Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 октября 2022 г. N Ф08-10390/22 по делу N А32-53192/2021

г. Краснодар

03 октября 2022 г.

Дело N А32-53192/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 3 октября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Герасименко А.Н., Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) - Соболевой Е.О. (доверенность от 16.07.2021), Лапшина И.Е. (доверенность от 11.07.2022), в отсутствие заявителя - акционерного общества "Компания "Вольфрам"" (ИНН 7709227614, ОГРН 1027700430515), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Компания "Вольфрам"" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2022 по делу N А32-53192/2021, установил следующее.

Акционерное общество "Компания "Вольфрам"" (далее - общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании недействительными решения от 11.08.2021 об отказе в выпуске товара по ДТ N 10317120/050720/0088519 (далее - спорная ДТ).

Решением суда от 15.04.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.06.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием оснований для признания недействительным решения таможни об отказе в выпуске товара, выраженного в письме от 11.08.2021.

Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 15.04.2022 и постановление апелляционной инстанции от 21.06.2022, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы считает, что выводы таможенного эксперта противоречат его исследовательской части, носят предположительный характер, в связи с чем представленное экспертное заключение, положенное в основу при принятии решения таможенным органом, является недопустимым доказательством по делу. В заключении эксперта нет указаний, что элементный состав товара является шлаком, золой и остатками. Согласно заключению эксперта элементарный состав пробы состоит из металлов. Кроме того, алюмокобальтмолибденовые катализаторы и смеси алюмокобальтмолибденовых катализаторов отсутствуют в решении Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД) и Решении Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522. В нарушение вышеуказанных требований таможенного законодательства Российской Федерации и Таможенного союза таможней не соблюдена последовательность применения ОПИ ТН ВЭД ТС для целей квалификации спорного товара.

В отзыве на кассационную жалобу таможня считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

Представители таможни в судебном заседании просил судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей таможни, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, обществом во исполнение внешнеторгового контракта на территорию Российской Федерации ввезен товар: "технический оксид молибдена в гранулах: технический оксид молибдена в гранулах, содержание чистого молибдена (МО) от 13 до 15% от массы готового вещества, применяется для получения молибдена (МО)...", который задекларирован в спорной ДТ и классифицирован по коду ТН ВЭД 3815 19 900 0 (катализаторы на носителях прочие); ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

В процессе таможенного декларирования таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки и назначении идентификационной таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта от 11.08.2021 N 12406003/0020774, пробы товара идентифицированы как отработанные алюмокобальтмолибденовые катализаторы, содержащие в качестве основы - оксид алюминия. Не являются природными оксидами молибдена. Отработанные алюмокобальтмолибденовые катализаторы в своем составе содержат в пересчете на оксиды: молибдена 28,5 - 30,9%, кобальта 4,6 - 5,1%, кремния 0,8 - 1,2%, железа до 0,2% фосфора 3,0 - 4,1%, ванадия 2,1 - 4,5%, никеля 0,7 - 0,9%, основа - оксид алюминия 53,6 - 58,5%.

На основании заключения таможенного эксперта таможней 11.08.2021 вынесено решение об отказе в выпуске товара, заявленного по спорной ДТ.

Полагая, что указанное решение таможни не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права и интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд.

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс), ТН ВЭД, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, суды применительно к установленным по делу обстоятельствам сделали верный вывод об отсутствии оснований для отмены решения таможни об отказе в выпуске товара, выраженного в письме от 11.08.2021.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что обществом в спорной ДТ товар классифицирован по коду ТН ВЭД 3815 19 900 0 (катализаторы на носителях прочие).

Таможня по результатам рассмотрения заключения таможенного эксперта сделала вывод о необходимости классификации товара по коду 2620 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие металлы, мышьяк или их соединения: - содержащие в основном алюминий)".

В соответствии с текстом товарной позиции 3815 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются инициаторы реакций, ускорители реакций и катализаторы, в другом месте не поименованные или не включенные.

В подсубпозиции 3815 19 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются катализаторы на носителях, прочие.

Согласно пояснениям к товарной позиции 3815 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию входят составы, которые инициируют или ускоряют течение некоторых химических процессов, и состоят в основном из одного или более активных компонентов, нанесенных на носитель - подложку (известные как катализаторы на носителях), или смеси с основой из активных компонентов. В подавляющем большинстве случаев эти активные компоненты представляют собой некоторые металлы, оксиды металлов или другие соединения металлов или их смеси. Наиболее часто с этой целью используется кобальт, никель, палладий, платина, молибден, хром, медь, цинк или их соединения. Носитель иногда активируется и обычно состоит из оксида алюминия, углерода, силикагеля, плавленого кварца или керамического материала.

В данную товарную позицию не включаются отработанные катализаторы, пригодные для извлечения недрагоценных металлов (товарная позиция 2620).

В соответствии с текстом товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие металлы, мышьяк или их соединения.

В товарной субпозиции 2620 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС согласно ее тексту классифицируются шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие в основном алюминий.

Согласно пояснениям к товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются шлак, зола и остатки, содержащие металлы, мышьяк (содержащий или не содержащий металлы) или их химические соединения, и которые в основном используются в промышленности или для извлечения мышьяка или металлов или как основа для производства химических соединений. Они получаются в результате обработки руд или промежуточных металлургических продуктов (таких как штейн), или путем электролитических, химических или других процессов, которые не включают механическую обработку металлов.

В соответствии с пунктом (8) Пояснений к товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются отработанные катализаторы, пригодные только для извлечения металла или для производства химических реагентов.

Катализаторы - технологическое вспомогательное средство, предназначенное для ускорения химических реакций. Определение означает, что катализатор является вспомогательным средством в различных технологических процессах, сопровождаемых протеканием химических реакций.

Основной характеристикой катализаторов является каталитическая активность, которая отражает свойство катализатора ускорять химическую реакцию. В процессе эксплуатации каталитическая активность катализатора снижается, в том числе по причине влияния вредных примесей (присутствующих в исходных реагентах) или механических загрязнений. Для отнесения катализаторов к отработанным необходимо сравнение паспортных данных о каталитической активности, химическом составе и свойствах исходного катализатора с аналогичными показателями товара. Одним из требований. предъявляемым к катализаторам, является механическая прочность, т. е. гранулы должны быть целыми неповрежденными, механически прочными; кроме того, гранулы катализатора должны быть однородными по цвету.

Из заключения таможенного эксперта от 11.08.2021 N 12406003/0020774 видно, что пробы представляют собой смесь целых гранул (экструдов) и значительной части их обломков различных цветов и оттенков.

Экструды в поперечном срезе представляют собой четырехлистник (основная масса), трилистник и гранулы круглого сечения; гранулы имеют различный цвет и оттенок, что характерно для отработанных катализаторов.

Согласно заключению таможенного эксперта пробы товара идентифицированы как отработанные алюмокобальтмолибденовые катализаторы, содержащие в качестве основы оксид алюминия.

Суды указали, что заключение таможенного эксперта представляет собой совокупность выводов по поставленным вопросам, сделанным на основании результатов проведенных исследований. Эксперт дает заключение и проводит исследование исходя из имеющихся специальных знаний. Вопросы, поставленные на разрешение таможенного эксперта, относились к его компетенции и охватывали всю совокупность критериев, необходимых для однозначной классификации товара в соответствующей подсубпозиции ТН ВЭД. Товар при проведении таможенной экспертизы исследован всесторонне, выводы в экспертных заключениях основаны на результатах анализа целого комплекса показателей и всесторонней оценки с учетом ГОСТов и современных научных подходов.

Поскольку ввезенный товар фактически являлся отработанным алюмокобальтмолибденовым катализатором, содержащим оксид алюминия, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что с учетом идентификации товара и в соответствии с правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС товар по спорной ДТ должен классифицироваться в товарной субпозиции 2620 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.03.2022 по делу N А32-14935/2021).

Судами двух инстанций установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения об отказе в выпуске товаров по спорной ДТ послужило непредставление обществом в таможню документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений (разрешительный документ) для выпуска товара.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования" в качестве единых мер нетарифного регулирования на таможенной территории ЕАЭС введен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС товаров по перечню согласно приложению N 2 (далее - Перечень товаров).

В разделе 2.3 "Опасные отходы" Перечня товаров приведены наименования и код ТН ВЭД ЕАЭС товаров - опасных отходов, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза.

К указанным товарам согласно пункту 23 раздела 2.3 Перечня товаров отнесены: "шлак и зола прочие, включая золу из морских водорослей (келп)" (из товарных субпозиций 2620, 2621, 3825 ТН ВЭД ЕАЭС).

Как указано в примечании к разделу 2.3 Перечня товаров, для целей использования данного Перечня необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками) товара.

Таким образом, товары, соответствующие описанию товаров, классифицируемых в товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС "Шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие металлы, мышьяк или их соединения", включены в раздел 2.3 Перечня товаров как опасные отходы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что обществом не представлен документ, выданный в порядке, определенном разделом IV Приложения N 7 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии, и подтверждающий соблюдение установленных запретов и ограничений.

Как верно отметили суды, общество, являясь участником внешнеэкономической деятельности, осуществляя коммерческую деятельность на свой риск, осуществляя перевозку товара, содержащего вещество опасное для окружающей среды, должно было знать требования действующего законодательства (в том числе положений, установленных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования"), могло представить в таможенный орган документы, подтверждающие отсутствие запретов и ограничений в отношении вывозимого обществом товара (в том числе провести независимую экспертизу товара, представить письмо Росприроднадзора об отсутствии в отношении вывозимого товара запретов и ограничений).

С учетом вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводом судов об отсутствии оснований для отмены решения об отказе в выпуске товара, выраженного в письме от 11.08.2021.

Указанные в кассационных жалобах доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых судебных актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержат, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2022 по делу N А32-53192/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

А.В. Герасименко М.В. Посаженников