Приложение. Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городе Челябинске

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 25 марта 2008 г. N 30/9

Положение
о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городе Челябинске

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2009 г., 2 сентября 2010 г., 26 июня 2012 г., 29 апреля, 25 ноября 2014 г., 24 марта 2015 г., 31 мая, 22 декабря 2016 г., 27 июня 2017 г., 25 декабря 2018 г., 17 июня 2019 г., 29 июня 2021 г., 20 декабря 2022 г., 27 июня, 26 сентября 2023 г.

I. Общие положения

1. Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в городе Челябинске (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы в области жилищных правоотношений.

2. Положение регулирует отношения, связанные с формированием реестра жилищного фонда города Челябинска, который признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилых помещений, признанных непригодными для проживания, принятием решения о признании муниципального жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, порядком предоставления гражданам жилых помещений в связи с выселением из непригодных для проживания жилых помещений муниципального жилищного фонда, многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, организацией сноса многоквартирных домов жилищного фонда города Челябинска, признанных аварийными и подлежащими сносу.

3. Признание муниципальных жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, снос многоквартирных домов и предоставление гражданам жилых помещений в связи с выселением из непригодных для проживания жилых помещений муниципального жилищного фонда, жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, муниципальными правовыми актами города Челябинска и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 30 июня 2023 г. - Решение Челябинской городской Думы от 27 июня 2023 г. N 40/10

См. предыдущую редакцию

4. На территории города Челябинска мероприятия по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляются в порядке очередности исходя из даты принятия органом местного самоуправления правового акта о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с законодательством и с учетом планируемого выделения финансирования на соответствующий период. Мероприятия по переселению граждан из непригодных для проживания жилых помещений муниципального жилищного фонда осуществляются в порядке очередности исходя из даты принятия органом местного самоуправления правового акта о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания в соответствии с законодательством.

С момента принятия органом местного самоуправления решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственников и нанимателей жилых помещений в нем, в случае, если занимаемое ими жилое помещение в аварийном доме является единственным жилым помещением для проживания в городе Челябинске, возникает право на предоставление жилого помещения маневренного фонда для временного проживания. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет) в течение 30 календарных дней с даты принятия решения о признании соответствующего многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляет направление жильцам дома простым почтовым отправлением уведомлений о возможности предоставления жилых помещений маневренного фонда.

В рамках заключенного по результатам аукциона договора о развитии застроенной территории (далее - договор РЗТ) либо договора о комплексном развитии территории жилой застройки (далее - договор КРТ) лицо, с которым заключен договор РЗТ либо договор КРТ, вправе по согласованию с органом местного самоуправления установить в графике освоения застроенной территории либо в графике освоения территории комплексного развития очередность расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных в границах территории жилой застройки, подлежащей развитию либо комплексному развитию, исходя из этапов планируемого строительства новых многоквартирных домов для осуществления мероприятий по переселению граждан из таких домов при условии установления срока расселения, который не превышает срок расселения, предусмотренный правовым актом о признании соответствующего многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Данные графики являются основанием для внесения органом местного самоуправления изменения в правовой акт о признании соответствующего многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в части изменения срока его расселения.

5. Аварийный жилищный фонд - жилые помещения муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанные непригодными для проживания, а также многоквартирные дома, расположенные на территории города Челябинска, признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

II. Порядок принятия решений о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилых помещений непригодными для проживания

6. Решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании муниципальных жилых помещений непригодными для проживания принимаются посредством издания правового акта Администрации города Челябинска или правового акта уполномоченного должностного лица местного самоуправления Администрации города Челябинска (далее - правовой акт о признании жилищного фонда аварийным).

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 23 декабря 2022 г. - Решение Челябинской городской Думы от 20 декабря 2022 г. N 35/7

См. предыдущую редакцию

7. Основаниями принятия правовых актов о признании жилищного фонда аварийным являются соответствующие заключения комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда города Челябинска и частного жилищного фонда (далее - комиссия), оформленные в порядке, установленном законодательством.

8. Управление ЖКХ осуществляет подготовку проекта правового акта о признании жилищного фонда аварийным, который должен содержать:

1) основание принятия правового акта;

2) адрес многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или жилого помещения, признанного непригодным для проживания (в соответствии с заключением комиссии);

3) сроки отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

9. Управление ЖКХ в течение 5 дней с момента издания правового акта, указанного в пункте 8 настоящего Положения, направляет его копию в Комитет сопроводительным письмом.

III. Формирование реестра аварийного жилищного фонда города Челябинска

10. Реестр аварийного жилищного фонда города Челябинска (далее - реестр) - это перечень жилых помещений муниципального жилищного фонда города Челябинска, которые в установленном порядке признаны непригодными для проживания, и многоквартирных домов, расположенных на территории города Челябинска, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (приложение 1).

11. Ежеквартально реестр формируется Комитетом в хронологическом порядке, исходя из даты издания правового акта о признании жилищного фонда аварийным, утверждается приказом Комитета и подлежит размещению Управлением информационной политики Администрации города Челябинска на официальном сайте Администрации города Челябинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По мере принятия решений о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда города Челябинска непригодными для проживания и многоквартирных домов, расположенных на территории города Челябинска, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции Комитет осуществляет актуализацию реестра.

IV. Определение потребности в жилых помещениях для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, и (или) определение объемов финансирования мероприятий по выплате возмещений собственникам в связи с изъятием недвижимого имущества для муниципальных нужд

12. Комитет в течение 10 рабочих дней со дня получения от Управления ЖКХ копии правового акта о признании жилищного фонда аварийным в установленном порядке запрашивает сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию в связи с принятием решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

В случае отсутствия сведений в ЕГРН Комитет в течение 60 дней обязан осуществить сбор информации о лицах, имеющих право пользования муниципальными жилыми помещениями аварийного жилищного фонда, в том числе запросить в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находится указанные сведения, а также у предполагаемых правообладателей.

Лицами, имеющими право пользования муниципальными жилыми помещениями аварийного жилищного фонда, в соответствии с настоящим Положением являются граждане, проживающие в жилых помещениях муниципального жилищного фонда города Челябинска, признанных непригодными для проживания, или в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах на территории города Челябинска, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на условиях договора социального найма, в том числе вселенные в жилое помещение по ордерам, граждане, проживающие по служебным ордерам и сохранившие право на выселение из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений в соответствии с законодательством, а также иные лица, имеющие право пользования муниципальным жилым помещением.

Изъятие нежилых помещений у собственников осуществляется в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

13. После получения сведений, указанных в пункте 12 настоящего Положения, Комитет анализирует их в целях принятия решения о необходимости (отсутствии необходимости) выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для муниципальных нужд в связи с принятием решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также лиц, имеющих право пользования муниципальными жилыми помещениями аварийного жилищного фонда.

В случае принятия решения о необходимости выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для муниципальных нужд в связи с принятием решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, Комитет осуществляет мероприятия, направленные на установление таких лиц, в порядке, установленном статьей 56.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

14. На основании сведений из ЕГРН о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию в связи с принятием решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также сведений о лицах, имеющих право пользования муниципальными жилыми помещениями аварийного жилищного фонда, Комитет определяет потребность в жилых помещениях для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, и (или) объемы финансирования мероприятий по выплате возмещений собственникам в связи с изъятием недвижимого имущества для муниципальных нужд.

15. Формирование жилищного фонда для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, осуществляется в рамках реализации муниципальных программ, исходя из объемов бюджетных ассигнований, выделяемых на соответствующий финансовый год. В случае отсутствия либо недостаточного количества жилых помещений, построенных (приобретенных) в рамках соответствующих муниципальных программ, гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, могут быть предоставлены жилые помещения из числа освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе из числа выморочного имущества, соответствующие санитарным и техническим требованиям (при их наличии).

Выплата собственникам возмещений за изымаемые объекты недвижимости осуществляется в рамках соответствующей муниципальной программы в пределах выделенных бюджетных ассигнований по соответствующей статье расходов.

V. Предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в муниципальных жилых помещениях аварийного жилищного фонда

16. После регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения, построенные (приобретенные) в рамках соответствующих муниципальных программ, или подбора жилых помещений из числа освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе из числа выморочного имущества, соответствующих санитарным и техническим требованиям, планируемых к предоставлению гражданам в связи с выселением из муниципальных жилых помещений аварийного жилищного фонда, Комитет в течение 1 месяца осуществляет уведомление граждан, проживающих на законных основаниях и зарегистрированных по месту жительства в муниципальных жилых помещениях аварийного жилищного фонда, о возможности предоставления конкретного жилого помещения.

17. Предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в связи с выселением из муниципальных жилых помещений аварийного жилищного фонда относится к числу муниципальных услуг, предоставляемых в соответствии с административным регламентом и настоящим Положением.

18. Граждане, которым предоставлено жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением из муниципального жилого помещения аварийного жилищного фонда, обязаны:

Информация об изменениях:

Подпункт 1 изменен. - Решение Челябинской городской Думы пятого созыва от 17 июня 2019 г. N 53/11

См. предыдущую редакцию

1) в течение 7 дней со дня получения правового акта о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением из муниципального жилого помещения аварийного жилищного фонда обратиться в Комитет для заключения договора социального найма в порядке, установленном административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги;

Информация об изменениях:

Подпункт 2 изменен. - Решение Челябинской городской Думы пятого созыва от 17 июня 2019 г. N 53/11

См. предыдущую редакцию

2) в течение 14 дней со дня заключения договора социального найма предоставленного жилого помещения:

- представить в Комитет документы, подтверждающие снятие всех граждан с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) в муниципальном жилом помещении аварийного жилищного фонда;

- освободить и передать по акту приема-передачи муниципальное жилое помещение аварийного жилищного фонда Комитету.

19. Граждане, проживающие в муниципальных жилых помещениях аварийного жилищного фонда по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда и по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, заключившие договоры в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и соответствующими муниципальными правовыми актами города Челябинска и сохранившие право пользования такими жилыми помещениями, имеют право на предоставление соответственно других жилых помещений специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования города Челябинска в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Челябинска.

Предоставление гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда и жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования относится к числу муниципальных услуг, предоставляемых в соответствии с административными регламентами.

20. При выселении из муниципального жилого помещения аварийного жилищного фонда на граждан, указанных в пункте 19 настоящего Положения, возлагаются обязанности, установленные подпунктом 2 пункта 18 настоящего Положения.

21. Граждане, отказавшиеся от выселения из муниципального жилого помещения аварийного жилищного фонда в предоставленное жилое помещение либо уведомленные о возможности предоставления конкретного жилого помещения и не обратившиеся в Комитет с заявлением о предоставлении жилого помещения, подлежат выселению в предоставленное жилое помещение в судебном порядке по истечении 14 дней со дня уведомления (со дня отказа граждан от выселения).

Граждане считаются уведомленными о возможности предоставления конкретного жилого помещения со дня получения:

- заказного письма либо со дня его возврата в Комитет в соответствии с законодательством;

- уведомления о возможности предоставления конкретного жилого помещения либо иного документа о предоставлении жилого помещения лично в Комитете.

VI. Обеспечение жилищных прав собственника при выселении из помещения аварийного жилищного фонда

22. Признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления Комитетом, с указанием срока производства соответствующих работ, собственникам помещений в аварийном доме требования о сносе или реконструкции указанного дома в разумный срок, но не более 6 месяцев (в случае принятия решения о развитии застроенной территории в срок не менее 6 месяцев) со дня получения настоящего требования (приложение 2).

23. В случае если собственники жилых помещений в аварийном доме в срок, установленный в требовании, указанном в пункте 22 настоящего Положения, не осуществили снос или реконструкцию аварийного дома, Комитет осуществляет подготовку проекта правового акта Администрации города Челябинска или правового акта уполномоченного должностного лица местного самоуправления Администрации города Челябинска об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Челябинску (далее - правовой акт об изъятии), в порядке, установленном статьей 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

24. После издания правового акта об изъятии, указанного в пункте 23 настоящего Положения, Комитет осуществляет подготовку и заключение соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии) в порядке, установленном статьями 56.7 - 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом требований статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заключение соглашения об изъятии относится к числу муниципальных услуг, предоставляемых в соответствии с административными регламентами и настоящим Положением.

25. Исключен с 27 сентября 2023 г. - Решение Челябинской городской Думы от 26 сентября 2023 г. N 42/98

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

26. Исключен с 27 сентября 2023 г. - Решение Челябинской городской Думы от 26 сентября 2023 г. N 42/98

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

27. Собственник и члены семьи собственника жилого помещения в аварийном жилищном фонде обязаны освободить данное жилое помещение не позднее 30 дней со дня регистрации соглашения об изъятии в уполномоченном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставить в Комитет документы, подтверждающие снятие всех граждан с регистрационного учета по месту жительства (пребывания), и передать по акту приема-передачи жилое помещение, расположенное в аварийном жилищном фонде, Комитету, если соглашением об изъятии не установлено иное.

VII. Заключительные положения

28. Собственники и (или) наниматели жилых помещений аварийного жилищного фонда несут обязанность по оплате за данное жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, установленном законодательством.

29. Комитет осуществляет прием освободившихся жилых помещений аварийного жилищного фонда по акту приема-передачи жилого помещения от граждан, в отношении которых приняты правовые акты о предоставлении жилых помещений и заключены соглашения об изъятии (приложение 3).

30. Комитет осуществляет подготовку информации о переселении граждан из жилых помещений аварийного жилищного фонда до полного освобождения аварийного жилищного фонда с нарастающим итогом (приложение 4).

31. Предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными подлежащими сносу или реконструкции, и расположенных на территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории, или включенных в муниципальную адресную программу развития застроенных территорий, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, за счет средств лица, заключившего договор о развитии застроенной территории, после исполнения им обязательств по передаче муниципальному образованию "город Челябинск" жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из многоквартирных домов, и осуществлению соответствующих расчетов с собственниками.

32. Комитет совместно с Управлением ЖКХ осуществляют осмотр расселенных аварийных многоквартирных домов, а также жилых помещений в таких домах, о чем составляется акт с приложением фотоматериалов (приложение 5).

В акте указываются информация о фактическом состоянии аварийного многоквартирного дома и жилых помещений в нем, выводы о целесообразности (нецелесообразности) отключения аварийного многоквартирного дома от инженерных сетей и от поставки коммунальных услуг, выводы о целесообразности (нецелесообразности) инициирования мероприятий, направленных на снос аварийного многоквартирного дома.

Мероприятия, направленные на снос аварийных многоквартирных домов, осуществляются Комитетом в рамках соответствующей муниципальной программы.

Председатель Челябинской городской Думы

С.И. Мошаров

Глава города Челябинска

Е.Н. Тефтелев