Постановление Администрации города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 января 2024 г. N 34 "Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания населения на территории города Салехарда"

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2023 года N 52-ЗАО "О регулировании отдельных вопросов в области библиотечного дела и формирования обязательного экземпляра документов в Ямало-Ненецком автономном округе", руководствуясь Уставом муниципального образования город Салехард, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации библиотечного обслуживания населения на территории города Салехарда.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации города Салехарда:

- от 02 ноября 2007 года N 337 "Об организации библиотечного обслуживания населения на территории города Салехарда";

- от 04 мая 2008 года N 158 "О внесении изменений в постановление Администрации города Салехарда от 02 ноября 2007 года N 337";

- от 29 мая 2008 года N 203 "О внесении изменений в постановление Администрации города Салехарда от 02 ноября 2007 года N 337".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Полярный круг" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Салехарда.

Глава города Салехарда

А.Л. Титовский

Утверждено
постановлением Администрации
города Салехарда
от 12 января 2024 года N 34

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения на территории города Салехарда

I. Общие положения

1. Положение об организации библиотечного обслуживания населения на территории города Салехарда (далее - Положение) направлено на реализацию полномочий муниципального образования город Салехард по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек на территории муниципального образования город Салехард.

В полномочиях муниципального образования город Салехард находится организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек.

2. Правовую основу библиотечного обслуживания населения в городе Салехарде составляют Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09 октября 1992 года N 3612-1, Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июня 2023 года N 52-ЗАО "О регулировании отдельных вопросов в области библиотечного дела и формирования обязательного экземпляра документов в Ямало-Ненецком автономном округе" и иные нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа, Устав муниципального образования город Салехард, настоящее Положение.

II. Цели и задачи библиотечного обслуживания населения

3. Целью библиотечного обслуживания населения является обеспечение равного доступа к различным информационным ресурсам, практическим и функциональным знаниям для образования, интеллектуального роста и художественно-эстетического развития всех категорий населения муниципального образования, их социальной реализации и адаптации в социуме.

4. Задачами библиотечного обслуживания населения являются:

4.1. комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;

4.2. создание условий для расширения возможностей граждан для доступа к информации и культурному наследию;

4.3. осуществление культурно-просветительской деятельности, направленной на повышение уровня образования, культуры пользователя библиотеки, его интеллектуальное, духовное развитие и социализацию.

III. Полномочия органов местного самоуправления в сфере библиотечного обслуживания населения

5. Администрация города Салехарда:

- обеспечивает финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек;

- обеспечивает реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;

- обеспечивает условия доступности для инвалидов муниципальных библиотек;

- осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования, разрабатывает и осуществляет контроль за реализацией местных программ развития библиотечного дела;

- организует подготовку и исполнение муниципальных правовых актов в сфере библиотечного обслуживания населения города;

- разрабатывает и реализует концепцию и городские программы развития библиотечного дела на территории города Салехарда с учетом культурных традиций населения;

- передает муниципальным библиотекам муниципальное имущество на праве оперативного управления, необходимое для выполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере библиотечного обслуживания населения города;

- проводит ревизию использования бюджетных средств и осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности муниципальных библиотек;

- организует участие библиотек в программах сохранения и развития культуры, библиотечного дела на территории города Салехарда;

- определяет виды документов, входящих в перечень обязательного экземпляра муниципального образования документов, издаваемых на территории города;

- присваивает статус получателя документов центральной библиотеке муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" города Салехарда для организации работы по предоставлению обязательного экземпляра муниципального образования.

IV. Виды библиотек

6. На территории города Салехарда осуществляют свою деятельность следующие виды библиотек:

- библиотеки Ямало-Ненецкого автономного округа;

- муниципальные библиотеки;

- библиотеки предприятий, учреждений, организаций;

- библиотеки общественных объединений.

7. Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" города Салехарда (далее - МБУК "ЦБС") - добровольное объединение муниципальных библиотек в структурно-целостное образование с созданием юридического лица, финансируемое на основе общего фонда и штата, организационного и технического единства.

8. Библиотеки муниципальных и государственных образовательных учреждений (далее - библиотеки МОУ, ГОУ) - библиотеки, входящие в структуру муниципальных и государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, финансируемые за счет образовательных учреждений и выполняющие функции по библиотечному обслуживанию работников и учащихся образовательных учреждений.

9. Библиотеки предприятий и учреждений, расположенные на территории города Салехарда, - ведомственные библиотеки, входящие в структуру предприятий и учреждений и финансируемые за счет средств данных предприятий и учреждений и выполняющие функции по обслуживанию своих работников и членов их семей, а также граждан, посещающих эти учреждения.

10. Государственное автономное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа "Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа" финансируется за счет средств окружного бюджета и оказывает услуги населению города в соответствии с Уставом учреждения.

V. Система муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" города Салехарда

11. В структуру МБУК "ЦБС" входят:

- Центральная библиотека имени Р.П. Ругина;

- Библиотека Дружбы народов;

- Модельная библиотека "Точка";

- Библиотека "Культурный центр "Наследие" .

12. МБУК "ЦБС" выполняет в соответствии со своим статусом следующие функции:

- организация библиотечного, информационного, справочно-библиографического обслуживания пользователей, комплектование и обеспечение сохранности фондов библиотек на традиционных и нетрадиционных носителях;

- учет, хранение и предоставление во временное пользование универсального фонда документов, за исключением документов экстремистского содержания, включенных в Федеральный список экстремистских материалов;

- предоставление пользователям информации о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

- оказание консультативной помощи в поиске и выборе источников информации;

- оказание услуг информационных центров (центр информационной поддержки образования, центр правовой информации, центр экологии и краеведения);

- организация и проведение мероприятий, направленных на пропаганду книги и чтения среди различных категорий пользователей;

- осуществление досуговых форм и методов работы, способствующих формированию позитивного мировоззрения и повышению культурного уровня жителей города;

- участие в создании сводного электронного банка краеведческих ресурсов в рамках деятельности Корпоративной библиотечной сети Ямало-Ненецкого автономного округа;

- организация и участие в значимых мероприятиях различных уровней;

- обеспечение оперативного доступа к информационным ресурсам других библиотек и информационных систем.

VI. Обеспечение права на библиотечное обслуживание на территории города Салехарда

13. На территории города Салехарда каждому гражданину предоставляется равное право доступа и свободы выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

14. Право граждан на библиотечное обслуживание на территории города Салехарда обеспечивается наличием и развитием сети общедоступных муниципальных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания.

Гарантированным минимумом библиотечных услуг, оказываемых муниципальными библиотеками, являются:

- предоставление населению возможности стать пользователем библиотеки по предъявлению документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетним в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;

- бесплатное получение полной информации о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

- бесплатное получение консультационной помощи в поиске и выборе источников информации;

- бесплатное получение во временное пользование любого документа из библиотечных фондов;

- возможность пользования другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

15. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек или локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки, законодательством Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.

16. Физические лица независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеют право на библиотечное обслуживание в библиотеках МОУ и МБУК "ЦБС".

17. Условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в муниципальных библиотеках и библиотеках МОУ.

18. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры), по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

19. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов муниципальных библиотек и библиотек МОУ через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств городского бюджета и средств окружных программ.

20. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в муниципальных библиотеках, а также в библиотеках МОУ в соответствии с их уставами.

VII. Библиотечные фонды

21. Библиотечные фонды, зарегистрированные в государственных учетных формах, являются историческим, культурным и научным достоянием населения муниципального образования, муниципальной собственностью.

22. Библиотечные фонды - совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения.

23. Библиотечные фонды, содержащие особо ценные и редкие документы, могут объявляться памятниками истории и культуры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

24. Особо ценной и неотчуждаемой частью библиотечных фондов являются книжные памятники и обязательные экземпляры документов.

25. Общий объем библиотечных фондов формируется с учетом действующих в Российской Федерации нормативов.

26. Формирование библиотечных фондов осуществляется с учетом сохранения и развития исторических и культурных традиций Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и города Салехарда. Отбор документов в библиотечный фонд производится на основании специального изучения потребностей и интересов групп населения города Салехарда.

VIII. Комплектование, учет и хранение библиотечных фондов

27. Комплектование библиотечного фонда на территории города Салехарда осуществляется следующими способами:

- покупкой документов;

- подпиской на сериальные (периодические и продолжающиеся) печатные и электронные издания;

- репродуцированием документов различными способами, включая оцифровку;

- обменом документами (внутригосударственный обмен, международный обмен);

- получением пожертвований, даров, иных безвозмездных поступлений документов;

- получения обязательных экземпляров в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, местными нормативными правовыми актами;

- иных способов в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек ежегодно предусматривается в городском бюджете.

28. Учет, комплектование, хранение, использование и обеспечение сохранности документов, отнесенных к национальному библиотечному фонду, осуществляются библиотеками, архивами, музеями в соответствии с Федеральным законом о библиотечном деле, федеральными законами об обязательном экземпляре документов, об архивном деле в Российской Федерации, о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации.

29. Библиотеки обеспечивают благоприятные условия, соответствующие режиму хранения библиотечных фондов и способствующие их эффективному использованию.

30. Органы местного самоуправления вправе участвовать в организации комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек, расположенных на территории муниципального образования, учредителями которых являются федеральные органы государственной власти или органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

31. Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры. Рукописные документы, входящие в библиотечные фонды, являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации.

32. Устаревшие по содержанию, утратившие ценность, дублетные (излишние экземпляры в библиотечном фонде), а также изношенные документы могут быть исключены из библиотечных фондов по решению специально создаваемых комиссий в порядке, утверждаемом библиотеками.

33. Библиотеки вправе передавать документы, исключенные из фондов, бесплатно, за плату или в порядке обмена другим организациям, учреждениям или гражданам.

34. Персональную ответственность за сохранность библиотечных фондов муниципальных библиотек несут их руководители.

IX. Формирование и предоставление пользователям электронных баз данных

35. В МБУК "ЦБС" в целях удовлетворения информационных, культурных и образовательных потребностей населения формируются электронные базы данных, включая базы данных собственного производства и приобретаемые у сторонних организаций.

36. Электронные базы данных предоставляются пользователям на безвозмездной основе в читальных залах и в режиме удаленного доступа.

X. Информатизация библиотечного обслуживания населения

37. В целях обеспечения прав граждан на свободный доступ к современным видам информации на всех видах носителей в библиотеках обеспечивается создание материально-технической базы как основы повышения качества библиотечного обслуживания населения.

38. МБУК "ЦБС" обеспечивают пользователям поиск информации и материалов образовательного, научного и культурного характера в сети Интернет, обеспечивают доступ к единому национальному электронному ресурсу, сформированному в Национальной электронной библиотеке, Президентской библиотеке им. Б.Н. Ельцина и других ресурсах.

XI. Страховые фонды документации библиотек

39. В целях сохранности и долговременного пользования библиотечным фондом в библиотеках могут создаваться страховые фонды документов на электронных носителях информации.

40. Переносу на электронные виды носителей и информации подлежат:

- издающиеся (издававшиеся) в городе Салехарде периодические издания со дня их основания;

- ценные редкие издания, относящиеся к книжным памятникам.

41. Создание страховых фондов документов муниципальных библиотек осуществляется за счет городского бюджета.