Приложение. Государственная программа "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности в Чукотском автономном округе"

Приложение
к Постановлению Правительства
Чукотского автономного округа
от 29 декабря 2023 года N 558

Государственная программа
"Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности в Чукотском автономном округе"

Стратегические приоритеты
в сфере реализации Государственной программы "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности в Чукотском автономном округе"

1. Оценка текущего состояния сферы предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности Чукотского автономного округа

Чрезвычайные ситуации в современной действительности всё чаще становятся серьёзной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб окружающей среде, здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения и особо важных объектов экономики.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных чрезвычайных ситуаций, являются:

высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

нарушение правил и требований при эксплуатации морского транспорта;

низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

слабое взаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;

недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, несовершенность методов контрольно-надзорной деятельности;

ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

нерешенность вопроса утилизации токсичных отходов I и II классов опасности, нехватка организаций, предприятий, допущенных к проведению подобных работ.

На территории Чукотского автономного округа сохраняется высокий уровень возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, но при этом их количество на территории округа и число погибших в них людей на протяжении последних лет снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе хозяйственной деятельности, несут угрозу для населения и объектов экономики региона.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляются в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В части повышения эффективности реагирования, готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению основным направлением деятельности является дальнейшее развитие в регионе системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", укрепление материально-технической базы государственной противопожарной службы Чукотского автономного округа.

Реализация Государственная программа ориентирована на достижение положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышению уровня безопасности населения и защищённости особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создание реальных условий для устойчивого развития Чукотского автономного округа путём координации совместных усилий федеральных органов, органов государственной власти Чукотского автономного округа и органов местного самоуправления Чукотского автономного округа.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы "Предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечение пожарной безопасности в Чукотском автономном округе"

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы установлены в:

Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральном законе от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400;

Основах государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 696;

Основах государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 года N 2;

Основах государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 года N 12;

Основах государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2018 года N 585;

Основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утверждённых Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2019 года N 97;

Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 501;

Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 26 октября 2020 г. N 645;

Распоряжении Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 2446-р "Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";

Постановлении Правительства Чукотского автономного округа от 18 декабря 2007 года N 172 "Об утверждении Номенклатуры и объёмов резерва материальных ресурсов Чукотского автономного округа для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";

Распоряжении Правительства Чукотского автономного округа от 24 сентября 2014 года N 385-рп "Об организации и выполнении мероприятий по созданию на территории Чукотского автономного округа системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований".

Приоритетом государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера является снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба, материальных потерь путём заблаговременного проведения предупредительных мер.

Приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются: развитие пожарного добровольчества, повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

В соответствии с указанными приоритетами государственной политики стратегической целями Государственной программы являются:

повышение безопасности населения Чукотского автономного округа и минимизация социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров;

минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению и экономике Чукотского автономного округа, при возникновении пожаров;

создание условий для реализации государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты населения и территории Чукотского автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров.

3. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере государственного управления, включая задачи, определенные в соответствии с национальными целями, а также задачи, направленные на достижение показателей социально-экономического развития Чукотского автономного округа

Для достижения цели "Повышение безопасности населения Чукотского автономного округа и минимизация социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров" решаются следующие задачи:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию сил и средств гражданской обороны, технических систем управления гражданской обороной, включая аппаратно-программный комплекс "Безопасный город", Системы-112, системы оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

заблаговременное создание резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и запасов средств индивидуальной и радиологической защиты населения Чукотского автономного округа;

обеспечение эффективной защиты населения и территорий от пожаров, а также укрепление материально-технической базы противопожарной службы и развитие добровольной пожарной охраны на территории Чукотского автономного округа.

Для достижения цели "Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению и экономике Чукотского автономного округа, при возникновении пожаров" решаются следующие задачи:

повышение общего уровня безопасности жизнедеятельности и защищенности населения, территорий и объектов инфраструктуры населения с целью дальнейшего социально-экономического развития Чукотского автономного округа;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности;

обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Для достижения цели "Создание условий для реализации государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты населения и территории Чукотского автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров" решается следующая задача:

обеспечение реализации государственными учреждениями полномочий, государственных функций и государственных услуг в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты населения и территории Чукотского автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров.

Реализация Государственной программы осуществляется посредством:

предоставления из окружного бюджета государственным учреждениям - участникам Государственной программы, целевых субсидий в порядке, установленном Правительством Чукотского автономного округа;

предоставления из окружного бюджета государственным учреждениям - участникам Государственной программы, субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).