Приложение. Положение о комитете земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

Приложение
к Решению
Волжской городской Думы
Волгоградской области
от 22 декабря 2023 г. N 28-ВГД

Положение
о комитете земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Волгоградской области, Уставом городского округа - город Волжский Волгоградской области, нормативными правовыми актами Волжской городской Думы Волгоградской области, администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и определяет основные направления деятельности комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет).

1.2. Комитет является структурным подразделением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с правами юридического лица, муниципальным казенным учреждением, созданным с целью организации деятельности в области земельных отношений и градостроительства в рамках полномочий органов местного самоуправления на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - городской округ).

1.3. Полное официальное наименование: комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области. Сокращенное наименование: КЗРиГ.

1.4. Деятельность Комитета координирует заместитель главы городского округа по вопросам дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, капитального строительства, земельных отношений и градостроительства.

1.5. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Волгоградской области, Уставом городского округа, нормативными правовыми актами Волжской городской Думы Волгоградской области, администрации городского округа и настоящим Положением.

1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета, открытые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и другие реквизиты.

1.7. Комитет может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.8. Место нахождения и юридический адрес Комитета: Российская Федерация, Волгоградская область, город Волжский, проспект им. Ленина, 19.

2. Основные цели и задачи Комитета

2.1. Обеспечение управления и распоряжения городскими землями на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков на территории городского округа.

2.2. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности городского округа, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

2.3. Осуществление учета и ведения в электронной форме Единого реестра муниципального имущества в части внесения и поддержания актуальности информации в отношении земельных участков, составляющих имущественную казну городского округа, а также предоставление сведений из него.

2.4. Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа.

2.5. Осуществление организационно-методического руководства по управлению и распоряжению земельными участками городского округа.

2.6. Обеспечение устойчивого развития территории городского округа на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

2.7. Осуществление градостроительной деятельности на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории, с соблюдением требований технических регламентов.

2.8. Осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований к обеспечению предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия.

2.9. Обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

3. Структура Комитета

3.1. Структура и штатное расписание Комитета утверждаются постановлением администрации городского округа.

3.2. Задачи, функции и полномочия отделов Комитета определяются положениями о них, утвержденными приказом председателя Комитета.

4. Функции Комитета

4.1. В сфере земельных отношений Комитет осуществляет следующие функции:

4.1.1. Реализация полномочий органов местного самоуправления городского округа в части осуществления единой политики по вопросам исполнения действующего законодательства Российской Федерации по распоряжению и управлению земельными участками.

4.1.2. Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка и выдача постановлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, согласование местоположения границ земельных участков при проведении кадастровых работ.

4.1.3. Выступает в качестве заказчика кадастровых работ, работ по инвентаризации земельных участков.

4.1.4. Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

4.1.5. Установление публичных сервитутов на территории городского округа в порядке, предусмотренном главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.1.6. Внесение изменений в характеристики земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.1.7. Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектам недвижимого имущества.

4.1.8. Заключение, внесение изменений, расторжение договоров безвозмездного пользования земельными участками, договоров аренды земельных участков, расположенных на территории городского округа, ведение единого реестра договоров аренды, единого реестра договоров безвозмездного пользования (на бумажных носителях и в электронном виде).

4.1.9. Выступает арендодателем по договорам аренды земельных участков, расположенных на территории городского округа, в том числе ранее заключенным с управлением муниципальным имуществом администрации городского округа.

4.1.10. Подготовка, согласование и выдача постановлений о предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование.

4.1.11. Организация проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже незастроенных земельных участков в собственность или права их аренды и заключение договоров по итогам торгов в соответствии с действующим законодательством.

4.1.12. Подготовка, согласование и выдача постановлений, заключение договоров на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории городского округа.

4.1.13. Подготовка документов для разграничения государственной собственности на земли и регистрация прав на земельные участки.

4.1.14. Выступает продавцом земельных участков, заключает договоры купли-продажи земельных участков.

4.1.15. Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности.

4.1.16. Проведение мероприятий и контроль за поступлением арендной платы за землю, регулярное проведение комиссий по контролю за поступлением арендной платы за землю.

4.1.17. Организация и обеспечение выполнения комплексных кадастровых работ.

4.1.18. Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа.

4.1.19. Организация и проведение обследований (плановых, внеплановых) состояния городских земель.

4.1.20. Участие в работе межведомственных комиссий по обследованию земельных участков.

4.1.21. Осуществление контроля за соблюдением установленных сроков освоения земельных участков. Учет и анализ освоения земель.

4.1.22. Организация и проведение аукционов на право заключения договора водопользования.

4.1.23. Предоставление от имени администрации городского округа водных объектов, находящихся в муниципальной собственности городского округа, или части таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении таких водных объектов в пользование.

4.1.24. Разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа и внесение в нее изменений, представление схемы в электронном виде в орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере торговой деятельности.

4.1.25. Разработка положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа и внесение в него изменений.

4.1.26. Утверждение состава и порядка деятельности межведомственной комиссии для организации работы по разработке и внесению изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа.

4.1.27. Взаимодействие со структурными подразделениями администрации городского округа по формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа, обеспечивающих территориальную доступность товаров и услуг.

4.1.28. Организация и проведение аукционов на право заключения договора о размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа.

4.1.29. Заключение договоров о размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа.

4.1.30. Организация и проведение аукционов на право заключения договора о размещении нестационарных объектов для организации отдыха, спортивных игр и занятий, размещения аттракционов, батутов, пунктов проката детских автомобилей, велосипедов, самокатов на территории городского округа.

4.1.31. Заключение договоров о размещении нестационарных объектов для организации отдыха, спортивных игр и занятий, размещения аттракционов, батутов, пунктов проката детских автомобилей, велосипедов, самокатов на территории городского округа.

4.1.32. Организация и проведение торгов на право заключения договора на проведение ярмарки на территории городского округа.

4.1.33. Заключение договоров на проведение ярмарок на территории городского округа.

4.1.34. Рассмотрение предложений о включении мест проведения ярмарок на территории городского округа в перечень мест проведения ярмарок на территории Волгоградской области и об исключении таких мест из перечня.

4.1.35. Направление уведомлений в комитет промышленности и торговли Волгоградской области о проводимых ярмарках.

4.1.36. Формирование ходатайств о включении мест проведения ярмарок в перечень мест проведения ярмарок на территории Волгоградской области и исключении из перечня и направление ходатайств в комитет промышленности и торговли Волгоградской области.

4.1.37. Формирование паспортов мест проведения ярмарок.

4.1.38. Утверждение состава и положения о межведомственной комиссии по рассмотрению и согласованию паспорта места проведения ярмарки на территории городского округа.

4.1.39. Организация и проведение мероприятий по демонтажу (переносу) самовольно установленных нестационарных торговых объектов в пределах полномочий, предусмотренных порядком демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории городского округа.

4.2. В сфере градостроительства Комитет осуществляет следующие функции:

4.2.1. Разработка, рассмотрение, согласование, утверждение документов территориального планирования, разработка и утверждение документов градостроительного зонирования, их применение на территории городского округа.

4.2.2. Организация работы комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки городского округа.

4.2.3. Разработка, рассмотрение, согласование, утверждение документов по планировке территории, их применение на территории городского округа.

4.2.4. Подготовка технических заданий на разработку проектов планировки и проектов межевания территорий.

4.2.5. Обеспечение информирования населения о разработке и утверждении градостроительной документации.

4.2.6. Организация общественных обсуждений и публичных слушаний в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.2.7. Выдача исходных данных для проектирования объектов капитального строительства.

4.2.8. Рассмотрение проектной и исполнительной документации объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций с размещением информации в муниципальной электронной базе проектных данных и результатов инженерных изысканий.

4.2.9. Рассмотрение планов трасс линейных объектов с учетом рационального использования муниципальных земель и соблюдения "коридоров" инженерных коммуникаций.

4.2.10. Организация работы комиссии по вопросам формирования художественного облика городского округа.

4.2.11. Участие в работе комиссии по рассмотрению вопросов о возможности перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое.

4.2.12. Организация и проведение градостроительного совета.

4.2.13. Осмотр объектов капитального строительства и организация работы комиссии по осмотру объектов капитального строительства, вводимых в эксплуатацию, за исключением объектов капитального строительства, при строительстве, реконструкции которых осуществляется государственный строительный надзор.

4.2.14. Ведение регистра строящихся многоквартирных и индивидуальных жилых домов.

4.2.15. Организация работы комиссии по выявлению самовольного строительства на территории городского округа.

4.2.16. Организация работы комиссии по признанию жилых строений на садовых земельных участках, расположенных на территории городского округа, пригодными для постоянного проживания.

4.2.17. Участие в работе межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа.

4.2.18. Выявление нарушений Правил землепользования и застройки территории городского округа, нарушений публичных сервитутов, установленных муниципальными правовыми актами, нарушений обязательных требований нормативов градостроительного проектирования, других нормативных актов Волгоградской области и муниципальных правовых актов городского округа в сфере градостроительства.

4.2.19. Установление публичных сервитутов на территории городского округа.

4.2.20. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) путем систематизации документированных сведений о развитии территорий, их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений. Формирование книги архива ИСОГД в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами.

4.2.21. Обеспечивает контроль и участие в создании единого информационного пространства по градостроительной деятельности и земельным отношениям для структурных подразделений администрации, работающих с геоинформационной системой (ТИС) в рамках своих полномочий.

4.2.22. Обеспечение порядка формирования и ведения муниципальной электронной базы проектных данных и результатов инженерных изысканий.

4.2.23. Обеспечение администрирования программного обеспечения и базы данных системы в соответствии с Регламентом по вводу картографического материала и семантических данных ГИС городского округа.

4.2.24. Обеспечение свода и хранения материалов инженерных изысканий, выполненных в электронном виде и на бумажных носителях по разрешениям, заявлениям-разрешениям (номерам регистрации), выданным уполномоченными в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами структурами.

4.2.25. Обеспечение предоставления для использования в инженерных изысканиях ранее созданных геодезических и картографических материалов и данных в масштабе М 1:500.

4.2.26. Направление в орган регистрации прав документов, содержащих сведения о границах населенного пункта, территориальных зон, для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

4.2.27. Определение границ прилегающих территорий в соответствии с правилами благоустройства территории городского округа, подготовка схем границ прилегающих территорий.

4.2.28. Направление уведомлений, предусмотренных градостроительным законодательством, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа.

4.2.29. Согласование паспортов нестационарных торговых объектов в части соответствия требованиям, предъявляемым к обустройству нестационарных торговых объектов согласно Положению о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа.

4.2.30. Участие в мероприятиях по увековечению памяти выдающихся граждан, событий и организаций городского округа в части установки мемориальных знаков, досок.

4.2.31. Осуществление разработки схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа.

4.2.32. Подготовка, согласование и выдача постановлений о размещении, об отказе в размещении наружной рекламы на объектах капитального строительства и инженерных сооружениях.

4.2.33. Организация и проведение конкурсов по продаже прав на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в собственности городского округа, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

4.2.34. Осуществление контроля за размещением наружной рекламы на территории городского округа в части наличия разрешительных документов.

4.2.35. Согласование актов выбора трасс инженерных сетей и проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта инженерных сетей.

4.2.36. Осуществление подготовки проекта, реализации ведомственной целевой программы и участие в региональных и федеральных программах в сфере градостроительства и архитектуры.

4.2.37. Обеспечение планировки городских территорий с учетом существующих и планируемых к размещению объектов транспортной инфраструктуры.

4.3. Осуществление правового обеспечения деятельности Комитета и судебная защита интересов Комитета.

4.4. Обеспечение подготовки, разработки, согласования, утверждения проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.5. Предоставление в уполномоченные органы информации о результатах своей деятельности.

4.6. Своевременное и полное рассмотрение обращений и заявлений физических и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

4.7. Обеспечение доступности и открытости информации о деятельности Комитета.

4.8. Обеспечивает размещение на официальном сайте информации о деятельности Комитета.

4.9. Осуществление функции главного распорядителя бюджетных средств согласно доведенным финансовым органом городского округа бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств.

4.10. Администрирование доходов местного бюджета и осуществление в соответствии с действующим законодательством контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов.

4.11. Предоставление муниципальных услуг в пределах своих полномочий.

4.12. Осуществление функций заказчика при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в сфере деятельности Комитета, определенных действующими нормативными правовыми актами.

4.13. Составление протоколов об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами Комитета, направление их на рассмотрение в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

4.14. Осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.

4.15. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на Комитет задачами.

4.16. Осуществление контроля наличия у физических и юридических лиц документов, подтверждающих право на:

- размещение рекламы;

- проведение работ по строительству, реконструкции, ремонту инженерных сетей, зданий, сооружений и других объектов внешнего благоустройства.

4.17. Осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами городского округа.

5. Права Комитета

5.1. Комитет в рамках своей компетенции имеет право:

5.1.1. Представлять интересы администрации городского округа в государственных органах и органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и иных организациях.

5.1.2. Запрашивать у предприятий, учреждений, структурных подразделений администрации городского округа, органов государственной власти и иных организаций информацию, необходимую для выполнения задач, поставленных перед Комитетом.

5.1.3. Заключать договоры, соглашения и совершать сделки в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами городского округа и настоящим Положением.

5.2. Для реализации предоставленных прав Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии со структурными подразделениями администрации, Волжской городской Думой, органами государственной власти и местного самоуправления, службами, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

6. Руководство Комитетом

6.1. Руководство деятельностью Комитета осуществляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа.

6.2. Председатель Комитета:

6.2.1. Осуществляет руководство деятельностью Комитета, несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед Комитетом задач и осуществление функций Комитета.

6.2.2. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересы в государственных и других органах, на предприятиях, в организациях, учреждениях всех форм собственности.

6.2.3. Осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками Комитета.

6.2.4. В установленном законодательством порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, применяет к специалистам Комитета меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.

6.2.5. В пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, дает устные и письменные поручения, обязательные для всех работников Комитета.

6.2.6. Утверждает правила внутреннего трудового распорядка Комитета, положения об отделах и секторах Комитета, должностные инструкции специалистов Комитета.

6.2.7. В пределах, установленных настоящим Положением, заключает договоры, выдает доверенности для совершения действий в отношениях с юридическими и физическими лицами.

6.2.8. Обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и трудовой дисциплины в деятельности Комитета.

6.2.9. Обеспечивает организацию документооборота Комитета, организует ведение учета и отчетности, составление отчетов, балансов и смет.

6.2.10. Создает комиссии в пределах полномочий, определенных настоящим Положением.

6.2.11. Осуществляет иные функции по управлению, необходимые для достижения целей деятельности Комитета.

7. Ответственность

7.1. Председатель и работники Комитета отвечают:

- за своевременное и качественное выполнение функций, полноценное функционирование Комитета в целом в соответствии с определенной настоящим Положением целью его создания;

- за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение действующего законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, муниципальных правовых актов, должностных инструкций, настоящего Положения;

- разглашение служебной и (или) иной конфиденциальной информации, несоблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок обработки, хранения и защиты конфиденциальной информации, ставшей им известной при исполнении должностных обязанностей;

- за действия или бездействие, нарушающие права и законные интересы граждан.

7.2. На работников Комитета распространяются ограничения и запреты, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации при прохождении муниципальной службы.

7.3. Председатель Комитета несет ответственность за организацию результативной деятельности Комитета, установление конструктивных производственных контактов и связей между работниками Комитета и другими сотрудниками администрации городского округа.

7.4. Председатель Комитета несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

7.5. Председатель Комитета и должностные лица Комитета несут ответственность за неисполнение в установленный срок поступивших в Комитет судебных решений в соответствии с компетенцией.

7.6. Председатель Комитета и должностные лица Комитета несут персональную ответственность за обеспечение выполнения задач и реализацию функций, возложенных на Комитет, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах полномочий.

7.7. Комитет вправе не принимать к рассмотрению вопросы, не относящиеся к его компетенции.

8. Реорганизация и ликвидация Комитета

8.1. Реорганизация и ликвидация Комитета, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.