обеспечение питанием и промышленными товарами первой необходимости;

- обеспечение устойчивой работы систем энергообеспечения;

- обеспечение охраны общественного порядка;

- организация срочного захоронения трупов в военное и мирное время.

В состав спасательных служб входят:

- организации, на базе которых созданы эти службы;

- спасательные службы нижестоящего уровня и аварийно-спасательные формирования служб, в том числе функционирующие на нештатной основе, состоящие из постов, групп, звеньев, отрядов, команд.

Аварийно-спасательные формирования (далее - формирования) создаются в организациях, входящих в состав спасательных служб, а также, по согласованию, в иных организациях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, продолжающих работу в военное время на территории городского округа Балашиха.

1.10. Деятельность спасательных служб осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны городского округа Балашиха, планами спасательных служб, а также положениями о соответствующих службах.

1.11. Руководители спасательных служб:

- определяют организации, в которых создаются формирования, входящие в состав службы;

- определяют по согласованию с организациями виды, количество и численность создаваемых формирований;

- осуществляют общее руководство деятельностью создаваемых спасательными службами формирований в целях выполнения задач, указанных в пункте 2 настоящего Положения;

- разрабатывают штаты и табели оснащения формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

1.12. В соответствии с законодательством Российской Федерации организации, в которых создаются формирования, входящие в состав спасательных служб:

- укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;

- поддерживают формирования в постоянной готовности.

1.13. Непосредственное руководство спасательными службами осуществляют руководители спасательных служб.

Руководители спасательных служб создают органы управления спасательными службами ГО.

1.14. Управление спасательными службами заключается в осуществлении постоянного руководства руководителями формирований в организации деятельности и обеспечении готовности к выполнению задач по предназначению.

Управление спасательными службами и планирование мероприятий гражданской обороны производятся на основании решений руководителя гражданской обороны городского округа Балашиха, а также плана гражданской обороны городского округа Балашиха.

1.15. Координация деятельности спасательных служб осуществляется муниципальным бюджетным учреждением городского округа Балашиха "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Балашиха".

1.16. Организация деятельности спасательных служб определяется положениями о спасательных службах. Положения о спасательных службах разрабатываются и утверждаются руководителями спасательных служб по согласованию с муниципальным бюджетным учреждением городского округа Балашиха "Центр по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Балашиха".

1.17. Личный состав формирований спасательных служб комплектуется преимущественно за счет работников организаций, продолжающих работу и производственную деятельность в военное время.

1.18. Ответственность за готовность сил и средств, включаемых в состав спасательных служб, несут руководители спасательных служб и руководители организаций, на которые возложены задачи по выполнению мероприятий гражданской обороны.

2. Основные задачи спасательных служб городского округа Балашиха

2.1. Основными задачами спасательных служб являются:

- поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств спасательных служб к проведению специальных и других мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по направлению деятельности служб;

- участие в разработке планов гражданской обороны организаций, на базе которых созданы спасательные службы, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

- обеспечение деятельности формирований в ходе проведения АСДНР;

- организация взаимодействия с другими спасательными службами;

- учет сил и средств, входящих в состав спасательных служб организаций, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

- участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера, а также чрезвычайных ситуаций, вызванных террористическими актами.

2.2. Специальными задачами спасательных служб в соответствии с профилем их деятельности являются:

- связи и оповещения - оповещение населения по сигналам гражданской обороны мероприятий гражданской обороны согласно плану гражданской обороны городского округа Балашиха, при проведении АСДНР и обеспечение органов управления гражданской обороны связью с подчиненными и взаимодействующими силами по существующим каналам и системам связи, ведение аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи, организация эксплуатационно-технического обслуживания стационарных средств связи и оповещения, поддержание их в постоянной готовности;

- противопожарная - противопожарное обеспечение при проведении мероприятий гражданской обороны согласно плану гражданской обороны городского округа Балашиха, при проведении АСДНР осуществление контроля за своевременным выполнением инженерно-технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости объектов экономики, локализация, тушение пожаров и проведение АСДНР в очагах поражения в зонах чрезвычайных ситуаций;

- медицинская - медицинское обеспечение мероприятий гражданской обороны согласно плану гражданской обороны городского округа Балашиха, при проведении АСДНР организация и проведение комплекса лечебно-эвакуационных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, своевременное оказание медицинской помощи пострадавшим и больным гражданам и их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;

- инженерная, убежищ и укрытий - обеспечение инженерной защиты мероприятий гражданской обороны согласно плану гражданской обороны городского округа Балашиха, при проведении АСДНР планирование и организация инженерного обеспечения мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, организация строительства, ремонта объектов гражданской обороны. Учет фонда защитных сооружений гражданской обороны (убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства) (далее - ЗС ГО) организаций, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности и организация их подготовки к использованию по предназначению. Контроль за постоянной готовностью ЗС ГО к приему укрываемых. Приписка населения к укрытиям, разработка и корректировка расчетов укрытия населения;

- автотранспортная и автодорожная - транспортное и автодорожное обеспечение мероприятий гражданской обороны согласно плану гражданской обороны городского округа Балашиха, при проведении АСДНР, в том числе при приеме эваконаселения, подвоза (вывоза) рабочих смен, подвоза материальных ценностей, подвоза сил и средств для проведения АСДНР в очагах поражения и зонах катастрофического затопления, организация и осуществление специальной обработки техники, организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения мероприятий гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, ремонт дорог и мостов;

- коммунально-техническая - коммунально-техническое обеспечение мероприятий гражданской обороны согласно плану гражданской обороны городского округа Балашиха, при проведении АСДНР и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства, ликвидация аварий на них, обеспечение водой сил гражданской обороны, организация и осуществление специальной обработки зданий, сооружений и обеззараживания территорий;

- торговли, питания и бытовых услуг - организация снабжения продовольственными и непродовольственными товарами (при необходимости нормирования), обеспечение бытовыми услугами (банно-прачечными, парикмахерскими услугами и др.) населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, организация и осуществление санитарной обработки населения;

- энергоснабжения и светомаскировки - обеспечение устойчивой работы энергосетей и автономных источников электроснабжения мероприятий гражданской обороны согласно плану гражданской обороны городского округа Балашиха, при проведении АСДНР, а также ликвидация аварий на энергетических сооружениях и сетях, организация мероприятий по световой маскировке объектов экономики и жизнеобеспечения, продолжающих работу в военное время, организация обеспечения горюче-смазочными материалами автотранспортных и других технических средств сил гражданской обороны с использованием стационарных и подвижных автозаправочных станций при проведении АСДНР;

- защиты сельскохозяйственных животных и растений - обеспечение защиты животных и растений мероприятий гражданской обороны согласно плану гражданской обороны городского округа Балашиха, проведение мероприятий по защите растений и кормов, сельскохозяйственных животных, осуществление ветеринарной разведки, ветеринарной обработки, лечение пораженных животных и обеззараживание продукции животноводства;

- по срочному захоронению трупов в военное и мирное время - организация и проведение комплекса мероприятий по захоронению трупов людей и животных в военное время, а также, в случае необходимости, при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях мирного времени;

- ГСМ и МТО - обеспечение мероприятий гражданской обороны всеми видами материально-технического снабжения. Обеспечение горючим и смазочными материалами автотранспортных других средств, привлекаемых к проведению мероприятий гражданской обороны;

- охраны общественного порядка - организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в городском округе Балашиха, в местах сосредоточения людей, транспорта, на маршрутах их движения, а также обеспечение охраны материальных и культурных ценностей, обеспечение безопасности и регулирование дорожного движения, оповещение и информирование населения о сигналах гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

2.3. Приказы и распоряжения руководителей спасательных служб по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящимися на территории городского округа Балашиха.

2.4. Общими задачами для всех спасательных служб являются:

- планирование и осуществление обеспечения мероприятий гражданской обороны мирного и военного времени;

- создание и подготовка органов управления, сил и средств спасательных служб к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

- организация управления подчиненными органами управления, силами и средствами спасательных служб, их всестороннее обеспечение;

- организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами, соответствующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, органами военного командования;

- подготовка предложений руководителю гражданской обороны городского округа Балашиха для принятия решения на проведение АСДНР;

- руководство силами и средствами спасательных служб при выполнении задач, поставленных руководителем гражданской обороны городского округа Балашиха;

- защита рабочих и служащих, техники и имущества спасательных служб от современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- совершенствование обеспечения мероприятий гражданской обороны с учетом целей и задач спасательных служб.

3. Организация и управление спасательными службами городского округа Балашиха

3.1. Общее руководство спасательными службами осуществляет глава городского округа Балашиха - руководитель гражданской обороны городского округа Балашиха. Непосредственное руководство спасательными службами осуществляют:

- руководители спасательных служб городского округа Балашиха;

- р