Приложение. Положение о Региональном реестре объектов нематериального этнокультурного достояния Рязанской области

Приложение
к постановлению
министерства культуры
Рязанской области
от 11 января 2024 г. N 1

Положение
о Региональном реестре объектов нематериального этнокультурного достояния Рязанской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и ведения Регионального реестра объектов нематериального этнокультурного достояния Рязанской области (далее - Реестр), порядок принятия решения о включении объекта нематериального этнокультурного достояния Рязанской области в Реестр.

Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 20 октября 2022 года N 402-ФЗ "О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Рязанской области от 2 октября 2023 года N 97-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в области нематериального этнокультурного достояния".

1.2. Реестр ведется в целях:

- учета, сохранения, изучения, актуализации и популяризации объектов нематериального этнокультурного достояния регионального и местного (муниципального) значения, находящихся на территории Рязанской области;

- создания условий для хранения и сохранения информации (материалов) об объектах нематериального этнокультурного достояния регионального и местного (муниципального) значения Рязанской области;

- разработки единого методологического подхода к описанию (декларированию) объектов нематериального этнокультурного достояния регионального и местного (муниципального) значения Рязанской области;

- оптимизации возможности выявления, поиска, отбора, систематизации, навигации объектов нематериального этнокультурного достояния регионального и местного (муниципального) значения Рязанской области;

- обеспечения свободного доступа к информации (материалам) об объектах нематериального этнокультурного достояния Рязанской области.

1.3. Основные понятия, используемые в целях настоящего Положения:

1.3.1. Объект нематериального этнокультурного достояния Рязанской области - объект нематериального этнокультурного достояния, представляющий историческую, культурную и научную ценность для истории и культуры Рязанской области и муниципальных образований Рязанской области, внесенный в Реестр.

1.3.2. К объектам нематериального этнокультурного достояния Рязанской области относятся:

а) устное творчество, устные традиции и формы их выражения на русском языке, языках и диалектах народов Российской Федерации;

б) формы традиционного исполнительского искусства (словесного, вокального, и инструментального, хореографического);

в) традиции, выраженные в обрядах, празднествах, обычаях, игрищах и других формах народной культуры;

г) знания, выраженные в объективной форме, технологии, навыки и формы их представления, связанные с укладами жизни и традиционными ремеслами, реализующиеся в исторически сложившихся сюжетах и образах, и стилистике их воплощения;

д) иные объекты нематериального этнокультурного достояния.

1.3.3. Объект, обладающий признаками объекта нематериального этнокультурного достояния Рязанской области - целостный структурно-однородный фрагмент традиционной народной культуры, зафиксированный в конкретной локальной традиции в определенный период времени, потенциально соответствующий критериям отбора объектов нематериального этнокультурного достояния для включения в Реестр.

1.3.4. Объект нематериального этнокультурного достояния Рязанской области регионального значения - объект, обладающий исторической, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющий особое значение для истории и культуры Рязанской области, включенный в Реестр.

1.3.5. Объект нематериального этнокультурного достояния Рязанской области местного (муниципального) значения - объект, обладающий исторической, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющий особое значение для истории и культуры конкретного муниципального образования и (или) населенного пункта.

1.3.6. Реестр объектов нематериального этнокультурного достояния Рязанской области - систематизированный перечень (банк данных), содержащий сведения об объектах нематериального этнокультурного достояния Рязанской области.

Реестр является основным источником информации об объектах нематериального этнокультурного достояния Рязанской области, способах (формах) их выражения, а также местах хранения связанных с ними материальных предметов.

1.3.7. Экспертный совет по оценке и отбору объектов нематериального этнокультурного достояния Рязанской области (далее - Экспертный совет) - постоянно действующий совещательный коллегиальный орган, созданный при министерстве культуры Рязанской области, решения которого являются основанием для внесения сведений об объектах нематериального этнокультурного достояния Рязанской области в Реестр и рекомендацией для направления (включения) сведений об отдельных объектах нематериального этнокультурного достояния Рязанской области в федеральный реестр объектов нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации.

1.3.8. Заявитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по выявлению, изучению, использованию, актуализации, сохранению и популяризации объектов нематериального этнокультурного достояния Рязанской области и (или) заинтересованное в выявлении, изучении, использовании, актуализации, сохранении и популяризации объектов нематериального этнокультурного достояния Рязанской области, подавшее заявление о включении в Реестр объекта, обладающего признаками объектов нематериального этнокультурного достояния Рязанской области (далее - заявитель).

1.3.9. Пользователь Реестра - любое лицо, заинтересованное в получении информации об объектах нематериального этнокультурного достояния Рязанской области.

1.3.10. Оператор Реестра обеспечивает:

а) создание Реестра;

б) формирование и ведение Реестра, включая:

принятие решений о внесении сведений в Реестр;

подготовку и обработку сведений об объектах и иных сведений для их внесения в Реестр;

в) эксплуатацию и развитие Реестра, включая:

эксплуатацию и развитие программно-аппаратных средств и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование Реестра;

бесперебойное функционирование Реестра;

техническое администрирование Реестра, технологическое сопровождение;

г) целостность сведений, хранимых в Реестре и предоставляемых из Реестра, включая формирование резервных копий таких сведений.

1.3.11. Иные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 20 октября 2022 года N 402-ФЗ "О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации".

II. Порядок формирования и ведения Реестра

2.1. Реестр формируется на основании информации и материалов об объектах нематериального этнокультурного достояния Рязанской области, представленных заявителями, в отношении которых министерством культуры Рязанской области (далее - министерство) принято решение о включении их в Реестр.

2.2. Реестр размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте: kkt.ryazan.gov.ru.

2.3. В Реестре сведения об объектах нематериального этнокультурного достояния группируются по следующим направлениям:

2.3.1. Устное творчество, устные традиции и формы их выражения на русском языке, языках и диалектах народов Российской Федерации:

Устное народное творчество, устные традиции и формы выражения, включая язык в качестве носителя нематериального культурного наследия: поговорки, пословицы, сказы, былины, народные приметы, предзнаменования, верования, обычаи, обряды, традиции, произведения фольклора, народные праздники, знания и навыки, относящиеся к природе и вселенной, связанные с традиционными ремеслами и народными промыслами.

Наблюдения явлений природы.

Мифологические представления и верования.

2.3.2. Формы традиционного исполнительского искусства (словесного, вокального, инструментального, хореографического):

2.3.2.1. Словесные жанры:

а) Предания и легенды.

б) Сказки.

в) Заговоры, приговоры.

г) Пословицы и поговорки.

2.3.2.2. Вокальные и вокально-исполнительские жанры:

а) Календарно-обрядовые:

- зимние;

- весенние;

- летние;

- осенние.

б) Музыкально-поэтические жанры жизненного цикла:

- материнский фольклор;

- детский фольклор;

- рекрутский фольклор.

- свадебные песни и причитания;

- похоронные причитания.

в) Трудовые припевки.

г) Музыка празднеств:

- хороводные и плясовые песни;

- частушки.

д) Не приуроченные жанры:

- лирические песни;

- эпос.

е) Жанры конфессиональных практик:

- фольклорные жанры религиозного содержания.

2.3.2.3. Инструментальные жанры:

а) Трудовые наигрыши.

б) Обрядовые наигрыши.

в) Плясовые и частушечные наигрыши.

г) Песенные наигрыши.

д) Инструментальные импровизации.

2.3.2.4. Хореографические жанры:

а) Хоровод.

б) Пляска.

в) Танец.

2.3.2.5. Игровые исполнительские формы (народный театр).

2.3.2.6. Наследие выдающихся народных исполнителей:

а) Солисты (традиция исполнения).

б) Ансамбли (традиция исполнения).

в) Исполнительские школы (песенные, инструментальные, сказительские традиции).

2.3.3. Традиции, выраженные в обрядах, празднествах, обычаях, игрищах и других формах народной культуры:

2.3.3.1. Календарные обряды:

а) Зимние.

б) Весенние.

в) Летние.

г) Осенние.

2.3.3.2. Обряды жизненного цикла:

а) Родильный.

б) Инициационный.

в) Рекрутский.

г) Свадебный.

д) Похоронно-поминальный.

2.3.3.3. Обряды, празднества, связанные с хозяйственной деятельностью:

а) Престольные.

б) Обетные.

в) Промысловые.

г) Молодежные.

д) Воинские.

е) Родовые.

2.3.3.4. Окказиональные обряды и магические практики.

2.3.3.5. Не обрядовые трудовые практики.

2.3.3.6. Лечебные практики.

2.3.3.7. Неканонические богослужебные обряды и практики.

2.3.3.8. Почитание святых мест и предметов.

2.3.3.9. Детские игры.

2.3.3.10. Молодежные игры.

2.3.3.11. Игры взрослых.

2.3.3.12. Не обрядовые игры.

2.3.3.13. Боевые искусства и состязания.

2.3.4. Знания, выраженные в объективной форме, технологии, навыки и формы их представления, связанные с укладами жизни и традиционными ремеслами, реализующиеся в исторически сложившихся сюжетах и образах, и стилистике их воплощения, существующих на определенной территории:

2.3.4.1. Изготовление музыкальных инструментов (музыкальные инструменты, изготовленные в традициях местной локальной художественной культуры с применением ручного труда и методов творческого варьирования (инкрустация металлом, деревом, перламутром, резьба и роспись по дереву).

2.3.4.2. Изготовление ритуальных предметов.

2.3.4.3. Изготовление предметов традиционного костюма.

2.3.4.4. Строительные технологии.

2.3.4.5. Технологии традиционных промыслов:

Обрабатывающие:

- Обработка минералов, глины, металла:

а) обработка камня;

б) гончарное ремесло;

в) кузнечное ремесло;

г) слесарное и скобяное ремесло;

д) изготовление земледельческих орудий;

е) ювелирное ремесло;

ж) обработка металлов, производство готовых металлических изделий.

- Обработка растительных продуктов:

а) бондарное ремесло;

б) столярные и плотницкие ремесла;

в) токарное ремесло;

г) резьба по дереву;

д) берестяной промысел и плетение;

е) прядение и ткачество;

ж) традиционные женские рукоделия.

- Обработка животных продуктов (кожи, шерсти, кости и др.):

а) кожевенное ремесло;

б) сапожное ремесло;

в) шорное ремесло;

г) скорняжное и ремесло;

д) портняжное ремесло;

е) войлочное ремесло;

ж) роговые и костяные изделия.

Добывающие:

- Солеварение.

- Химические промыслы (смолокурение, выгонка дегтя, заготовка угля, обработка глины, изготовление красок, стекла и пр.).

- Охота.

- Рыболовство.

- Бортничество.

- Заготовка природного минерального, растительного и животного сырья (песка, торфа, дерна, древесины, на жилище, щепы, сена, шишек и пр.).

2.3.4.6. Традиционная кухня.

2.3.5. Иные объекты, предусмотренные законодательством.

III. Экспертный совет

3.1. Экспертный совет является постоянно действующим экспертным органом, созданным министерством культуры Рязанской области с целью рассмотрения предложений о включении объектов нематериального этнокультурного достояния Рязанской области (далее - объект) в Реестр и предложений о внесении изменений в Реестр (далее - Предложения).

3.2. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.

3.3. Задачами Экспертного совета являются:

принятие решения о соответствии объекта признакам объекта этнокультурного достояния регионального или местного (муниципального) значения и критериям отбора;

направление в адрес министерства рекомендации о включении объекта в Реестр;

принятие решения о несоответствии объекта признакам объекта этнокультурного достояния Рязанской области и критериям отбора.

3.4. Экспертный совет при осуществлении своей деятельности основывается на принципах равноправия его членов, коллегиальности и гласности принимаемых решений.

3.5. Участие в деятельности Экспертного совета его членов осуществляется на добровольной и безвозмездной основе.

3.6. Экспертный совет формируется из представителей заинтересованных органов исполнительной власти, организаций и иных лиц.

3.7. Основанием для включения представителей, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения, в состав Экспертного совета является их согласие на предложение о включении в состав Экспертного совета, которое направляется министерством с использованием системы межведомственного электронного документооборота, или в форме документа на бумажном носителе.

Согласие представителей, указанное в абзаце первом настоящего пункта, направляется в министерство ответным письмом с использованием системы межведомственного электронного документооборота, или в форме документа на бумажном носителе.

3.8. В случае если участие в заседании Экспертного совета может повлечь за собой конфликт интересов по вопросам, рассматриваемым на заседании Экспертного совета, члены Экспертного совета обязаны сообщить в письменной форме о конфликте интересов председателю Экспертного совета, а также заявить самоотвод до начала проведения заседания Экспертного совета.

3.9. Состав Экспертного совета утверждается и изменяется приказом министерства.

3.10. В состав Экспертного совета входят председатель Экспертного совета, его заместитель, ответственный секретарь Экспертного совета и 7 (Семь) членов Экспертного совета.

3.11. Председателем Экспертного совета является заместитель министра культуры Рязанской области, курирующий направление в сфере нематериального этнокультурного достояния Рязанской области.

3.12. Председатель Экспертного совета осуществляет общее руководство Экспертным советом.

3.13. Заместитель председателя Экспертного совета в отсутствие председателя Экспертного совета выполняет его функции и обязанности.

3.14. Ответственным секретарем Экспертного совета является государственный гражданский служащий министерства.

3.15. Ответственный секретарь Экспертного совета организует работу Экспертного совета, в том числе предоставляет председателю Экспертного совета, его заместителю, членам экспертного совета необходимые материалы для рассмотрения ими Предложений, и выполняет иные функции, связанные с организационно-техническим и информационным обеспечением деятельности Экспертного совета.

3.16. В отсутствие ответственного секретаря Экспертного совета на заседании Экспертного совета его полномочия осуществляет другой член Экспертного совета по решению председателя Экспертного совета, а в его отсутствие - по решению заместителя председателя Экспертного совета.

3.17. Члены Экспертного совета участвуют в его работе лично. Делегирование полномочий иным лицам, в том числе входящим в состав Экспертного совета, не допускается.

3.18. Формой деятельности Экспертного совета являются его заседания. Заседания Экспертного совета могут проводиться в очной, в том числе с использованием режима видеоконференц-связи, и заочной формах (заочное голосование).

3.19. Заседания Экспертного совета проводятся по мере необходимости, но не реже 2 (Два) раз в год. Заседание Экспертного совета правомочно, если в нем принимает участие не менее 2/3 от общего числа его членов.

3.20. Экспертный совет вправе запрашивать у органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления, организаций и иных лиц материалы, которые необходимы для рассмотрения Предложений, приглашать на заседания Экспертного совета представителей органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления, организаций и иных лиц.

3.21. Заключения Экспертного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Экспертного совета путем проведения открытого голосования.

Заочное голосование проводится путем заполнения и подписания опросных листов голосующими членами Экспертного совета.

Опросный лист направляется членам Экспертного совета ответственным секретарем Экспертного совета в электронной форме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного документооборота, или в форме документа на бумажном носителе приложением к письму, в котором устанавливается срок подписания и представления опросного листа ответственному секретарю экспертного совета. Указанный срок составляет не более 10 (Десять) рабочих дней с даты направления опросного листа члену экспертного совета. Опросные листы, поступившие позднее срока, указанного в письме, при подсчете голосов и определении результатов заочного голосования Экспертного совета не учитываются.

3.22. Заключение Экспертного совета оформляется протоколом заседания Экспертного совета, который подписывается председателем Экспертного совета (в его отсутствие - заместителем председателя Экспертного совета) и ответственным секретарем Экспертного совета.

В случае проведения заочного голосования заключение Экспертного совета оформляется протоколом заочного голосования, который подписывается председателем Экспертного совета (в его отсутствие - заместителем председателя Экспертного совета) и ответственным секретарем Экспертного совета, с приложением подписанных опросных листов членов Экспертного совета.

3.23. Члены Экспертного совета, несогласные с заключением Экспертного совета, вправе изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания Экспертного совета или приобщается к нему, если особое мнение представлено членом Экспертного совета в письменной форме.

В случае проведения заочного голосования особое мнение члена Экспертного совета приобщается к протоколу заочного голосования.

3.24. Информация о деятельности Экспертного совета размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.25. Для организационно-технического обеспечения деятельности Экспертного совета могут быть привлечены подведомственные учреждения министерства.

IV. Порядок принятия решения о включении объекта нематериального этнокультурного достояния Рязанской области в Реестр

4.1. Решение о включении в Реестр объекта, обладающего признаками нематериального этнокультурного достояния Рязанской области или решения об отказе о включении в Реестр объекта, обладающего признаками нематериального этнокультурного достояния Рязанской области принимается министерством на основании протокола Экспертного совета путем издания приказа министерства.

4.2. Основанием для принятия решения об отказе во включении в Реестр объекта, обладающего признаками объекта нематериального этнокультурного достояния Рязанской области, является протокол Экспертного совета о соответствии либо несоответствии объекта критериям отбора объектов нематериального этнокультурного достояния Рязанской области для включения в Реестр.

Критериями включения в реестр объектов нематериального этнокультурного достояния Рязанской области для включения в Реестр являются:

историческая, культурная и научная ценность для истории и культуры Рязанской области и муниципальных образований Рязанской области;

художественная ценность и (или) ценность в качестве уникального свидетельства культурной традиции для населения, проживающего на территории Рязанской области;

самобытность и преемственность (передача от поколения к поколению);

включенность в культурные традиции этнических, социальных или конфессиональных групп.

4.3. Заявление о включении в Реестр объекта, обладающего признаками объекта нематериального этнокультурного достояния Рязанской области, подается заявителем по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению (далее - заявление).

Заявление должно быть подписано заявителем или уполномоченным лицом и представлено в печатном или в электронном виде (скан-копия должна быть снята с оригинала). Прилагающиеся к заявлению документы и материалы должны быть подготовлены и оформлены в электронном виде и представлены на съемном носителе информации (CD, DVD, флеш-накопитель и др.) либо посредством загрузки на ссылку в облачное хранилище.

4.4. Заявление должно соответствовать следующим параметрам: полнота и достоверность предоставляемой информации, правильность, грамотность оформления, соответствие установленным формам и Правилам описания объектов нематериального этнокультурного достояния Рязанской области (приложение N 2 к настоящему Положению).

4.5. Заявление о включении в Реестр объекта и прилагающиеся к нему документы и материалы, принимает оператор Реестра по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Урицкого, 72, либо по электронной почте cnt@post.rzn.ru.

Оператор Реестра все поступившие заявления регистрирует в день их поступления в журнале. Форма журнала установлена приложением N 3 к настоящему Положению.

4.6. Оператор Реестра в течение 30 рабочих дней с даты получения заявления проверяет заявление на предмет соответствия требованиям, установленным пунктом 4.2 настоящего Положения и проводит анализ сведений и документов, представленных заявителем, путем их сверки с информацией, имеющейся в распоряжении Оператора, в том числе с использованием общедоступной информации, размещенной на официальных ресурсах органов государственной власти области, органов муниципальных образований области, а также (при необходимости) посредством направления запросов в организации, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения. при необходимости создает рабочую группу из экспертов Экспертного совета в целях консультации заявителя по заявленному объекту, обладающему признаками объекта нематериального этнокультурного достояния Рязанской области, и направляет заявителю уведомление о принятии заявления к рассмотрению и сроке проведения заседания Экспертного совета либо об отказе в рассмотрении заявления в связи с несоответствием установленной форме и неполным пакетом документов.

До даты заседания Экспертного совета заявитель вправе отозвать свое заявление.

4.7. Основания для отказа во включении в Реестр:

несоответствие объекта одному или нескольким критериям, указанным в пункте 4.2 настоящего Положения;

недостоверность представленной информации в заявлении и (или) прилагаемых документах. Под недостоверностью информации понимается наличие в содержании представленных документов сведений, не соответствующих действительности;

несоответствие заявления и прилагаемых к нему документов, материалов требованиям, установленными пунктами 4.3 и 4.4 настоящего Положения.

4.8. Министерство на основании протокола Экспертного совета, принимает решение о включении или отказе о включении объекта нематериального этнокультурного достояния Рязанской области в Реестр и в срок не позднее 15 рабочих дней со дня поступления протокола Экспертного совета издает приказ о включении в Реестр объекта нематериального этнокультурного достояния Рязанской области или приказ об отказе о включении объекта нематериального этнокультурного достояния Рязанской области в Реестр объекта нематериального этнокультурного достояния Рязанской области.

4.9. Оператор Реестра не позднее 10 рабочих дней с даты издания приказа министерства направляет (вручает) заявителю копию приказа министерства любым способом, позволяющим обеспечить скорейшую доставку и подтверждение получения.

Внесение сведений в Реестр осуществляет Оператор Реестра не позднее 15 рабочих дней с даты издания приказа министерства.

4.10. Пользователь Реестра при использовании информации и материалов об объектах нематериального этнокультурного достояния Рязанской области обязан соблюдать законодательство Российской Федерации об авторском праве, делать ссылку на источник (автора, исследователя) согласно ГОСТ Р 7.0.5-2008 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления", утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 апреля 2008 года N 95-ст.