Приложение. Государственная программа Кировской области "Содействие развитию гражданского общества и реализация государственной национальной политики"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Кировской области
от 29.12.2023 N 777-п

Государственная программа
Кировской области "Содействие развитию гражданского общества и реализация государственной национальной политики"

Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества и реализация государственной национальной политики"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы

Гражданское общество представляет собой совокупность общественных институтов, непосредственно не включенных в структуру государства и позволяющих гражданам и их объединениям реализовывать свои интересы и инициативы.

В 2023 году наиболее значимые события в политической, экономической, культурной и общественной жизни Кировской области так или иначе соотносились с проблематикой гражданского общества.

Институты гражданского общества в Кировской области все больше заявляют о себе. Их взаимодействие с органами государственной власти Кировской области получило в последние годы новое развитие. Большая роль в решении социальных задач в Кировской области отводится некоммерческим организациям.

Социально ориентированные организации являются важнейшим институтом гражданского общества. Деятельность социально ориентированных организаций способствует решению актуальных социальных проблем, созданию условий для развития человеческого капитала, повышению доступности предоставляемых гражданам социальных услуг, расширению благотворительной деятельности и добровольчества. Вовлечение граждан в добровольческую деятельность социально ориентированных организаций способствует повышению уровня гражданской активности населения.

Однако в развитии социально ориентированных организаций имеется целый комплекс проблем, требующих немедленного разрешения, в том числе программными методами. Социально ориентированные организации, действующие на территории Кировской области, имеют слабую материальную базу, не хватает средств на приобретение литературы, компьютеров, программного обеспечения, расходных материалов, на аренду помещений.

Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий органов государственной власти Кировской области и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в Кировской области ресурсов, в том числе потенциала социально ориентированных организаций. Настоящая Государственная программа обеспечит выход социально ориентированных организаций на новый качественный уровень.

С целью решения социальных проблем населения на территории Кировской области реализуется проект по поддержке местных инициатив, направленный на вовлечение жителей в активную общественную жизнь.

Проект по поддержке местных инициатив - это механизм инициативного бюджетирования, позволяющий объединить ресурсы областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, финансовые ресурсы физических и юридических лиц и направить их на решение социально значимых проблем, определенных населением. При этом под инициативным бюджетированием понимается совокупность практик вовлечения граждан в бюджетный процесс на местном уровне, предполагающих участие населения муниципального образования Кировской области в определении и выборе инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования Кировской области, финансируемых за счет расходов бюджета, а также в последующем контроле за реализацией отобранных программ и проектов.

Не остаются без внимания вопросы административно-территориального деления и муниципального устройства Кировской области.

В целях создания благоприятных условий для социально-экономического развития территорий необходимо осуществить преобразование муниципальных образований Кировской области путем их укрупнения за счет объединения городских и сельских поселений.

В ходе реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" требуется постоянное развитие системы кадрового обеспечения органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее - органы местного самоуправления).

Работа по систематическому повышению уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих в значительной степени осложнена дефицитом местных бюджетов, особенно в сельских поселениях. Решение проблемы финансирования мероприятий по переподготовке и повышению квалификации указанной категории лиц возможно путем оказания финансовой помощи из областного бюджета.

Реализация государственной национальной политики на территории Кировской области осуществляется в целях укрепления межнационального согласия, гражданского единства, обеспечения поддержки этнокультурного и языкового многообразия, недопущения дискриминации по признаку социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также профилактики экстремизма и предупреждения конфликтов на национальной и религиозной почве.

Признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям различных народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества является одним из важнейших факторов поддержания стабильной этноконфессиональной обстановки в Кировской области.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Основополагающими документами общесистемного характера, определяющими приоритеты в реализации Государственной программы, являются:

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики";

Распоряжение Правительства Кировской области от 28.04.2021 N 76 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года".

Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы направлены на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Возможности для самореализации и развития талантов".

Целями Государственной программы являются:

развитие гражданской активности;

содействие развитию местного самоуправления и гармонизация межнациональных отношений в Кировской области.

3. Задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

обеспечить реализацию инициативных проектов по развитию общественной инфраструктуры муниципальных образований Кировской области;

создать условия для обеспечения развития институтов гражданского общества в Кировской области;

содействовать в организации местного самоуправления на территории Кировской области;

содействовать укреплению гражданского единства и культуры межнационального общения.

В ходе реализации Государственной программы предусматривается обеспечить:

вовлечение граждан в бюджетный процесс на местном уровне, предполагающий участие населения муниципального образования Кировской области в определении и выборе инициативных проектов по развитию общественной инфраструктуры муниципального образования Кировской области, финансируемых за счет бюджетных ассигнований;

создание условий развития партнерства через взаимодействие органов государственной власти Кировской области и социально ориентированных организаций для модернизации экономики и решения социальных проблем населения Кировской области;

создание условий для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления;

создание условий для укрепления единства российской нации, гармонизации межнациональных отношений.

4. Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках Государственной программы

В рамках Государственной программы бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Кировской области планируется предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на выполнение расходных обязательств муниципальных образований Кировской области, направляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органами местного самоуправления по вопросам местного значения указанных муниципальных образований Кировской области.

Порядок предоставления и распределения субсидии местным бюджетам из областного бюджета на повышение уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления приведен в приложении N 1.

Порядок предоставления и распределения субсидии местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инициативных проектов по развитию общественной инфраструктуры муниципальных образований Кировской области приведен в приложении N 2.

Паспорт
государственной программы Кировской области "Содействие развитию гражданского общества и реализация государственной национальной политики"

1. Основные положения

Куратор государственной программы	Лучинин А.Н. - вице-губернатор Кировской области
Ответственный исполнитель Государственной программы	Иконников Д.С. - министр внутренней политики Кировской области
Соисполнитель Государственной программы	Шулятьева О.Ю. - министр социального развития Кировской области
Период реализации Государственной программы	2024 - 2030 годы
Цели Государственной программы	развитие гражданской активности; содействие развитию местного самоуправления и гармонизация межнациональных отношений в Кировской области
Направления (подпрограммы) Государственной программы	-
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	3 325 519,40 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации / государственной программой Российской Федерации	национальная цель развития Российской Федерации "Возможности для самореализации и развития талантов" (показатель "Создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций") / государственная программа Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики"

2. Показатели Государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей
					значение	год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
Цель государственной программы "Развитие гражданской активности"
	темп прироста социально значимых проектов (инициатив), реализованных победителями конкурсного отбора	ГП	возрастание	процентов	0	2023	0,5	1	1,5	2	2,5	3	3,5	-	министерство внутренней политики Кировской области	создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций
Цель государственной программы "Содействие развитию местного самоуправления и гармонизация межнациональных отношений в Кировской области"
1	доля населения Кировской области, положительно оценивающего деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, в общей численности граждан, проживающих в Кировской области	ГП	возрастание	процентов	57,7	2023	59	59	59	59	59	59	59	-	министерство внутренней политики Кировской области	создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций
2	доля граждан в Кировской области, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общей численности граждан, проживающих в Кировской области	ГП	возрастание	процентов	87,2	2023	87,2	87,2	87,3	87,3	87,3	87,4	87,4	-	министерство внутренней политики Кировской области	создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций

3. Структура Государственной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
	Структурные элементы, не входящие в направления (подпрограммы)
1	Региональный проект "Поддержка местных инициатив в Кировской области" (куратор - Курдюмов Д.А.)
	Ответственный за реализацию - министерство социального развития Кировской области	2024 - 2030 годы
	Обеспечение реализации инициативных проектов по развитию общественной инфраструктуры муниципальных образований Кировской области	население муниципальных образований Кировской области задействовано в определении и выборе инициативных проектов по развитию общественной инфраструктуры муниципальных образований Кировской области, финансируемых за счет расходов бюджета, а также последующий контроль за реализацией отобранных проектов	темп прироста социально значимых проектов (инициатив), реализованных победителями конкурсного отбора
2	Региональный проект "Развитие институтов гражданского общества Кировской области" (куратор - Лучинин А.Н.)
	Ответственный за реализацию - министерство внутренней политики Кировской области	2024 - 2030 годы
	Создание условий для обеспечения развития институтов гражданского общества в Кировской области	созданы условия развития партнерства через взаимодействие органов государственной власти Кировской области и социально ориентированных организаций для модернизации экономики и решения социальных проблем населения Кировской области	темп прироста социально значимых проектов (инициатив), реализованных победителями конкурсного отбора
3	Комплекс процессных мероприятий "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления и реализация государственной национальной политики Российской Федерации в Кировской области"
	Ответственный за реализацию - министерство внутренней политики Кировской области	-
3.1	Содействие в организации местного самоуправления на территории Кировской области	определен уровень доверия населения муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Кировской области к деятельности органов местного самоуправления; повышен уровень подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления	доля населения Кировской области, положительно оценивающего деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, в общей численности граждан, проживающих в Кировской области
3.2	Содействие укреплению гражданского единства и культуры межнационального общения	созданы условия для укрепления единства российской нации, гармонизации межнациональных отношений	доля граждан в Кировской области, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общей численности граждан, проживающих в Кировской области

4. Финансовое обеспечение Государственной программы

Наименование государственной программы, структурного элемента	Объем финансового обеспечения по годам, тыс. рублей
	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год	Всего
Государственная программа Кировской области "Содействие развитию гражданского общества и реализация государственной национальной политики" - всего	736 834,90	688 743,50	688 787,60	688 787,60	688 787,60	688 787,60	688 787,60	4 869 516,40
в том числе:
федеральный бюджет	3 804,30	-	-	-	-	-	-	3 804,30
областной бюджет	512 459,50	468 172,50	468 216,60	468 216,60	468 216,60	468 216,60	468 216,60	3 321 715,10
местные бюджеты	116 218,00	116 218,00	116 218,00	116 218,00	116 218,00	116 218,00	116 218,00	813 526,00
внебюджетные источники	104 353,00	104 353,00	104 353,00	104 353,00	104 353,00	104 353,00	104 353,00	730 471,00
Объем налоговых расходов Кировской области (справочно)	-	-	-	-	-	-	-	-
Нераспределенный резерв (бюджет Кировской области)	-	-	-	-	-	-	-	-