Решение Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа Амурской области от 22 декабря 2023 г. N 314 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории Сковородинского муниципального округа и информирования населения об ограничениях использования таких водных объектов"

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Амурской области от 09.10.2015 N 484 "О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах Амурской области", руководствуясь Уставом Сковородинского муниципального округа,

Совет народных депутатов Сковородинского муниципального округа

решил:

1. Утвердить Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории Сковородинского муниципального округа и информирования населения об ограничениях использования таких водных объектов.

2. Признать утратившими силу:

решение Сковородинского районного Совета народных депутатов от 17.04.2015 N 331 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории муниципального образования Сковородинский район и информирования населения об ограничениях использования таких водных объектов";

решение Сковородинского районного Совета народных депутатов от 23.03.2018 N 65 "Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Сковородинского района, для личных и бытовых нужд".

3. Настоящее решение подлежит опубликованию в периодическом печатном издании "Информационный бюллетень Сковородинского муниципального округа" и размещению на официальном сайте администрации Сковородинского муниципального округа.

4. Настоящее решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Председатель Совета народных депутатов Сковородинского муниципального округа

Г.В. Белова

Глава Сковородинского муниципального округа

А.В. Прохоров

УТВЕРЖДЕНЫ
решением Совета народных
депутатов Сковородинского
муниципального округа
N 314 от 22 декабря 2023 г.

Правила
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории Сковородинского муниципального округа и информирования населения об ограничениях использования таких водных объектов

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Сковородинского муниципального округа, для личных и бытовых нужд и информирования населения об ограничениях использования таких водных объектов (далее по тексту - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Правительства Амурской области от 09.10.2015 N 484 "О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах Амурской области", законодательством Российской Федерации и Амурской области о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водных биоресурсах.

1.2. Настоящие Правила определяют условия и требования, предъявляемые к использованию водных объектов общего пользования, расположенных на территории Сковородинского муниципального округа, для личных и бытовых нужд, а также порядок информирования населения Сковородинского муниципального округа об ограничениях использования водных объектов общего пользования.

1.3. Целями настоящих Правил являются упорядочивание отношений по использованию водных объектов общего пользования, расположенных на территории Сковородинского муниципального округа, для личных и бытовых нужд, снижение антропогенной нагрузки и обеспечение охраны, восстановления и рационального использования водных объектов общего пользования, а также охрана жизни и здоровья граждан на водных объектах общего пользования, расположенных на территории Сковородинского муниципального округа.

1.4. Требования настоящих Правил обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Сковородинского муниципального округа.

1.5. Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд общедоступно и осуществляется бесплатно.

1.6. Юридические лица, физические лица или индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования должны соблюдать режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, ширина которых в зависимости от их протяженности установлена Водным кодексом Российской Федерации.

1.7. Основные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах:

водные объекты общего пользования - общедоступные поверхностные водные объекты (водоемы: озера, пруды, обводненные карьеры, болота), находящиеся в муниципальной собственности и расположенные на территории Сковородинского муниципального округа;

личные и бытовые нужды - личные, семейные, домашние нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности; любительское рыболовство и охота; полив садовых, огородных и дачных земельных участков, предоставляемых или приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства; купание и удовлетворение других личных и бытовых нужд;

водопользователь - физическое или юридическое лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом;

речной бассейн - территория, поверхностный сток вод с которой через связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро;

водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;

водоохранные зоны - территории, которые примыкают к береговой линии и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и другой деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и объектов животного и растительного мира;

водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;

истощение вод - постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод;

охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;

водохозяйственный участок - часть речного бассейна, имеющая характеристики, позволяющие установить лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и другие параметры использования водного объекта (водопользования).

2. Полномочия органов местного самоуправления

2.1. Совет народных депутатов Сковородинского муниципального округа осуществляет:

принятие нормативных актов по вопросам владения, пользования и распоряжения водными объектами общего пользования, расположенными на территории Сковородинского муниципального округа, для личных и бытовых нужд;

осуществление контроля за исполнением администрацией Сковородинского муниципального округа полномочий по использованию водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2.2. К полномочиям администрации Сковородинского муниципального округа в сфере использования водных объектов общего пользования относятся:

полномочия по владению, пользованию и распоряжению водными объектами, находящимися на территории Сковородинского муниципального округа;

осуществление мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся на территории Сковородинского муниципального округа;

осуществление мер по охране водных объектов;

установление в соответствии с действующим законодательством запрета на: забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой;

ограничение водопользования на водных объектах общего пользования в случаях: угрозы причинения вреда жизни или здоровью человека, возникновения радиационной аварии или иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, причинения вреда окружающей среде, в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством в пределах компетенции, установленной в соответствии с Федеральным Законом;

установление сроков купального сезона;

обеспечение безопасности граждан на водных объектах общего пользования, связанной с проведением праздников, в т.ч. религиозных;

представление информации об ограничении водопользования водными объектами общего пользования, расположенными на территории Сковородинского муниципального округа;

установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

3. Порядок использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

3.1. Условия использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд:

каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не установлено Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами;

каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств, а также для удовлетворения иных личных и бытовых нужд.

3.2. Физические лица при использовании водных объектов для личных и бытовых нужд:

не вправе создавать препятствия водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, ограничивать их права, а также создавать помехи и опасность для людей;

обязаны знать и соблюдать требования правил охраны жизни людей на водных объектах, а также выполнять предписания должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, должностных лиц органов исполнительной власти Амурской области, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, действующих в пределах предоставленных им полномочий;

обязаны соблюдать требования, установленные водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, а также настоящими Правилами.

3.3. Водные объекты общего пользования на территории Сковородинского муниципального округа используются гражданами в целях удовлетворения личных и бытовых нужд для:

плавания и причаливания плавучих средств, в том числе маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, находящихся в частной собственности граждан и не используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

любительского рыболовства в соответствии с законодательством о водных биологических ресурсах;

купания, отдыха, туризма, занятий спортом и удовлетворения личных и бытовых нужд.

3.4. При использовании водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд запрещается:

осуществлять сброс в водные объекты общего пользования, захоронение в них и на территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос жидких и твердых бытовых отходов производства и потребления, а также осуществлять сброс сельскохозяйственных и ливневых сточных вод;

размещать на водных объектах и на территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полосах средства и оборудование, влекущие за собой загрязнение и засорение водных объектов, а также влекущие за собой возникновение чрезвычайных ситуаций;

осуществлять забор водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в случаях установления ограничения пользования водным объектом;

занимать береговые полосы водного объекта общего пользования, а также размещать в их пределах устройства и сооружения, ограничивающие свободный доступ к водному объекту;

размещать на территории водоохранных зон свалки, отвалы размываемых грунтов; складировать бытовой и строительный мусор, минеральные удобрения и ядохимикаты, снег и сколы льда, счищаемые с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий хозяйствующих субъектов, листву, обрезь деревьев (кустарников), смет с внутриквартальных, дворовых территорий, территорий хозяйствующих субъектов, кладбища, скотомогильники, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

использовать сточные воды для удобрения почв в границах водоохранных зон;

осуществлять движение и стоянку транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, в границах водоохранных зон;

купать собак и других животных на водных объектах в местах массового купания, а также выгуливать их на прилегающих к ним территориях;

купаться в неустановленных, необорудованных местах, плавать на не приспособленных для этого средствах (предметах), а также в местах, где выставлены специальные информационные знаки с предупреждениями и запрещающими надписями;

подплывать к моторным, весельным лодкам и другим плавсредствам;

нырять с перил, мостков, заплывать за границу плавания и нарушать правила безопасности на воде, подавать крики ложной тревоги;

продавать спиртные напитки в местах массового отдыха у воды, распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного, наркотического опьянения;

изымать гравийно-песчаную смесь и другие недра в водоемах без разрешения, полученного в установленном порядке;

снимать и самовольно устанавливать оборудование и средства обозначения участков водных объектов, установленные на законных основаниях;

мыть автотранспорт, другую технику и стирать белье в водных объектах общего пользования и на их береговой полосе;

создавать препятствия водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом общего пользования, и совершать иные действия, угрожающие жизни и здоровью людей и наносящие вред окружающей природной среде;

осуществлять забор воды для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными в количестве, наносящем ущерб другим водопользователям.

выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн на прибрежной полосе водного объекта;

выход людей и выезд транспортных средств на лед в местах, не оборудованных для этих целей, за исключением решения задач обороны и безопасности государства, охраны государственной границы Российской Федерации, выезда транспортных средств организаций, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности жизни и здоровья людей, охраной окружающей среды, предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - организации), а также при возникновении обстоятельств крайней необходимости, предусмотренных пунктом 7.2 постановления Правительства Амурской области от 09.10.2015 N 484 "О мерах по обеспечению безопасности людей на водных объектах Амурской области".

3.5. На водных объектах общего пользования могут быть установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.

3.6. Водные объекты могут использоваться для массового отдыха, туризма и спорта. При организации таких мест отдыха должны соблюдаться требования охраны жизни людей на воде и санитарные правила содержания территорий населенных мест.

3.7. Купание детей в неустановленных местах, плавание на не приспособленных для этого средствах (предметах) и другие нарушения правил безопасности на воде не допускаются.

Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором места купания и соблюдением мер предосторожности.

3.8. При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых и других массовых мероприятий на водоемах предприятия, учреждения и организации выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

3.9. Каждый гражданин обязан оказать посильную помощь терпящему бедствие на воде.

3.10. Использование водных объектов для любительского рыболовства осуществляется в соответствии с водным законодательством и законодательством о животном мире.

3.11. В зимний период площадками для катания на коньках на водных объектах общего пользования разрешается пользоваться после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 20 сантиметров, а при массовом катании - не менее 40 сантиметров, и освидетельствования в Государственной инспекции по маломерным судам.

3.12. Во время рыбной ловли в зимний период нельзя пробивать большое количество лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательный жилет, спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

3.13. В местах с большим количеством рыболовов в период интенсивного подледного лова рыбы администрация Сковородинского муниципального округа обеспечивает выставление спасательных постов, укомплектованных подготовленными спасателями, оснащенными спасательными средствами, средствами связи, электромегафонами и постоянно владеющими информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по удалению их со льда.

3.14. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются водопользователями (владельцами пляжей, переправ, наплавных мостов, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов), администрацией Сковородинского муниципального округа.

3.15. Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с градостроительным и водным законодательством.

3.16. Использование водных объектов общего пользования гражданами для целей, не связанных с удовлетворением личных и бытовых нужд, осуществляется на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации.

4. Информирование населения Сковородинского муниципального округа об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

4.1. Администрация Сковородинского муниципального округа представляет гражданам информацию об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории Сковородинского муниципального округа.

Данная информация доводится до сведения граждан через средства массовой информации (печатные издания, телевидение, радио, сеть "Интернет") и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов общего пользования.

4.2. Гражданам рекомендуется информировать органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах, расположенных на территории Сковородинского муниципального округа.

5. Ответственность за нарушение настоящих Правил

5.1. Использование водных объектов общего пользования с нарушением требований настоящих Правил влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Амурской области.

5.2. Привлечение к ответственности за нарушение Правил не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.