Приложение. Государственная программа Калужской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Калужской области"

Приложение
к постановлению
Правительства
Калужской области
от 09.01.2024 N 4

Государственная программа
Калужской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Калужской области"

Паспорт
государственной программы Калужской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Калужской области" (далее - государственная программа)

1. Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство финансов Калужской области
2. Соисполнители государственной программы	1. Министерство финансов Калужской области. 2. Администрация Губернатора Калужской области
3. Цель государственной программы	Повышение качества управления региональными финансами
4. Направления государственной программы / соисполнитель государственной программы	1. Общегосударственные вопросы / министерство финансов Калужской области 2. Обслуживание государственного (муниципального) долга / министерство финансов Калужской области 3. Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации / министерство финансов Калужской области 4. Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации / Администрация Губернатора Калужской области
5. Сроки и этапы реализации государственной программы	2024 - 2029 годы, в один этап
6. Объемы финансирования государственной программы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам:
			2024	2025	2026	2027	2028	2029
	ВСЕГО	17863921,665	3863790,061	2890095,773	2806144,817	2785778,588	2767886,400	2750226,026
	В том числе по источникам финансирования:
	средства областного бюджета	17863921,665	3863790,061	2890095,773	2806144,817	2785778,588	2767886,400	2750226,026
	Из них:
	расходы на обеспечение реализации государственной программы	1824897,144	296115,414	305756,346	305756,346	305756,346	305756,346	305756,346
	В том числе:
	расходы на содержание центрального аппарата министерства финансов Калужской области	1050291,378	169183,563	176221,563	176221,563	176221,563	176221,563	176221,563
	расходы на обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Калужской области "Централизованная бухгалтерия"	774605,766	126931,851	129534,783	129534,783	129534,783	129534,783	129534,783
7. Объемы финансирования государственной программы за счет иных источников (справочно)	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам:
			2024	2025	2026	2027	2028	2029
	ВСЕГО	214627,989	102568,994	22411,799	22411,799	22411,799	22411,799	22411,799
	В том числе по источникам финансирования:
	средства местных бюджетов	159682,933	91579,983	13620,590	13620,590	13620,590	13620,590	13620,590
	средства физических лиц	54945,056	10989,011	8791,209	8791,209	8791,209	8791,209	8791,209

1. Индикаторы достижения целей государственной программы

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значение по годам
			2022	Годы реализации государственной программы
				2024	2025	2026	2027	2028	2029
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа Калужской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Калужской области"
1.	Доля расходов областного бюджета, исполняемых в рамках государственных программ Калужской области, в общем объеме расходов областного бюджета *	%	91,5	92	92,5	93	93,5	94	94,5

* Методика расчета индикатора утверждена приказом министерства финансов Калужской области от 11.12.2023 N 445 "Об утверждении методики расчета индикатора (показателей) государственной программы Калужской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Калужской области".

2. Характеристика мер государственного регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы в рамках полномочий Калужской области размещаются на официальном сайте ответственного исполнителя государственной программы в сети Интернет по адресу: https://minfin.admoblkaluga.ru/page/gosudarstvennye-programmy/.

Сведения размещаются в течение десяти рабочих дней с даты вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов или изменений в них.

Ответственность за актуализацию сведений несут ответственные исполнители и соисполнители государственной программы.

3. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам

3.1. Порядок предоставления и распределения бюджетам муниципальных образований Калужской области субсидий на реализацию инициативных проектов

1. Настоящий Порядок регулирует правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области из областного бюджета на реализацию инициативных проектов (далее в настоящем Порядке - Порядок, субсидии).

2. Под инициативным проектом в Порядке понимается проект развития общественной инфраструктуры муниципальных образований, основанный на местных инициативах, реализующийся участниками проекта, которыми могут выступать юридические лица (включая органы местного самоуправления) и граждане.

3. Цель предоставления субсидий - софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления, реализующих инициативные проекты.

4. Условия предоставления субсидии:

4.1. Наличие правовых актов муниципальных образований, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Калужской области.

4.2. Заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее в Порядке - Соглашение) в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Калужской области (далее в Порядке - Министерство), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.

5. Категория (категории) бюджетов муниципальных образований, которым предоставляется субсидия, - бюджеты городских, сельских поселений и городских округов Калужской области, которые определены Министерством победителями по результатам конкурсного отбора.

6. Требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок проведения конкурсного отбора, критерии конкурсного отбора, состав конкурсной комиссии, положение о ее работе утверждаются Министерством.

7. Конкурсный отбор осуществляется Министерством до 1 апреля текущего финансового года.

8. Органом исполнительной власти Калужской области, являющимся главным распорядителем средств областного бюджета, уполномоченным принимать и рассматривать, в том числе проверять, документы, поступившие от муниципальных образований, и принимать решения по результатам их рассмотрения, является Министерство.

9. Для получения субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, указанные в пункте 5 настоящего Положения и ставшие победителями конкурсного отбора, не позднее 5 рабочих дней со дня окончания конкурсного отбора направляют в Министерство документы, подтверждающие соблюдение условий, установленных подпунктом 4.1 пункта 4 Порядка:

9.1. Копии муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в случае, если указанные документы не были представлены с документами, необходимыми для участия в конкурсном отборе.

10. Размер субсидии муниципальному образованию на цель, указанную в пункте 3 Порядка, независимо от количества инициативных проектов, прошедших конкурсный отбор, не должен превышать:

10.1. Для муниципального образования численностью населения не более 1 000 человек - 1 000 тыс. рублей.

10.2. Для муниципального образования численностью населения от 1 001 человека до 20 000 человек - 1 300 тыс. рублей.

10.3. Для муниципального образования численностью населения от 20 001 человека до 50 000 человек - 5 000 тыс. рублей.

10.4. Для муниципального образования численностью населения от 50 001 человека до 150 000 человек - 10 000 тыс. рублей.

10.5. Для муниципального образования численностью населения свыше 150 000 человек - 15 000 тыс. рублей.

11. Размер субсидии определяется по следующей формуле:

Рсi=СпiYi-Оi,

где Рсi - размер субсидии из областного бюджета муниципальному образованию на реализацию проекта;

Спi - стоимость реализации инициативного проекта муниципального образования;

Оi - объем средств софинансирования за счет средств участников проекта;

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств областного бюджета в процентах, который определяется по следующей формуле:

11.1. Для муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности (определенный в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области") которых равен или превышает 1:

где 90 - расчетное значение предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета;

1 - корректирующий коэффициент, применяемый при расчете;

К - коэффициент уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, равный 1,0028;

рангРБОi - место муниципального образования Калужской области, определяемое Министерством в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год и плановый период среди всех муниципальных образований, являющихся получателями соответствующей субсидии, рассчитанного в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области";

- количество муниципальных образований.

11.2. Для муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности (определенный в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области") которых меньше 1:

где 95 - расчетное значение предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета;

1 - корректирующий коэффициент, применяемый при расчете;

К - коэффициент уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, равный 1,0089;

рангРБОi - место муниципального образования Калужской области, определяемое Министерством в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год и плановый период среди всех муниципальных образований, являющихся получателями соответствующей субсидии, рассчитанного в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области";

- количество муниципальных образований.

12. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания конкурсного отбора рассматривает указанные в пункте 9 Порядка поступившие от муниципальных образований - победителей конкурсного отбора документы и принимает решение о предоставлении им субсидий.

13. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

14. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Калужской области.

15. Перечисление субсидии осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством, на основании Соглашения в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством, заключаемого в течение пяти рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления Правительства Калужской области о распределении субсидий между муниципальными образованиями.

3.2. Порядок предоставления и распределения бюджетам муниципальных образований Калужской области субсидий на реализацию школьных инициатив

1. Настоящий Порядок регулирует правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области на реализацию школьных инициатив (далее в настоящем Порядке - Порядок, субсидии).

2. Под школьными инициативами в Порядке понимаются проекты, разработанные обучающимися 9-11 классов общеобразовательных организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области, направленные на развитие школьной инфраструктуры, содержащие мероприятия по созданию, благоустройству, ремонту, техническому перевооружению объектов инфраструктуры и (или) предусматривающие приобретение товаров (работ, услуг) в целях реализации мероприятий по совершенствованию школьного пространства и (или) улучшению образовательного процесса, в том числе их материально-техническое оснащение.

3. Цель предоставления субсидий - софинансирование расходов муниципальных образований Калужской области при реализации школьных инициатив.

4. Условия предоставления субсидии:

4.1. Наличие правовых актов муниципальных образований, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Калужской области.

4.2. Заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее в Порядке - Соглашение) в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Калужской области (далее в Порядке - Министерство), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.

5. Категория (категории) бюджетов муниципальных образований, которым предоставляется субсидия, - бюджеты городских округов и муниципальных районов Калужской области, определенные Министерством победителями по результатам конкурсного отбора (далее - муниципальные образования - победители).

6. Порядок проведения конкурсного отбора, критерии конкурсного отбора, состав конкурсной комиссии, положение о ее работе утверждаются Министерством.

7. Органом исполнительной власти Калужской области, являющимся главным распорядителем средств областного бюджета, уполномоченным принимать и рассматривать, в том числе проверять, документы, поступившие от муниципальных образований, и принимать решения по результатам их рассмотрения, является Министерство.

8. Конкурсный отбор осуществляется Министерством до 20 апреля текущего финансового года.

9. Для получения субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований - победителей не позднее 5 рабочих дней со дня окончания конкурсного отбора направляют в Министерство документы, подтверждающие соблюдение условия, установленного подпунктом 4.1 пункта 4 Порядка:

9.1. Копии муниципальных правовых актов, устанавливающих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.

Указанные документы представляются в случае, если они не были представлены с документами, необходимыми для участия в конкурсном отборе.

10. Размер субсидии из областного бюджета на реализацию одного проекта не должен превышать 500 тыс. рублей и определяется по следующей формуле:

Рсi=СпiYi,

где Рсi - размер субсидии из областного бюджета на реализацию одного проекта;

Спi - стоимость реализации проекта;

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств областного бюджета в процентах, который определяется по следующей формуле:

10.1. Для муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности (определенный в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области") которых равен или превышает 1:

где 90 - расчетное значение предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета;

1 - корректирующий коэффициент, применяемый при расчете;

К - коэффициент уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, устанавливаемый в порядке предоставления субсидии, равный 1,0028;

рангРБОi - место муниципального образования Калужской области, определяемое Министерством в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год и плановый период среди всех муниципальных образований, являющихся получателями соответствующей субсидии, рассчитанного в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области";

- количество муниципальных образований.

10.2. Для муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности (определенный в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области") которых меньше 1:

где 95 - расчетное значение предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета;

1 - корректирующий коэффициент, применяемый при расчете;

К - коэффициент уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, устанавливаемый в порядке предоставления субсидии, равный 1,0089;

рангРБОi - место муниципального образования Калужской области, определяемое Министерством в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год и плановый период среди всех муниципальных образований, являющихся получателями соответствующей субсидии, рассчитанного в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области";

- количество муниципальных образований.

11. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи документов, указанных в пункте 9 Порядка, рассматривает поступившие от муниципальных образований - победителей документы на получение субсидии и принимает решение о предоставлении субсидий.

12. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

13. Распределение субсидий между муниципальными образованиями - победителями утверждается постановлением Правительства Калужской области.

14. Перечисление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Министерством и муниципальным образованием - победителем в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления Правительства Калужской области, указанного в пункте 13 Порядка.

15. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством.

3.3. Порядок предоставления и распределения бюджетам муниципальных образований Калужской области субсидий на обеспечение финансовой устойчивости муниципальных образований Калужской области

1. Настоящий Порядок регулирует правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Калужской области из областного бюджета на обеспечение финансовой устойчивости муниципальных образований Калужской области (далее в настоящем Порядке - Порядок, субсидии).

2. Под финансовой устойчивостью муниципальных образований Калужской области в Порядке понимается обеспеченность принятых муниципальными образованиями расходных обязательств доходными источниками местных бюджетов.

3. Цель предоставления субсидий - софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению финансовой устойчивости муниципальных образований Калужской области.

4. Условия предоставления субсидий:

4.1. Заявительный порядок предоставления субсидии.

4.2. Наличие правовых актов муниципальных образований, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Калужской области.

4.3. Заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее в Порядке - Соглашение) в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов Калужской области (далее в Порядке - Министерство), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.

5. Получателями субсидий являются бюджеты муниципальных районов (городских округов), а также бюджеты городских и сельских поселений Калужской области (далее в Порядке - муниципальные образования), которые нуждаются в финансовой устойчивости.

6. Органом исполнительной власти Калужской области, являющимся главным распорядителем средств областного бюджета, уполномоченным принимать и рассматривать, в том числе проверять, документы, поступившие от муниципальных образований, и принимать решения по результатам их рассмотрения, является Министерство.

7. Для получения субсидии орган местного самоуправления муниципального образования Калужской области не позднее 1 декабря текущего финансового года направляет в Министерство:

7.1. Заявку с приложением документов, подтверждающих наличие потребности в средствах субсидии, по форме и составу, определяемым Министерством.

7.2. Копии муниципальных правовых актов, устанавливающих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.

7.3. Выписку из нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство на исполнение мероприятия.

8. Размер субсидии муниципальному образованию на цель, указанную в пункте 3 Порядка, определяется по следующей формуле:

Пр=VрYi,

где Пр - размер субсидии для одного муниципального образования в целях обеспечения финансовой устойчивости;

Vр - объем средств на исполнение принятых бюджетных обязательств муниципального образования;

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета.

8.1. Объем средств на исполнение принятых бюджетных обязательств муниципального образования определяется по следующей формуле:

,

где Vр - объем средств на исполнение принятых бюджетных обязательств муниципального образования;

Рр - объем средств местного бюджета на финансовое обеспечение бюджетных обязательств, предусмотренных в местном бюджете на текущий финансовый год;

Ср - планируемое поступление собственных доходов в бюджет муниципального образования в текущем году с учетом остатка дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности по муниципальному образованию;

Ор - остатки средств, находящихся на лицевом счете бюджета муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Vs - объем средств, поступивших из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8.2. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета определяется по следующей формуле:

8.2.1. Для муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности (определенный в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области") которых равен или превышает 1:

где Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Калужской области в процентах;

90 - расчетное значение предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета;

1 - корректирующий коэффициент, применяемый при расчете;

К - коэффициент уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, равный 1,11;

рангРБОi - место муниципального образования Калужской области, определяемое Министерством в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год и плановый период среди всех муниципальных образований, являющихся получателями соответствующей субсидии, рассчитанного в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области";

- количество муниципальных образований.

8.2.2. Для муниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности (определенный в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области") которых меньше 1:

где 95 - расчетное значение предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета;

1 - корректирующий коэффициент, применяемый при расчете;

К - коэффициент уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, равный 1,06;

рангРБОi - место муниципального образования Калужской области, определяемое Министерством в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год и плановый период среди всех муниципальных образований, являющихся получателями соответствующей субсидии, рассчитанного в соответствии с Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области";

- количество муниципальных образований.

9. Рассмотрение заявки осуществляется Министерством в течение 20 рабочих дней со дня ее получения и в случае соблюдения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, установленных в пункте 4 Порядка, представления документов в объеме и срок, установленных в пункте 7 Порядка, соответствия муниципального образования пункту 5 Порядка Министерство принимает решение о предоставлении субсидии.

10. Министерство отказывает в предоставлении субсидии и в течение 5 рабочих дней с момента рассмотрения заявки направляет мотивированный письменный отказ в случаях:

10.1. Несоблюдения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, установленных в пункте 4 Порядка.

10.2. Представления документов не в полном объеме и (или) нарушения срока их представления, установленных в пункте 7 Порядка.

10.3. Несоответствия муниципального образования пункту 5 Порядка.

11. Решение об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Распределение субсидий утверждается Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

13. Постановлением Правительства Калужской области в случаях и порядке, предусмотренных Законом Калужской области "О межбюджетных отношениях в Калужской области", могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий, предоставляемых местным бюджетам, имеющим право на получение субсидии в соответствии с Порядком.

14. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения в соответствии с типовой формой, заключаемого в течение пяти рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии.