Приложение N 1. Порядок проведения инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них на территории сельских поселений, входящих в состав МР "Спас-Деменский район"

Приложение N 1
к Решению Районного собрания
МР "Спас-Деменский район"
от 26.12.2023 г. N 286

Порядок
проведения инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них на территории сельских поселений, входящих в состав МР "Спас-Деменский район"

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них на территории сельских поселений, входящих в состав МР "Спас-Деменский район" (далее - Порядок), разработан в целях реализации пункта 7 раздела III плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Калужской области, утвержденного Постановлением Губернатора Калужской области от 06.03.2020 г. N 97 "Об утверждении перечня товарных рынков и плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Калужской области", и устанавливает единые требования к проведению инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них.

1.2. Объектами инвентаризации являются кладбища и места захоронений на них, расположенные на территории сельских поселений муниципального района "Спас-Деменский район" и находящиеся в ведении органов местного самоуправления (далее - кладбища).

1.3. Основными целями инвентаризации кладбищ и мест захоронений являются:

1) систематизация данных о местах захоронений на кладбищах;

2) выявление неучтенных, бесхозяйных, брошенных, неухоженных захоронений, а также свободных для захоронений земельных участков;

3) учет территории в зоне захоронения кладбищ, не занятой местами захоронений;

4) перевод книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) в электронный вид;

5) планирование территории кладбищ;

6) определение состояния могил и/или надмогильных сооружений (надгробий);

7) восстановление сведений утерянных, утраченных книг регистрации захоронений (сведений о погребенном, месте погребения).

II. Правила проведения инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них

2.1. Решение о проведении инвентаризации, сроках ее проведения, перечне кладбищ, на которых планируется провести инвентаризацию, принимается администрацией МР "Спас-Деменский район" и оформляется постановлением администрации МР "Спас-Деменский район".

Постановление должно содержать:

цель проведения инвентаризации и причину ее проведения;

наименование и место расположения кладбища, в отношении которого будет проводиться инвентаризация;

даты начала и окончания инвентаризации.

2.2. Инвентаризация может проводиться путем заключения муниципального контракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

В случае проведения инвентаризации непосредственно администрацией МР "Спас-Деменский район" создается инвентаризационная комиссия, состав которой определяется Главой администрации МР "Спас-Деменский район" и утверждается постановлением администрации.

При формировании состава инвентаризационной комиссии учитываются положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в части недопущения конфликта интересов (заинтересованности).

Выбор способа проведения инвентаризации зависит от количества мест захоронения на кладбище:

- до 100 захоронений (вкл.) - инвентаризацию проводит инвентаризационная комиссия;

- свыше 100 захоронений - инвентаризация проводится на основании заключаемого контракта (договора).

2.3. До начала проведения инвентаризации мест захоронений на кладбище проверяется наличие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) по соответствующему кладбищу.

2.4. Отсутствие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) либо их утрата не является основанием для отказа от проведения инвентаризации таких кладбищ и мест захоронений на них.

2.5. В случае если книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) находятся на постоянном хранении в муниципальном архиве, инвентаризационная комиссия или исполнитель по муниципальному контракту (договору) (далее - уполномоченный орган) вправе их истребовать на период проведения инвентаризации кладбищ из муниципального архива с соблюдением требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации.

2.6. В ходе проведения инвентаризации мест захоронений проверяется достоверность, полнота и точность внесения данных о произведенных захоронениях в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий).

III. Порядок проведения инвентаризации мест захоронений

3.1. Инвентаризация мест захоронений производится путем изучения сведений данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и обследования кладбищ, на которых проводится инвентаризация мест захоронений.

Полученные сведения вносятся в акт проведения инвентаризации кладбища (приложение 3 к Порядку), который подписывается всеми лицами, проводившими инвентаризацию.

3.2. По результатам изучения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий), обследования кладбищ инвентаризационной комиссией либо исполнителем муниципального контракта (договора), создается инвентаризационная опись в форме электронного документа.

В инвентаризационную опись вносятся сведения из книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий), а также иные данные, полученные в ходе обследования.

Перечень и структура полей электронного документа указаны в приложении 1 к настоящему Порядку.

В случае отсутствия сведений о произведенных захоронениях в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) соответствующее поле электронного документа заполняется значением "Информация отсутствует".

Поле "Источник сведений" электронного документа заполняется значением "Книга регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книга регистрации надмогильных сооружений (надгробий)" либо "Обследование кладбища".

Не допускается вносить в инвентаризационную опись данные о захоронениях со слов без проверки их фактического наличия и сверки с данными регистрационного знака (при его отсутствии - с данными на надгробном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении).

3.3. Обследование кладбищ включает определение размера места захоронения, вида места захоронения (одиночное, родственное, семейное (родовое), воинское, почетное, захоронение в нише стены скорби), нумерацию места захоронения, определение координат границ места захоронения, фотофиксацию места захоронения и надмогильных сооружений (надгробий), расположенных в границах места захоронения.

3.4. При невозможности установить на могиле фамилию, имя, отчество (при наличии) умершего в полях "Фамилия умершего", "Имя умершего", "Отчество умершего" электронного документа заносится значение "Неизвестно".

При невозможности установить на могиле даты рождения и смерти умершего поля "Дата рождения умершего" и "Дата смерти умершего" электронного документа не заполняются.

3.5. При отсутствии на могиле умершего регистрационного знака производится сверка сведений книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) с данными об умершем (Ф.И.О. умершего, даты его рождения и смерти), содержащимися на надмогильном сооружении (надгробии).

В случае отсутствия регистрационного знака на могиле и записи в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) о произведенном захоронении, но наличия информации об умершем на могиле, позволяющей идентифицировать соответствующее захоронение, поля "Номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)" и "Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" электронного документа заполняются значением "Информация отсутствует".

Остальные структурные поля электронного документа заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

3.6. В случае, если в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и на могиле отсутствует информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, в поле электронного документа "Статус" вводится значение "Занято, бесхозяйное".

3.7. При выявлении нарушений порядка захоронения, по которым отсутствуют или указаны неправильные данные в книге регистрации захоронений, уполномоченный орган включает в опись данные, установленные в ходе проведения инвентаризации.

3.8. В случае отсутствия книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) по кладбищу формируются новые книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в которые производится запись о захоронениях, произведенных на соответствующем кладбище.

В инвентаризационной описи захоронений в графе "Примечание" делается запись "восстановление регистрации захоронения" и указывается дата восстановления регистрации согласно внесенной записи в новую книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в графе "Номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)" указывается порядковый номер согласно записи в новой книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

IV. Порядок проведения инвентаризации земельных участков, расположенных в границах кладбищ

4.1. При обследовании земельных участков, расположенных в границах кладбищ, не занятых местами захоронений, устанавливаются их размеры и координаты, а также производится их нумерация и фотофиксация.

Полученные сведения вносятся в акт проведения инвентаризации кладбища (приложение 3 к Порядку), который подписывается всеми лицами, проводившими инвентаризацию.

Сведения о таких участках вносятся в инвентаризационную опись.

V. Порядок оформления результатов инвентаризации

5.1. Сведения о местах захоронения при обследовании кладбищ и сведения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) о произведенных захоронениях сопоставляются.

Сопоставление сведений осуществляется по фамилии, имени, отчеству (при наличии) умершего, дате его рождения и смерти.

При наличии сведений об умершем в книге регистрации захоронений урн с прахом, книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в данных, полученных в результате обследования кладбищ, запись в электронном документе объединяется в одну и дополняется полученными данными.

Поле "Источник сведений" заполняется значением "Книга регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книга регистрации надмогильных сооружений (надгробий), обследование кладбища".

Если данные об умершем имеются только в одном источнике, запись в электронный документ переносится на основании имеющегося источника.

5.2. По результатам сопоставления электронных документов уполномоченным органом создается единая инвентаризационная опись в форме электронного документа с открытым структурированным форматом, содержащего строки согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

5.3. За разглашение или передачу сведений об инвентаризации кладбищ на стадии проведения и по результату проведения инвентаризации третьим лицам уполномоченный орган, осуществляющий инвентаризацию в рамках муниципального контракта (договора), несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Использование полученной информации

6.1. Полученные в результате проведения работ по инвентаризации кладбищ информация и материалы обрабатываются и систематизируются уполномоченным органом, который не позднее трех месяцев с момента приемки результатов работ подготавливает аналитическую информацию, содержащую сведения:

1) соответствие или несоответствие данных о зарегистрированных местах захоронений, надгробных сооружениях и их видах фактической ситуации с указанием соответствующих фактов;

2) информация о неблагоустроенных (брошенных) захоронениях;

3) предложения по планированию территории кладбища;

4) предложения по созданию на территории кладбища зон захоронений определенных видов;

5) предложения по закрытию старых и созданию новых кладбищ;

6) иная информация.

6.2. Аналитическая информация, указанная в пункте 6.1 настоящего Порядка, хранится в администрации МР "Спас-Деменский район".