Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Правительства
Самарской области
от 12.01.2024 N 3

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и модернизации систем водоснабжения, водоотведения и канализации в населенных пунктах Самарской области

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и модернизации (также посредством капитального ремонта и технического перевооружения) систем водоснабжения, водоотведения и канализации в населенных пунктах Самарской области, в том числе на погашение кредиторской задолженности, сложившейся в результате исполнения указанных расходных обязательств муниципальными образованиями Самарской области, а также в целях возмещения затрат (части затрат) на выплату платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным в. отношении объектов водоснабжения, водоотведения и канализации муниципальной собственности (далее - субсидии).

2. Предоставление субсидий осуществляется министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных министерству в установленном порядке.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по проектированию, строительству, реконструкции и модернизации (также посредством капитального ремонта и технического перевооружения) систем водоснабжения, водоотведения и канализации муниципальной собственности, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения, в том числе в порядке компенсации ранее произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств муниципальных образований Самарской области, а также на погашение кредиторской задолженности, сложившейся в результате исполнения указанных расходных обязательств муниципальными образованиями Самарской области (далее - расходные обязательства).

3.1. Субсидии из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по возмещению затрат (части затрат) на выплату платы концедента по концессионным соглашениям, заключенным в отношении объектов водоснабжения, водоотведения и канализации муниципальной собственности.

4. Перечень объектов, финансовое обеспечение которых осуществляется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утверждается приказом главного распорядителя бюджетных средств, согласованным с министерством экономического развития и инвестиций Самарской области.

5. Единый предельный уровень участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств в отношении каждого муниципального образования Самарской области составляет 90% общего объема финансирования расходного обязательства.

6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и осуществляется в соответствии с методикой распределения субсидий на основании пункта 12 настоящего Порядка.

При наличии потребности в перераспределении объемов субсидий нормативными правовыми актами Правительства Самарской области могут быть внесены изменения в распределение субсидий между муниципальными образованиями в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 19 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области".

В случае наличия одного или нескольких оснований для внесения изменений в распределение объемов субсидий министерство в установленном порядке разрабатывает нормативный правовой акт Правительства Самарской области о внесении изменений в распределение объемов субсидий и обеспечивает актуализацию утвержденного распределения субсидий между муниципальными образованиями при очередном внесении изменений в закон Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

7. Критериями отбора муниципальных образований Самарской области для предоставления субсидии являются:

наличие объектов водоснабжения, водоочистки и водоотведения муниципальной собственности, требующих капитального ремонта, технического перевооружения или реконструкции;

несоответствие питьевой воды санитарно-гигиеническим нормативам;

отсутствие на территории муниципального образования Самарской области объектов коммунальной инфраструктуры, позволяющих в полном объеме решить проблему обеспечения населения услугами водоснабжения, водоочистки и водоотведения;

обеспеченность муниципального образования Самарской области коммунальными объектами ниже среднеобластного уровня;

наличие на территории муниципального образования Самарской области объектов капитального строительства муниципальной собственности, обеспеченных утвержденной проектно-сметной, разрешительной документацией и положительным заключением государственной экспертизы (заключением о достоверности сметной стоимости) либо заданием на проектирование объекта и расчетом планируемой предельной стоимости строительства, реконструкции и модернизации объекта, подписанными уполномоченным лицом и согласованными уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области, а также объектов, имеющих высокую степень строительной готовности.

8. В целях получения субсидии муниципальное образование Самарской области представляет в министерство следующие документы:

обращение органа местного самоуправления муниципального образования Самарской области о необходимости выделения средств, с соответствующими обоснованиями;

в случае строительства нового линейного объекта водоснабжения и (или) водоотведения - копию протокола общего собрания собственников домовладений и (или) собственников квартир в многоквартирных домах населенного (ых) пункта (ов), подтверждающего согласие не менее 60% от общего числа голосов собственников домовладений (квартир), изъявивших желание подключиться к новому объекту за счет собственных средств;

документы, подтверждающие право муниципальной собственности на объект реконструкции, модернизации и земельный участок, на котором он расположен, а в случае строительства объекта - документ, подтверждающий право заказчика на использование земельного участка для целей строительства объекта;

оригиналы либо заверенные органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области копии соответствующих запланированным работам положительных заключений экспертиз по проектной, сметной документации, сводного сметного расчета стоимости работ, муниципального нормативного акта об утверждении проектной, сметной документации;

гарантийное обязательство органа местного самоуправления муниципального образования Самарской области о софинансировании расходного обязательства за счет средств местного бюджета в соответствующем размере.

Орган местного самоуправления муниципального образования Самарской области несет ответственность за достоверность документов, представляемых в министерство для получения субсидии, а также сведений, содержащихся в них, в соответствии с действующим законодательством.

Министерство осуществляет проверку достоверности представленных муниципальным образованием Самарской области оригиналов или заверенных копий документов на соответствие целям и условиям предоставления и распределения субсидии.

9. Субсидия (за исключением субсидии, указанной в пункте 9.1 настоящего Порядка) предоставляется при соблюдении следующих условий:

соответствие муниципального образования Самарской области критериям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

наличие в муниципальном образовании Самарской области муниципальной программы, утвержденной в установленном порядке и предусматривающей средства местного бюджета, направляемые на финансирование расходов по объектам, предусмотренным госпрограммой;

представление оригиналов либо заверенных органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области копий соответствующих запланированным работам положительных заключений экспертиз по проектной, сметной документации, сводного сметного расчета стоимости работ, за исключением случаев, когда в отношении проектной документации объекта капитального строительства действующим законодательством не предусмотрено проведение государственной экспертизы;

отсутствие с даты начала реализации Госпрограммы случаев несоблюдения муниципальным образованием Самарской области отчетной дисциплины в части расходования субсидий;

заключение между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством управления финансами Самарской области, содержащего согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления и расходования;

централизация закупок товаров, работ (услуг) для муниципальных нужд при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляемая Главным управлением организации торгов Самарской области (за исключением случаев, когда размер субсидии не превышает 5 000,00 тыс. рублей, и (или) случаев, предусмотренных частью 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

Условия предоставления субсидии, изложенные в абзаце седьмом настоящего пункта, не применяются к получателю субсидии в случае предоставления субсидии в порядке компенсации ранее произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов.

9.1. Субсидия на погашение кредиторской задолженности, сложившейся в результате исполнения расходных обязательств муниципальными образованиями Самарской области, предоставляется при соблюдении следующих условий:

наличие заключенного между министерством и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством управления финансами Самарской области, предусматривающего условия предоставления субсидии на погашение кредиторской задолженности, сложившейся у получателя межбюджетного трансферта перед подрядной организацией в году, предшествующем году предоставления субсидии (далее - кредиторская задолженность);

представление уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Самарской области в министерство заявки о предоставлении субсидии на погашение кредиторской задолженности с приложением подтверждающих документов, а именно: заверенных копий платежных поручений на сумму долевого участия средств местного бюджета, действующего муниципального контракта (договора), а также подписанных актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, копии положительного заключения государственной экспертизы и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

отсутствие или использование министерством в полном объеме лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных в установленном порядке министерству;

превышение суммы субсидии, указанной в заявке органа местного самоуправления муниципального образования Самарской области, над остатком объема лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству;

недостоверность сведений, указанных в представленных органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области документах;

представление документов, установленных пунктом 8 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) не соответствующих требованиям действующего законодательства.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии министерство направляет в орган местного самоуправления муниципального образования Самарской области мотивированный отказ в письменной форме.

11. Для начала перечисления субсидий орган местного самоуправления муниципального образования Самарской области представляет в министерство следующие документы:

заявку о перечислении субсидии;

копии протоколов по результатам проведения процедур размещения заказа на определение исполнителя работ (услуг) по проектированию, строительству, реконструкции, модернизации планируемого к софинансированию за счет субсидий объекта;

копии муниципального контракта с подрядной организацией на выполнение работ (услуг) по проектированию; строительству, реконструкции, модернизации планируемого к софинансированию за счет субсидий объекта;

документы, подтверждающие фактически произведенные расходы за счет средств местного бюджета в размере, пропорциональном перечисляемой министерством части субсидии, или возникновение соответствующих денежных обязательств, при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним в объеме, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства;

документы по формам КС-2, КС-3 и (или) акты об оказании услуг (при заключении муниципальных контрактов в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2019 N 841/пр основаниями для перечисления субсидии являются первичные учетные документы, сформированные на основании сметы контракта);

в случае предоставления субсидии в порядке компенсации ранее произведенных в текущем финансовом году расходов муниципальных образований Самарской области - копии документов, подтверждающих выполнение работ и оплату выполненных работ, оказанных услуг (контракты, счета, накладные или акты выполненных работ (оказанных услуг), акты сверки расчетов, судебные решения, платежные поручения и другие документы), заверенные подписью уполномоченного лица администрации муниципального образования и печатью;

разрешение на строительство в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

гарантийное обязательство органа местного самоуправления муниципального образования Самарской области о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства в срок не позднее года, следующего за годом завершения реализации данного объекта капитального строительства в рамках госпрограммы, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

12. Размер субсидии из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования Самарской области (Сi) определяется по формуле

Сi=(ПnDоб),

где Сi - размер субсидии, распределенный i-му муниципальному образованию Самарской области;

Пn - документально подтвержденная потребность в проектировании, строительстве, реконструкции и модернизации систем водоснабжения, водоотведения и канализации муниципальной собственности (тыс. рублей);

Dоб - предельный уровень участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств муниципального образования Самарской области, установленный настоящим Порядком.

Размер субсидии из областного бюджета определяется как сумма субсидий бюджетам муниципальных образований Самарской области по формуле

,

где S - общий размер субсидий, из средств областного бюджета, предусмотренных законом Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на предоставление субсидии;

С _i - размер субсидии, распределенный i-му муниципальному образованию Самарской области.

13. Субсидии расходуются на проектирование, строительство, реконструкцию и модернизацию (также посредством капитального ремонта и технического перевооружения) систем водоснабжения, водоотведения и канализации муниципальной собственности при соблюдении следующих условий:

использование субсидий по целевому назначению и в срок не позднее 31 декабря текущего года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, соответствующие средства используются до 1 октября года, следующего за годом их предоставления;

представление отчетности о расходовании субсидии и достижении показателей результативности использования субсидии в порядке и сроки, установленные соглашением.

Показателями результативности использования субсидии являются:

количество выполненных (откорректированных) проектов в отношении объектов водоснабжения, водоочистки и водоотведения с положительным заключением государственной экспертизы;

количество построенных, реконструированных и модернизированных систем водоснабжения, водоочистки и водоотведения;

В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательства по достижению целевых показателей результативности предоставления субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V _{возврата} ), рассчитывается по формуле

V _{возврата}=(V _{субсидии}k+m/n)0,1,

где V _{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Самарской области в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности предоставления субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Самарской области в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Самарской области в отчетном финансовом году (V _{субсидии} ), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле

k=SUMDi/m,

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления субсидии, для показателей результативности предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность, определяется по формуле

Di=1-Ti/Si,

где Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением.

14. Нарушение условий расходования субсидии, установленных пунктом 13 (кроме абзаца четвертого) настоящего Порядка, является основанием для возврата субсидии или ее части муниципальным образованием Самарской области в доходную часть областного бюджета в текущем финансовом году в течение месяца со дня получения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Самарской области письменного требования министерства о возврате субсидии.

Если указанные средства не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

В случае нарушения сроков представления отчетности более чем на пять рабочих дней, нарушения порядка и (или) формы представления отчетности министерство направляет муниципальному образованию уведомление о допущенных нарушениях и о необходимости их устранения в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления министерства и приостанавливает предоставление субсидии по данному направлению финансирования до представления муниципальным образованием отчетности в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

В случае несоблюдения муниципальным образованием установленного предельного уровня софинансирования за счет средств областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования к муниципальному образованию применяются меры финансовой ответственности, установленные Правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Самарской области от 25.10.2019 N 751 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам".

15. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.