Приложение. Порядок заключения соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ "Город Хабаровск"

Приложение

УТВЕРЖДЕН
решением Хабаровской
городской Думы
от 19.12.2023 N 1496

Порядок
заключения соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ "Город Хабаровск"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ "Город Хабаровск" (далее - Порядок), разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2023 N 167 "Об утверждении общих требований к порядку заключения соглашений о межрегиональном и межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры" в целях обеспечения межмуниципального сотрудничества для совместного развития инфраструктуры, определяет порядок и сроки заключения соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, одной из сторон которых является городской округ "Город Хабаровск" (далее - Соглашение), и устанавливает требования к Соглашению.

1.2. Соглашение заключается в рамках решения вопросов местного значения в следующих сферах:

- жилищно-коммунальное хозяйство (в том числе водоснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение);

- оказание транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения;

- капитальное строительство объектов, в том числе в сфере дорожной деятельности.

1.3. Соглашение должно соответствовать Порядку заключения соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры каждого из муниципальных образований, являющихся сторонами Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве.

1.4. Органом, уполномоченным на заключение Соглашения от имени городского округа "Город Хабаровск", является администрация города Хабаровска.

1.5. Функции по координации исполнения Соглашения возлагаются на городской округ "Город Хабаровск", являющийся стороной Соглашения, в случае если иные муниципальные образования, являющиеся сторонами Соглашения, не являются городскими округами.

В случае если сторонами Соглашения являются городской округ "Город Хабаровск" и иные городские округа, то функции по координации исполнения Соглашения возлагаются на городской округ, обеспечивающий наибольший объем финансирования мероприятий в рамках Соглашения.

1.6. Стороны Соглашения в отношении каждого отдельного объекта инфраструктуры, создаваемого (реконструируемого) в рамках соответствующего Соглашения (далее - объект инфраструктуры), определяют заказчика строительства (реконструкции) по соглашению сторон.

Функции заказчика строительства (реконструкции) отдельного объекта инфраструктуры в рамках Соглашения возлагаются на городской округ "Город Хабаровск", являющийся стороной такого Соглашения, в случае если иные муниципальные образования, являющиеся сторонами соглашения, не являются городскими округами.

В случае если сторонами Соглашения являются городской округ "Город Хабаровск" и иные городские округа, то функции заказчика строительства (реконструкции) отдельного объекта инфраструктуры в рамках Соглашения возлагаются на городской округ, обеспечивающий наибольший объем финансирования мероприятий в рамках Соглашения.

1.7. В случае если на городской округ "Город Хабаровск" возлагаются функции по координации исполнения Соглашения и функции заказчика строительства (реконструкции) отдельного объекта инфраструктуры в соответствии с пунктами 1.5, 1.6 настоящего Порядка, то от лица городского округа "Город Хабаровск" такие функции осуществляет администрация города Хабаровска в лице департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска (далее - уполномоченный орган).

1.8. Уполномоченный орган городского округа "Город Хабаровск", на которого возложены функции по координации исполнения Соглашения, ведет реестр заключенных Соглашений (далее - Реестр).

1.9. Сторона, осуществляющая функции по координации исполнения Соглашения, указывается в Соглашении.

1.10. Ведение Реестра осуществляется в письменной форме путем заполнения Реестра сведениями, предусмотренными в настоящем пункте. Уполномоченным органом в день подписания Соглашения обеими сторонами в Реестр включаются следующие сведения:

1) номер записи;

2) дата заключения Соглашения;

3) стороны Соглашения;

4) объекты инфраструктуры, создаваемые (реконструируемые) в рамках Соглашения;

5) инициатор заключения Соглашения;

6) срок реализации Соглашения.

В случае заключения дополнительного соглашения к Соглашению или расторжения Соглашения уполномоченным органом в Реестр вносится соответствующая запись в день подписания дополнительного соглашения к Соглашению или в день расторжения Соглашения.

1.11. Финансовое обеспечение строительства (реконструкции) отдельного объекта инфраструктуры в рамках Соглашения, а также его последующего содержания осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, являющегося заказчиком строительства (реконструкции) такого объекта инфраструктуры, в том числе при софинансировании за счет субсидии бюджету муниципального образования из бюджета другого муниципального образования (других муниципальных образований), являющегося стороной Соглашения, в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (далее - Субсидия).

1.12. Положение о предоставлении Субсидии из бюджета городского округа "Город Хабаровск" утверждается отдельным решением Хабаровской городской Думы, принимаемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.13. Сведения о ходе исполнения Соглашения с учетом данных, содержащихся в Реестре, уполномоченный орган городского округа "Город Хабаровск" ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет за подписью Мэра города Хабаровска по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2023 N 167 "Об утверждении общих требований к порядку заключения соглашений о межрегиональном и межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры", в Министерство экономического развития Российской Федерации.

2. Порядок заключения Соглашения

2.1. Соглашения заключаются с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О защите конкуренции", Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федерального закона "О концессионных соглашениях", Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.2. В целях заключения Соглашения муниципальные образования или структурные подразделения администрации города Хабаровска подают предложения по заключению соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры (далее - Предложение) в порядке, предусмотренном пунктом 2.3 настоящего Порядка, и с учетом требований, установленных пунктом 2.4 настоящего Порядка.

2.3. Предложения от муниципальных образований направляются нарочно или посредством электронной почты в администрацию города Хабаровска по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 66, каб. 221, 229, адрес электронной почты - cityhall@khv27.ru. В рабочие дни с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 14.00.

Администрация города Хабаровска поступившее Предложение передает нарочно межведомственной рабочей группе по рассмотрению Предложений (далее - Межведомственная рабочая группа) в течение двух рабочих дней со дня его поступления.

Предложения от структурных подразделений администрации города Хабаровска подаются нарочно в Межведомственную рабочую группу.

2.4. Предложение должно содержать:

2.4.1. Информацию о наличии общих интересов в межмуниципальном сотрудничестве городского округа "Город Хабаровск" и иного муниципального образования (иных муниципальных образований), с которым (которыми) предполагается заключить Соглашение.

2.4.2. Необходимость создания (реконструкции) объекта инфраструктуры и порядок использования созданного (реконструированного) объекта инфраструктуры сторонами Соглашения.

2.4.3. Вопросы местного значения, которые будут решены за счет создания (реконструкции) объекта инфраструктуры в рамках Соглашения, с указанием сферы, предусмотренной в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.4.4. Необходимость разработки проектно-сметной документации либо ее наличие.

2.4.5. Общий объем средств, необходимый для реализации Соглашения, в том числе возможные источники финансирования мероприятия в рамках Соглашения. Сроки создания (реконструкции) объекта инфраструктуры.

2.4.6. Наличие необходимых организационных и финансовых ресурсов у городского округа "Город Хабаровск" и предполагаемых иных сторон Соглашения.

2.5. В течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления Предложения председатель Межведомственной рабочей группы назначает дату заседания Межведомственной рабочей группы в целях рассмотрения Предложения в соответствии требованиями настоящего Порядка.

2.6. По результатам рассмотрения Предложения Межведомственная рабочая группа в день заседания принимает решение о рекомендации заключения Соглашения или решение о рекомендации в отказе заключения Соглашения в форме протокола Межведомственной рабочей группы (далее - протокол), который оформляется секретарем Межведомственной рабочей группы в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания Межведомственной рабочей группы.

Протокол должен содержать информацию о соответствии или несоответствии Предложения требованиям настоящего Порядка. Протокол подписывается председателем и секретарем Межведомственной рабочей группы в течение двух рабочих дней со дня его оформления.

В случае принятия Межведомственной рабочей группой решения о рекомендации заключения Соглашения секретарь Межведомственной рабочей группы осуществляет подготовку ходатайства Межведомственной рабочей группы с учетом требований, предусмотренных в пункте 2.7 настоящего Порядка, которое подписывается Председателем Межведомственной рабочей группы. Ходатайство Межведомственной рабочей группы является приложением к протоколу.

2.7. Ходатайство Межведомственной рабочей группы должно содержать:

2.7.1. Аналитическую записку, в которой отражено:

- обоснование необходимости создания (реконструкции) объекта инфраструктуры для городского округа "Город Хабаровск";

- порядок использования созданного (реконструируемого) объекта инфраструктуры сторонами Соглашения;

- вопросы местного значения, которые будут решены за счет создания (реконструкции) объекта инфраструктуры в рамках Соглашения с указанием сферы, предусмотренной в пункте 1.2 настоящего Порядка;

- необходимость разработки проектно-сметной документации либо ее наличие;

- общий объем средств, необходимый для реализации Соглашения, возможные источники финансирования мероприятия в рамках Соглашения;

- сроки создания (реконструкции) объекта инфраструктуры;

- наличие необходимых организационных и финансовых ресурсов у сторон Соглашения.

2.7.2. Проект Соглашения.

2.7.3. Лист согласования к проекту Соглашения с членами Межведомственной рабочей группы.

2.8. Состав межведомственной рабочей группы утверждается распоряжением администрации города Хабаровска.

2.9. Протокол и Предложения направляются нарочно секретарем Межведомственной рабочей группы в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола Мэру города Хабаровска для рассмотрения и принятия решения о заключении Соглашения или об отказе в заключении Соглашения в течение пятнадцати рабочих дней со дня их получения.

2.10. Решение о заключении Соглашения принимается Мэром города Хабаровска путем подписания Соглашения.

Уполномоченный орган направляет подписанное Мэром города Хабаровска Соглашение нарочно или почтовым отправлением другому муниципальному образованию, являющемуся стороной Соглашения, в течение трех рабочих дней со дня его подписания Мэром города Хабаровска.

2.11. Решение об отказе в заключении Соглашения принимается Мэром города Хабаровска путем подписания письма, содержащего мотивированный отказ в заключении Соглашения (далее - письмо).

Уполномоченный орган направляет письмо нарочно или почтовым отправлением другому муниципальному образованию или структурному подразделению администрации города Хабаровска, представившему Предложение, в течение трех рабочих дней со дня его подписания Мэром города Хабаровска.

2.12. Соглашение заключается между администрацией города Хабаровска и уполномоченным органом иного муниципального образования или уполномоченными органами иных муниципальных образований.

2.13. Соглашение подписывается Мэром города Хабаровска и уполномоченным лицом иного муниципального образования или уполномоченными лицами иных муниципальных образований.

3. Требования к Соглашению

3.1. Соглашение должно в обязательном порядке содержать:

а) цели, условия и планируемые результаты взаимодействия;

б) информацию о предмете и мероприятиях межмуниципального сотрудничества;

в) наименование уполномоченных органов муниципальных образований - сторон Соглашения;

г) наименование муниципального образования, на которое возлагаются функции по координации исполнения Соглашения;

д) срок действия Соглашения;

е) информацию о нормативных правовых актах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, уполномоченных органов муниципального образования, регулирующих взаимоотношения сторон в ходе реализации Соглашения, в том числе в части оказания услуг по регулируемым тарифам, установленным субъектом Российской Федерации, а также предоставления Субсидий;

ж) информацию о планируемых к строительству (реконструкции) в рамках Соглашения объектах инфраструктуры муниципальных образований, в том числе основных этапах, сроках реализации мероприятий в рамках Соглашения, правах собственности на объекты инфраструктуры, доходах и расходах сторон Соглашения на стадии эксплуатации объектов инфраструктуры;

з) права и обязанности сторон Соглашения по каждому объекту инфраструктуры;

и) информацию о заказчике строительства (реконструкции) объекта инфраструктуры, а также об ограничениях прав и обременениях на земельные участки на время строительства (реконструкции) объекта инфраструктуры;

к) информацию о всех источниках финансового обеспечения мероприятий, предусмотренных в Соглашении, включая (при необходимости) Субсидии;

л) следующую информацию о Субсидиях муниципального образования: размер предоставляемых Субсидий, порядок, условия и сроки их перечисления, а также объем необходимых бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования, получающего Субсидии, на исполнение соответствующих расходных обязательств, уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема необходимых бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляются Субсидии, значения результатов (показателей, необходимых для достижения результатов) использования Субсидий, обязательства по достижению результатов использования Субсидий, перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества с указанием наименований, адресов (при наличии), мощности объектов, сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества), стоимости (предельной стоимости), а также обязательства по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) - в отношении Субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, обязательства по выполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемых услуг в отношении Субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию услуг;

м) значения результатов (показателей, необходимых для достижения результатов) совместного развития инфраструктуры;

н) обязательства сторон по достижению результатов совместного развития инфраструктуры;

о) порядок и формы информационного взаимодействия сторон, в том числе в рамках проведения переговоров, связанных с реализацией Соглашения;

п) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения, в том числе в случае несвоевременного исполнения обязанностей, например, несвоевременного предоставления Субсидии, что может повлечь несвоевременность оплаты выполненных работ подрядчику и соответствующие штрафы;

р) сроки и порядок представления отчетности о реализации Соглашения, а также о достижении значений результатов (показателей, необходимых для достижения результатов) совместного развития инфраструктуры;

с) показатели статистической отчетности, а также иные показатели, характеризующие, в том числе объекты инфраструктуры, предусмотренные в Соглашении;

т) порядок внесения изменений в Соглашение;

у) основания и порядок досрочного расторжения Соглашения;

ф) положение о порядке вступления в силу Соглашения и подписи сторон Соглашения.

3.2. Соглашение может быть изменено по соглашению сторон путем заключения дополнительного соглашения или в судебном порядке.

3.3. Соглашение может быть расторгнуто по соглашению сторон, требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке.