Приложение. Региональная программа "Развитие торговли в Республике Хакасия (2024-2026 годы)"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Республики Хакасия "Об
утверждении региональной
программы "Развитие торговли
в Республике Хакасия
(2024 - 2026 годы)"

Региональная программа
"Развитие торговли в Республике Хакасия (2024-2026 годы)"

Паспорт
региональной программы "Развитие торговли в Республике Хакасия (2024-2026 годы)"

Основания для разработки программы	-	Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями); приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.07.2010 N 637 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли"; Закон Республики Хакасия от 01.07.2011 N 60-ЗРХ "О государственном регулировании торговой деятельности в Республике Хакасия" (с последующими изменениями); Закон Республики Хакасия от 30.09.2011 N 70-ЗРХ "О порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговли"
Ответственный исполнитель	-	Министерство экономического развития Республики Хакасия
Соисполнители	-	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия; Министерство труда и социальной защиты Республики Хакасия; Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия; Государственный комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия; Фонд развития Республики Хакасия (по согласованию)
Цель	-	решение проблем в сфере торговли, определение основных направлений развития торговли и мероприятий, содействующих развитию торговли на территории Республики Хакасия
Задачи	-	совершенствование правового регулирования в сфере торговли; формирование современной инфраструктуры торговли и эффективной торговой системы в Республике Хакасия в целом; стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и организация их взаимодействия с хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров на территории Республики Хакасия; содействие в разработке и реализации муниципальных программ развития торговли
Сроки реализации	-	2024 - 2026 годы
Объемы финансирования	-	2024 год - 2 000, 0 тыс. рублей; 2025 год - 1 000, 0 тыс. рублей; 2026 год - 1 000, 0 тыс. рублей
Источники финансирования	-	финансирование мероприятий региональной программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия" государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия"
Показатели эффективности (целевые индикаторы) по годам	-	достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, в том числе: обеспеченность населения Республики Хакасия площадью (количеством) стационарных торговых объектов: 2024 год - 1 542,0; 2025 год - 1 542,0; 2026 год - 1 542,0; повышение доступности товаров для населения, в том числе: объем продаж товаров на розничных рынках и ярмарках, млн рублей: 2024 год - 5 485,5; 2025 год - 6 198,6; 2026 год - 7 004,5; оборот розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей вне рынка, млн рублей: 2024 год - 120 259,1; 2025 год - 124 589,7; 2026 год - 129 826,9; формирование торговой инфраструктуры с учетом многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения, в том числе: оборот розничной торговли, млн рублей: 2024 год - 125 744,6; 2025 год - 130 788,3; 2026 год - 136 831,4; оборот розничной торговли в расчете на душу населения, тыс. рублей: 2024 год - 237,2; 2025 год - 246,6; 2026 год - 258,1; оборот оптовой торговли, млн рублей: 2024 год - 151 437,6; 2025 год - 166 581,4; 2026 год - 183 239,5; создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей, в том числе: темп роста оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах), процентов: 2024 год - 100,9; 2025 год - 104,0; 2026 год - 104,6; темп роста оборота оптовой торговли (в сопоставимых ценах), процентов: 2024 год - 104,07; 2025 год - 104,08; 2026 год - 104,09; повышение темпа роста налогов, поступивших от торговых предприятий, в доходной части республиканского бюджета Республики Хакасия, в том числе: темпы роста налогов, поступивших от торговых предприятий, процентов: 2024 год - 105,3; 2025 год - 107,6; 2026 год - 109,2
Ожидаемые конечные результаты	-	увеличение темпа роста оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах) к 2026 году - до 104,6% к предыдущему году; достижение показателя оборота розничной торговли в расчете на душу населения к 2026 году - 258,1 тыс. рублей; увеличение темпа роста оборота оптовой торговли (в сопоставимых ценах) к 2026 году - до 104,09% к предыдущему году; обеспечение к 2026 году населения Республики Хакасия площадью (количеством) стационарных торговых объектов не менее 1 542,0; повышение темпа роста налогов, поступивших от торговых предприятий, в доходной части республиканского бюджета Республики Хакасия (в сопоставимых ценах) к 2026 году - до 109,2%
Система управления	-	управление реализацией программы осуществляется ее ответственным исполнителем и включает текущую работу по обеспечению координации деятельности ответственного исполнителя и соисполнителей, внесению корректировок в мероприятия в соответствии с изменениями ситуации на потребительском рынке, в экономике Республики Хакасия

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

1.1. Розничная торговля

Торговля - один из социально значимых видов экономической деятельности Республики Хакасия, удовлетворяющий потребности отраслей экономики в произведенной продукции, обеспечивающий доступность товаров для населения, формирующий конкурентную среду и поддержку местных производителей. Это особая сфера экономики республики, которая характеризует уровень благосостояния населения и обеспечивает социально-экономическое развитие.

Торговая отрасль на протяжении последних лет одна из наиболее быстро развивающихся отраслей экономики республики, опережающая по темпам роста многие отрасли. Торговля выступает ориентиром, связующим звеном при выборе развития производства и доведения товаров и услуг до потребителя.

Торговля и услуги населению играют важную роль в экономике региона, так как создают 10,1% валового регионального продукта республики.

По темпам роста товарооборота Республика Хакасия в 2022 году расположилась на 10 месте среди регионов Сибирского федерального округа (далее - СФО).

Оборот розничной торговли в Республике Хакасия в 2020 году составил 93 609 млн рублей, в 2021 году - 103 163 млн рублей, в 2022 году - 109 364 млн рублей.

Оборот розничной торговли в СФО в 2020 году составил 2 944,6 млрд рублей, в 2021 году - 3 419,9 млрд рублей, в 2022 году - 3 843,4 млрд рублей.

Оборот розничной торговли в целом по Российской Федерации в 2020 году составил 33 873,7 млрд рублей, в 2021 году - 39 472 млрд рублей, в 2022 году - 42 577 млрд рублей (таблица 1).

Таблица 1

Оборот розничной торговли, млн рублей
N п/п		2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5
1	Российская Федерация, млрд рублей	33 873,7	39 472,0	42 577,0
2	Сибирский федеральный округ, рублей	2 944,6	3 419,9	3 843,4
3	Республика Алтай	29 854	36 391	42 595
4	Республика Тыва	25 297	29 662	34 058
5	Республика Хакасия	93 609	103 163	109 364
6	Алтайский край	354 328	397 846	469 245
7	Красноярский край	563 312	636 027	693 852
8	Иркутская область	392 925	473 295	524 276
9	Кемеровская область - Кузбасс	404 873	460 982	521 868
10	Новосибирская область	550 104	671 857	782 567
11	Омская область	355 779	400 794	429 780
12	Томская область	174 504	209 897	235 837

Доля оборота розничных торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли в Республике Хакасия в 2020 году составила 29,8%, в 2021 году - 27,0% и в 2022 году - 31,8%.

Доля оборота розничных торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли в СФО в 2020 году составила 41,8%, в 2021 году - 42,4% и в 2022 году - 43,6%.

Доля оборота розничных торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли в Российской Федерации в 2020 году составила 38,6%, в 2021 году - 38,7% и в 2022 году - 39,7% (таблица 2).

Таблица 2

N п/п	Доля оборота розничных торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли, %
		2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5
1	Российская Федерация	38,6	38,7	39,7
2	Сибирский федеральный округ	41,8	42,4	43,6
3	Республика Алтай	38,8	42,8	43,4
4	Республика Тыва	20,3	21,0	22,7
5	Республика Хакасия	29,8	27,0	31,8
6	Алтайский край	44,3	45,7	44,3
7	Красноярский край	37,5	38,8	41,1
8	Иркутская область	32,8	32,3	33,2
9	Кемеровская область - Кузбасс	50,6	51,8	56,0
10	Новосибирская область	47,8	47,2	45,3
11	Омская область	38,4	39,7	42,3
12	Томская область	49,3	49,0	49,8

Несмотря на последствия пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19), а также введенных недружественными странами санкций против Российской Федерации в обороте розничной торговли республики, по оценке за 2023 год, произошло повышение индекса физического объема оборота розничной торговли (102,0%), в суммарном выражении - 117 909,3 млн рублей (за 2022 год - 109 363,6 млн рублей).

В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Хакасия на 2024 - 2026 годы оборот розничной торговли (по оценке) в 2024 году составит 125 744,6 млн рублей, в 2025 году - 130 788,3 млн рублей, в 2026 году - 136 831,4 млн рублей.

В Республике Хакасия торговля в большей степени развивается в городах, что объясняется более высокой, в сравнении с районными центрами муниципальных образований, привлекательностью отрасли ввиду высокого спроса и платежеспособности населения.

Рост цен в текущем году привел к значительным изменениям в потребительских предпочтениях. Новая модель поведения на торговом рынке характеризуется увеличением объема продаж на торговых предприятиях формата "дискаунтер" и его уменьшением в более дорогих сегментах торговли.

Также необходимо отметить, что в настоящее время торговые сети играют важную роль в экономике региона, способствуют стимулированию потребительского спроса и повышению его качественного уровня. В период с 2020 по 2022 год доля оборота розничных торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли увеличилась на 2% (с 29,8% до 31,8%). При этом динамика по СФО составляет + 1,8% (с 41,8% до 43,6%).

Одним из направлений своей работы Правительство Республики Хакасия видит поддержку местных товаропроизводителей, в первую очередь, производителей социально необходимых продуктов питания. В этой связи поиск устойчивого рынка сбыта как на территории республики, так и за ее пределами становится приоритетным методом поддержки.

Рост роли торговых сетей вынуждает местных производителей подстраиваться под определенные условия сотрудничества. Однако это необходимый процесс соблюдения требований к качеству и объемам производимой продукции, условиям ее логистики.

Учитывая вышеизложенное, Правительством Республики Хакасия были подготовлены и заключены соглашения о сотрудничестве с пятью торговыми сетями, осуществляющими торговую деятельность на территории Республики Хакасия (ТС "Командор", ТС "Ролби", ТС "Красный Яр", ТС "Пятерочка и ТС "Магнит") (далее - соглашения).

Соглашения были заключены не только с целью реализации основных направлений социально-экономического развития Республики Хакасия, но и с целью развития сферы потребительского рынка, повышения качества жизни населения и развития социальной инфраструктуры Республики Хакасия.

Так, в рамках заключенных соглашений появится возможность реализации таких мероприятий, как открытие на территории Республики Хакасия новых торговых объектов; обеспечение доступности торговых объектов для инвалидов и иных маломобильных групп населения; внедрение и использование современных технологий и способов управления; размещение заказов на предприятиях торговой сети, расположенной на территории Республики Хакасия, для поставки продукции в торговые объекты этой сети, расположенные в других субъектах Российской Федерации; обеспечение активного взаимодействия с переработчиками, сельхозтоваропроизводителями и производителями товаров Республики Хакасия; реализация на территории Республики Хакасия благотворительных программ продовольственной помощи социально незащищенным слоям населения; организация процесса утилизации отходов деятельности торговых сетей; обеспечение соблюдения требований к качеству продуктов питания и т.д.

В рамках решения задачи по стимулированию деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и организации их взаимодействия с хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров на территории Республики Хакасия, в республике необходимо проведение торгово-закупочных сессий с участием местных представителей торговых сетей, сельхозтоваропроизводителей, производителей и переработчиков товаров республики в целях организации их взаимодействия и разъяснения проблемных вопросов, в том числе и с производителями товаров "свежей линии" (товаров категории "фреш": овощи и фрукты; мясо и рыба; молоко и молочные продукты собственного приготовления; хлебобулочные изделия; еда собственного приготовления; свежевыжатые соки и смузи; другие продукты, срок годности которых не превышает 30 дней). Необходимо отметить, что продукты категории "фреш" являются особенным сегментом рынка продовольственных товаров, который многие аналитики называют одним из самых перспективных и быстро растущих, так как сегодня все больше людей заботится о своем здоровье и начинает искать как можно более свежие продукты.

1.2. Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

Во исполнение пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о регулировании торговой деятельности), постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2023 N 704 "Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), постановления Правительства Республики Хакасия от 04.09.2023 N 677 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Республики Хакасия, а также о признании утратившими силу постановления Правительства Республики Хакасия от 09.06.2017 N 294 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Республики Хакасия" и пункта 3 постановления Правительства Республики Хакасия от 26.03.2018 N 105 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Республики Хакасия" утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Республики Хакасия, а именно:

нормативы минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов;

нормативы минимальной обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов;

нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже товаров на ярмарках и розничных рынках.

Указанные нормативы определяют нижние (минимальные) пороги обеспеченности населения площадью торговых объектов для Республики Хакасия.

Наличие достаточного количества торговых площадей разнообразных форматов обеспечивает географическую доступность товаров для населения, разнообразие ассортиментных позиций, предлагаемых потребителям. Уровень обеспеченности населения площадью торговых объектов входит в число индикаторов, отражающих качество жизни населения региона.

Нормативы для муниципальных образований учитываются в документах территориального планирования, генеральных планах, муниципальных программах развития торговли, а также при разработке схем размещения нестационарных торговых объектов, планов организации розничных рынков, ярмарок и иных форм розничной торговли на территории муниципальных образований Республики Хакасия.

Определив фактическую обеспеченность населения площадью торговых объектов по Республике Хакасия, можно сказать, что практически все значения утвержденных нормативов достигнуты и значительно превышают минимальный уровень.

1.3. Розничные рынки

Кроме того, необходимо отметить, что в республике, как и в целом по Российской Федерации недостаточно развита инфраструктура торговли формата "розничный рынок", вследствие чего затруднительна реализация фермерской продукция малых объемов. В республике в настоящее время статус розничного рынка имеют пять торговых предприятий, так как в связи с вступлением в силу с 01.01.2013 положений статьи 24 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ), регламентирующих организацию деятельности по продаже товаров на рынках исключительно в капитальных зданиях, строениях, сооружениях, произошел переход стационарной торговли в нестационарную. Следовательно, произошли изменения и в рамках статистического учета снизилось количество торговых мест на розничных рынках, уменьшились объемы продаж на рынках, хотя фактически изменился только статус торговых объектов, а объемы продаж вне рынка увеличились.

Обобщение анализа состояния и тенденций развития торговли в Республике Хакасия выявило проблему, на решение которой направлена региональная программа "Развитие торговли в Республике Хакасия (2024-2026 годы)" (далее - Программа). Это проблема неполного удовлетворения спроса жителей Республики Хакасия на потребительские товары в широком ассортименте по доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности.

Кроме того, указанная проблема обусловлена рядом составляющих ее основных проблем, присущих торговой отрасли Республики Хакасия и требующих системного решения программным методом в ближайшей и среднесрочной перспективе, а именно:

несовершенство правового регулирования в сфере торговли;

недостаточный уровень развития современной инфраструктуры розничной торговли и территориальной доступности торговых объектов для населения;

недостаточная ценовая доступность товаров для населения Республики Хакасия;

недостаточный уровень обеспечения качества и безопасности потребительских товаров;

недостаточный уровень развития системы товарообеспечения и логистики, развития оптовой торговли;

низкая деловая активность хозяйствующих субъектов;

недостаточный уровень развития сельской торговли;

недостаточное информационное обеспечение торговли;

нерешенный вопрос занятости и кадрового обеспечения отрасли;

недостаточный уровень обеспечения условий для развития конкуренции;

недостаточный уровень принятия муниципальных программ развития торговли.

Целесообразность решения указанных проблем развития торговли программно-целевым методом определена такими основными факторами, как масштабность, сложность и многообразие проблем, присущих отрасли; необходимость комплексной увязки мероприятий Программы; консолидация усилий исполнительных органов Республики Хакасия, органов местного самоуправления и бизнеса.

2. Основные задачи и цель Программы

2.1. Общие положения

Торговля - комплексный и системообразующий сектор экономики республики, развитие которого обеспечивает баланс цели и задач Программы со стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Хакасия, утвержденными Законом Республики Хакасия от 12.02.2020 N 01-ЗРХ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Хакасия до 2030 года" (далее - Стратегия).

Основными целями и задачами торговли, определенными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Республики Хакасия, являются:

удовлетворение спроса населения Республики Хакасия качественными и безопасными продовольственными и непродовольственными товарами;

совершенствование нормативной правовой базы Республики Хакасия в сфере торговли;

формирование современной инфраструктуры торговли и эффективной торговой системы в республике;

обеспечение реализации безопасной и качественной продукции на территории Республики Хакасия;

развитие конкуренции на потребительском рынке республики;

стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, организация их взаимодействия с хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров на территории Республики Хакасия;

создание условий для увеличения спроса на товары (услуги) российских производителей.

Социально-экономическое положение Республики Хакасия к 2030 году должно характеризоваться реальным улучшением параметров качества жизни населения Республики Хакасия. Стратегические задачи и цели планируется достигнуть в том числе и путем реализации мероприятий Программы.

Таким образом, цель и задачи Программы сформированы с учетом целей и задач, утвержденных Стратегией, определены исходя из необходимости сосредоточения интеллектуальных, финансовых и иных ресурсов на решении основных проблем функционирования и развития торговли в Республике Хакасия и отличаются следующими свойствами:

значимость для Республики Хакасия;

достижимость в пределах срока реализации Программы;

возможность проверки факта достижения запланированных результатов (конкретных значений качественных и количественных показателей, индикаторов).

Цель Программы - решение проблем в сфере торговли, определение основных направлений развития торговли и мероприятий, содействующих развитию торговли на территории Республики Хакасия.

Задачи Программы:

совершенствование правового регулирования в сфере торговли;

формирование современной инфраструктуры торговли и эффективной торговой системы в Республике Хакасия в целом;

стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и организация их взаимодействия с хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров на территории Республики Хакасия;

содействие в разработке и реализации муниципальных программ развития торговли.

2.2. Задача 1. Совершенствование правового регулирования в сфере торговли

В рамках первой задачи в целях совершенствования правового регулирования в сфере торговли и приведения нормативных правовых актов Республики Хакасия в соответствие с федеральным законодательством необходимо:

своевременное приведение в соответствие с современными требованиями отдельных положений действующего законодательства, обновление республиканского законодательства с учетом принятых федеральных законов;

исключение двойственного толкования положений отдельных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность торговых организаций (любые положения нормативных правовых актов республики в случае выявления неоднозначности толкования должны быть расширены и дополнены соответствующими определениями и понятиями);

исключение избыточного регулирования, повышающего уровень отраслевых издержек, снижающего инвестиционную привлекательность отрасли, создающего почву для административных барьеров.

Решение поставленной задачи будет достигнуто посредством проведения ежегодного мониторинга нормативных правовых актов Республики Хакасия в сфере торговли, опубликования результатов его проведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также разработки предложений по совершенствованию нормативной правовой базы Республики Хакасия в сфере торговли (по мере необходимости).

2.3. Задача 2. Формирование современной инфраструктуры торговли и эффективной торговой системы в Республике Хакасия в целом

Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию сектора торговли в Республике Хакасия, является недостаточный уровень развития инфраструктуры розничной торговли, неприспособленность инфраструктуры для развития современных форматов торговли, недостаточные темпы и объемы строительства новых торговых площадей. К проблемам в области инфраструктуры розничной торговли относятся и недостаточные хозяйственные связи между производителями и организациями торговли, между местными сельхозтоваропроизводителями (переработчиками) и розничными торговыми сетями, действующими в республике; недостаточный уровень развития кооперации.

Размещение сети торговых объектов на территории Республики Хакасия характеризуется неравномерностью как по городам, так и по муниципальным районам республики. Недостаток стационарной сети предприятий, предоставляющих товары повседневного спроса, особенно проявляется в отдаленных муниципальных образованиях Республики Хакасия, где население испытывает наибольшую потребность в развитии сети предприятий "шаговой (пешеходной) доступности".

Решение поставленной задачи будет достигнуто посредством проведения ежегодного мониторинга обеспеченности населения Республики Хакасия площадью торговых объектов, опубликования результатов его проведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что позволит проводить работу по отслеживанию текущей ситуации с целью недопущения снижения показателя по информированию населения и всех заинтересованных лиц о фактической обеспеченности площадью торговых объектов в Республике Хакасия; реализации мероприятия по развитию нестационарной и ярмарочной торговли, что позволит своевременно вносить изменения в схемы размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований Республики Хакасия с учетом необходимости устойчивого развития территорий, в том числе исключения негативного влияния на инфраструктуру соответствующего муниципального образования; реализации мероприятия по предоставлению в аренду имущества, относящегося к государственной собственности Республики Хакасия, торгующим организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), что приведет к увеличению количества объектов стационарной торговли (вне рынка), а также других мероприятий.

Так, в целях увеличения сети торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), Правительство Республики Хакасия предоставляет в аренду имущество (помещения), относящееся к государственной собственности Республики Хакасия.

Далее в рамках решения поставленной задачи посредством проведения еженедельного мониторинга цен на товары, опубликования результатов его проведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" будет достигнуто повышение экономической доступности товаров для населения, что обеспечит своевременное выявление необоснованного роста цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости; выявление причин указанного роста; информирование населения о фактическом уровне цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости в Республике Хакасия, а также принятие мер по стабилизации цен.

Также предполагается проведение ежегодного мониторинга качества потребительских товаров, реализуемых на территории Республики Хакасия, нарушений норм и правил торговли, опубликование результатов его проведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и организация мероприятий по выявлению на потребительском рынке Республики Хакасия контрафактной продукции.

С введением обязательной маркировки для определенных групп товаров доля контрафактной продукции значительно уменьшилась. Постепенное расширение перечня маркируемых товаров позволит свести оборот некачественной продукции к минимуму.

В целях совершенствования государственного управления в сфере противодействия незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной, образована комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Республике Хакасия, распоряжением Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 16.04.2015 N 63-рп утвержден ее состав.

В рамках работы комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Республике Хакасия Министерство экономического развития Республики Хакасия осуществляет организацию мероприятий по выявлению на потребительском рынке Республики Хакасия контрафактной продукции, в том числе по проведению комплекса мероприятий по:

выявлению и пресечению незаконного производства оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

пресечению фактов реализации на территории Республики Хакасия контрафактной продукции легкой промышленности;

проведению контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию автомобильного топлива на территории Республики Хакасия;

проведению мероприятий, направленных на выявление и пресечение оборота некачественной (фальсифицированной) пищевой продукции животного и растительного происхождения (включая поставки государственным и муниципальным заказчикам Республики Хакасия), организация экспертиз качества продуктов питания, поставляемых для нужд государственных и муниципальных заказчиков Республики Хакасия;

проведению информационной кампании по повышению потребительской грамотности в муниципальных образованиях Республики Хакасия в сфере обращения контрафактной и фальсифицированной пищевой продукции, мерах ответственности за нарушения в данной сфере;

по соблюдению хозяйствующими субъектами обязательной маркировки товаров знаками идентификации; выявлению организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих без применения контрольно-кассовой техники расчеты за товары, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации маркировке средствами идентификации, и проведение в отношении них проверок.

В целях исполнения требований организации торговли и увеличения налоговых поступлений в бюджет республики программой предусмотрено субсидирование затрат участников оборота маркируемой продукции на приобретение и установку необходимого для обязательной маркировки товаров оборудования (в рамках реализации подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия" государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 530 (далее - подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия").

Наиболее остро вопросы качества и безопасности, распространения контрафактной и фальсифицированной продукции стоят в сфере неорганизованной торговли - на рынках и в мелкорозничной сети, где реализуется основная масса подобной продукции. Существование "теневых" каналов товародвижения, тесно связанных с неорганизованной торговлей, выводит из системы контроля качества и безопасности значительные объемы потребительских товаров.

Выполнение мероприятия будет способствовать своевременному выявлению и предотвращению производства и реализации опасной и недоброкачественной продукции, реализуемой на территории Республики Хакасия; информированию и усилению внимания населения, производителей и потребителей, органов государственной власти, общественных организаций и средств массовой информации к проблеме качества и безопасности товаров, активизации работы по ее решению.

Также в целях совершенствования системы товарообеспечения и логистики, развития оптовой торговли, организации и регулирования процессов продвижения товаров от производителей к потребителям, функционирования сферы обращения продукции, управления товарными запасами, решения проблем дефицита торговых площадей, создания инфраструктуры товародвижения в рамках Программы предусматривается реализация мероприятия по строительству сети сельскохозяйственных рынков на территории Республики Хакасия (во исполнение постановления Правительства Республики Хакасия от 24.12.2010 N 709 "О создании открытого акционерного общества "Дирекция республиканских рынков" с участием Республики Хакасия"). На Дирекцию республиканских рынков возложено строительство сети рынков на территории Республики Хакасия.

Администрация рынка осуществляет проверку всех документов, удостоверяющих качество продукции, где реализуются продукты: мясо (свинина, говядина, баранина, конина), а также субпродукты; мясные полуфабрикаты собственного производства; мясо птицы; рыба, морепродукты; колбасные изделия известных производителей Республики Хакасия; салаты корейского производства; молоко, молочная продукция; хлеб, хлебобулочные, кондитерские изделия; мед и продукция пчеловодства; свежие овощи, зелень и фрукты; соленья, грибы; сухофрукты, различные орехи и приправы, пряности; яйца куриные и перепелиные; бакалейные и гастрономические товары, консервы; дикорастущая продукция. Кроме того, имеются павильоны: аптека, все для сада и огорода.

В целях предложения жителям и гостям республики качественной сельскохозяйственной продукции, в том числе в период проведения ярмарок, на территории рынка размещена ветеринарно-санитарная лаборатория. Все товары, реализуемые на рынке, соответствуют предъявляемым требованиям и имеют необходимые сопроводительные документы. Каждый продавец размещает доступную для обзора покупателей информацию о себе, производителе и о товарах.

На сегодняшний день республиканский рынок является предприятием, направленным на достижение целей, поставленных Правительством Республики Хакасия и жителями республики. Совершенствование системы регулирования процессов продвижения товаров от производителей к потребителям на рынке происходит ежедневно, для чего рынок использует все имеющиеся у него ресурсы. Показателем положительного результата этой деятельности является непрерывный поток покупателей на рынке, наличие постоянных покупателей, большой оборот продукции. Указанные обстоятельства говорят не только об эффективности рынка, но и о его высоком потенциале прогнозировать достижение еще более высоких показателей деятельности в будущем.

Также в целях повышения конкурентоспособности и обеспечения свободного выхода российским и местным производителям, местным сельхозпроизводителям и перерабатывающим предприятиям на потребительский рынок республики, оказания содействия в наращивании производства российским и местным производителям товаров, местным сельхозпроизводителям, в стабилизации процессов ценообразования на продукты питания, обеспечения населения широким ассортиментом товаров непосредственно от российских и местных производителей, развития фирменных торговых сетей сельскохозяйственных и промышленных предприятий, уменьшения степени зависимости потребительского рынка республики от иностранных поставщиков предусматривается реализация мероприятия по развитию торговли товарами российских и местных производителей, местных сельхозпроизводителей и перерабатывающих предприятий (в том числе фирменной торговой сети сельскохозяйственных и промышленных предприятий).

Реализация указанного мероприятия будет обеспечиваться в том числе и посредством предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия". Уже оказывается содействие местным товаропроизводителям и переработчикам по выходу на региональные и межрегиональные рынки через маркетплейсы, в том числе предоставление субсидий на возмещение части затрат на доставку товаров до логистических центров маркетплейсов.

В целях продвижения продукции местных товаропроизводителей необходимо создание благоприятных условий для развития и обеспечения свободного выхода на региональный и межрегиональный рынки. В этих целях предусмотрено проведение торгово-закупочных сессий с розничными сетями, совещаний, переговоров и других мероприятий с представителями торговли и производства (переработки).

Кроме того, в 2022 году презентован региональный бренд "Сделано в Хакасии". Отличительный знак качества можно размещать на различных товарах, транспорте, одежде, документации, торговых площадках и павильонах. Среди ключевых условий - сохранение цветовой палитры, территориальная принадлежность, соответствие техническим регламентам, международным или национальным стандартам.

Логотип повышает узнаваемость местных товаров и продукции среди жителей и гостей республики, предпринимателям использование отличительного знака качества помогает выделить продукцию среди конкурентов, заинтересовывать и привлекать новых клиентов.

Производители продукции (товаров), которым предоставлено право использования логотипа "Сделано в Хакасии", имеют необходимые документы, подтверждающие качество и безопасность продукции: сертификат соответствия, декларацию соответствия, гигиеническое заключение, удостоверение о качестве и безопасности пищевых продуктов, сертификаты, полученные в системах добровольной сертификации.

Правительство Республики Хакасия активно популяризирует региональный бренд "Сделано в Хакасии" и оказывает полное содействие местным товаропроизводителям и переработчикам в получении права на его использование.

Предусмотрено оказание услуги "Сопровождение местных производителей (переработчиков) по заходу в торговые сети в Республике Хакасия" (в рамках оказания иных консультационных услуг Фонда развития Республики Хакасия) через подачу соответствующей онлайн-заявки в Фонд развития Республики Хакасия. Фонд развития Республики Хакасия передает для дальнейшей работы информацию о заявителях в Министерство экономического развития Республики Хакасия для оказания им информационного сопровождения и взаимодействия с торговыми сетями.

Министерством экономического развития Республики Хакасия осуществляется ведение торгового реестра, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на территории Республики Хакасия.

Также ведется привлечение местных товаропроизводителей и переработчиков для участия в электронном магазине закупок малого объема "Витрина товаров, работ и услуг Республики Хакасия" (в рамках развития информационно-сервисной платформы Сибирского федерального округа "Большая Сибирь") и их брендирование специальной меткой "Сделано в Хакасии".

В целях информационного обеспечения торговли, во исполнение Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" продолжается работа по формированию торгового реестра Республики Хакасия. С органами местного самоуправления муниципальных образований городов и районов Республики Хакасия подписаны соглашения по информационному взаимодействию в части предоставления сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за исключением производителей товаров).

Формирование торгового реестра Республики Хакасия позволяет создать систему мониторинга отрасли, отслеживать ее динамику и проводить анализ.

В целях информационного обеспечения хозяйствующих субъектов, органов местного самоуправления Республики Хакасия и других заинтересованных лиц по вопросам организации и ведения торговли помимо ежеквартального опубликования обобщенных сведений из торгового реестра Республики Хакасия осуществляется и систематическое обновление информации о состоянии торговой отрасли республики.

Также в рамках решения поставленной задачи Программой предусмотрены мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения отрасли. Торговая отрасль обеспечивает рабочими местами большую часть экономически активного населения, занятого в экономике Хакасии, с уровнем оплаты труда, соответствующим среднему по республике. Однако в отрасли наблюдается значительный дефицит и недостаточная квалификация кадров, которые обусловлены главным образом быстрым ростом торговой отрасли в последние годы, низким социальным престижем низкоквалифицированных работ, недостаточным качеством обучения торговым специальностям учебными заведениями Республики Хакасия.

Наибольший дефицит трудовых ресурсов наблюдается на уровне низкоквалифицированного персонала и сотрудников средней квалификации. Проблемы с набором персонала низкой квалификации связаны, в первую очередь, с низким уровнем оплаты труда, низкой мотивацией к работе и низкой степенью престижности профессии.

Основными инструментами снижения дефицита квалифицированного персонала для торговых предприятий Республики Хакасия являются планирование потребности сферы торговли Республики Хакасия в кадрах в профессионально-квалификационном разрезе; трудоустройство безработных граждан и незанятого населения на свободные рабочие места (вакантные должности) в сфере торговли; профессиональное обучение учащихся, подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан и работников торговых предприятий по профессиям (специальностям), востребованным в сфере торговли, на базе учебных заведений республики (училищ среднего профессионального образования, лицеев, техникумов), осуществляющих обучение основным торговым специальностям (контролер-кассир, продавец и т.д.), в целях обеспечения потребности работодателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли, в квалифицированной рабочей силе.

В рамках решения поставленной задачи Программой предусмотрена реализация мероприятия по проведению комплексного исследования потребности в кадрах для торговой отрасли; оказанию содействия работодателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, в подборе необходимых работников; профессиональному обучению безработных граждан по профессиям (специальностям), востребованным в сфере торговли.

Реализация указанного мероприятия будет обеспечиваться в том числе посредством реализации мероприятий по повышению уровня занятости экономически активного населения, созданию системы профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, формированию единого информационного пространства о рынке труда и образовательных услугах, повышению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Республики Хакасия (в рамках государственной программы "Содействие занятости населения Республики Хакасия", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.10.2018 N 518).

Кроме того, Программой предусмотрены мероприятия по обеспечению необходимого уровня конкуренции, что является одним из ключевых факторов для развития торговли республики, роста ее эффективности и улучшения розничного предложения потребителям. Становление рыночных отношений ставит перед хозяйствующими субъектами рынка актуальные, жизненно важные проблемы, среди которых проблема формирования и эффективного использования рыночного механизма на основе создания конкурентной среды.

Для того чтобы возможность появления новых конкурентов, новых поставщиков и покупателей из других регионов или из других стран была реальной, в Республике Хакасия должны быть созданы привлекательные условия для ведения бизнеса и для жизни населения. Необходимо предпринять меры, которые приведут к повышению привлекательности республики с тем, чтобы на ее территории появились новые хозяйствующие субъекты, что, в свою очередь, вызовет усиление конкуренции на региональном рынке и позволит сформировать развитую конкурентную среду.

Кроме того, в целях повышения конкурентоспособности и содействия продвижению продукции местных сельхозпроизводителей и перерабатывающих предприятий на потребительский рынок, наращивания производства, стабилизации процессов ценообразования на продукты питания, обеспечения населения широким ассортиментом товаров непосредственно от производителя в Республике Хакасия необходимо развивать каналы прямой доставки сельхозпродукции потребителю посредством розничных рынков, ярмарок выходного дня, развозной торговли.

Для решения поставленной задачи Программой предусмотрена реализация мероприятия по проведению ежегодного мониторинга выполнения антимонопольных требований, установленных Законом о регулировании торговой деятельности, и анализа их влияния на развитие конкуренции в сфере торговой деятельности республики.

Также для решения поставленной задачи Программой предусмотрена реализация мероприятия по развитию системы электронной торговли.

Новые условия рынка, модернизация традиционных производственных отраслей и отраслей услуг, организация торгово-закупочных процедур, смежных финансовых и логистических операций, изменение структуры потребления на фоне сквозного проникновения информационных технологий и цифровизации экономических процессов создают основу для формирования новых рынков и новых условий функционирования рынка, а также новых подходов к аналитике, прогнозированию и принятию управленческих решений.

Так, реализация указанного мероприятия будет обеспечиваться в том числе и посредством содействия в размещении субъектов малого и среднего предпринимательства на электронных торговых площадках, в том числе посредством содействия в регистрации учетной записи (аккаунта) на торговых площадках, а также ежемесячном продвижении продукции субъекта малого и среднего предпринимательства на торговой площадке в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия".

2.4. Задача 3. Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и организация их взаимодействия с хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров на территории Республики Хакасия

В рамках третьей задачи предполагается организация и проведение выставок, выставок-продаж, ярмарок и иных мероприятий организующего характера, содействие выставочно-ярмарочной деятельности в целях развития каналов прямой доставки продукции потребителю, обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, а также проведение семинаров-совещаний с участием сельхозтоваропроизводителей республики и местных представителей торговых сетей в целях организации их взаимодействия и проблемных вопросов.

Проведение районных конкурсов профессионального мастерства сферы потребительского рынка с последующим освещением итогов в средствах массовой информации является уникальной возможностью для специалистов сферы потребительского рынка продемонстрировать свои знания и навыки в различных областях профессиональной деятельности.

Конкурсы проводятся на районном уровне и охватывают широкий спектр направлений, таких как продажи, маркетинг, реклама, обслуживание клиентов и другие. Участники имеют возможность продемонстрировать свои профессиональные навыки и знания, а также получить ценный опыт и обратную связь от экспертов в своей области.

После проведения конкурсов и определения победителей результаты будут освещены в средствах массовой информации. Это позволит не только привлечь внимание к мероприятию и его участникам, но и показать широкой аудитории значимость профессионального мастерства в сфере потребительского рынка.

Такое мероприятие способствует повышению уровня профессионализма в отрасли, а также развитию конкуренции и стимулирует специалистов к постоянному совершенствованию своих навыков и знаний.

В рамках мероприятия методической помощи в организации участия специалистов сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в региональных и всероссийских конкурсах, смотрах профессионального мастерства будет предоставлена методическая помощь для организации участия специалистов в различных конкурсах и смотрах профессионального мастерства. Это включает в себя информацию о доступных конкурсах, критериях оценки и требованиях к участникам. Участники получат необходимые знания и навыки для успешного выступления на конкурсах, а также смогут обменяться опытом и знаниями с коллегами из других регионов.

Региональный этап Всероссийского конкурса "Торговля России" проводится в рамках Всероссийского конкурса "Торговля России". Участники конкурса представляют различные компании и предприятия, работающие в сфере торговли. Они демонстрируют свои профессиональные навыки и знания в различных номинациях, таких как "Лучший продавец", "Лучший торговый зал", "Лучший магазин" и другие.

Оценка участников проводится квалифицированными экспертами, которые оценивают не только профессиональные навыки, но и уровень обслуживания клиентов, качество товаров и услуг, а также соответствие требованиям законодательства.

Победители регионального этапа получают право участия в финальном этапе Всероссийского конкурса "Торговля России", который проходит в Москве. Помимо этого, участники получают ценный опыт и знания, которые помогут им повысить свой профессиональный уровень и улучшить качество обслуживания клиентов.

Проведение семинаров-совещаний с участием сельхозтоваропроизводителей, производителей и переработчиков товаров республики и местных представителей торговых сетей, а также проведение торгово-закупочных сессий с участием местных представителей торговых сетей, сельхозтоваропроизводителей, производителей и переработчиков товаров республики в целях организации их взаимодействия и разъяснения проблемных вопросов направлено на установление эффективного взаимодействия между сельхозтоваропроизводителями, производителями и переработчиками товаров республики и местными представителями торговых сетей.

На семинарах и совещаниях участники обсуждают проблемы и перспективы развития сельского хозяйства, производства и переработки товаров, а также вопросы организации и продвижения продукции на рынке. Также проводятся торгово-закупочные сессии, на которых представители торговых сетей могут заключить договоры с местными производителями и переработчиками товаров.

Мероприятие способствует укреплению взаимодействия между различными участниками рынка и повышению качества продукции. Кроме того, семинары и совещания помогают разъяснить проблемные вопросы и снять препятствия для развития производства и продажи товаров.

Также Программой предусмотрены мероприятия по развитию сельской торговли. В качестве ответного шага в условиях конкуренции с крупными розничными продавцами малые предприятия объединяются в кооперативы - увеличивают масштаб операций, а также минимизируют негативные эффекты свойственной малому бизнесу ограниченности трудовых и инвестиционных ресурсов. Потребительская кооперация Республики Хакасия - важная социальная структура, обеспечивающая сельское население товарами, закупающая излишки сельхозпродукции у владельцев подворий, развивающая производство, переработку, бытовые услуги. Компании, состоящие в кооперации, более конкурентоспособны и эффективны по сравнению с независимыми игроками.

Основной целью оказания поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям потребительской кооперации, осуществляющим торгово-закупочную деятельность в сельской местности, является содействие в обеспечении доступа на новые рынки, расширении ассортимента, обеспечении доступа к новым технологиям, наращивании мощностей и снижении издержек.

В целях развития сельской торговли, оказания поддержки местным сельхозтоваропроизводителям по вопросам производства и реализации своей продукции и увеличения объема продукции местных сельхозтоваропроизводителей, реализуемой на прилавках республиканских магазинов, в Республике Хакасия сохранен и успешно работает Хакасский республиканский Союз потребительских обществ "Хакреспотребсоюз" (далее - Хакреспотребсоюз).

Важной отличительной особенностью магазинов потребкооперации является тот факт, что практически все магазины - это одновременно приемозаготовительные пункты сельхозпродукции от населения (овощей, плодов, ягод, изделий народных промыслов, а также лекарственно-технического сырья и дикорастущей продукции). Для выделения места исключительно для целей приемозаготовительной деятельности при магазинах недостаточно имеющихся площадей и дополнительного оборудования. Закупаемая продукция от местного населения используется собственными предприятиями в производстве общественного питания, реализуется в розницу и поставляется социальным и бюджетным учреждениям по более низкой цене (снижение транспортных затрат).

Приоритетными направлениями развития потребительской кооперации в Республике Хакасия являются: взаимодействие с органами местного самоуправления по разработке муниципальных программ, проектов по поддержке потребкооперации; улучшение материальной базы в сфере розничной торговли, внедрение новых форм обслуживания с учетом интересов пайщиков; наращивание объемов розничной торговли за счет выездной торговли в малонаселенных пунктах; активизация закупок сельхозпродукции у населения, не только для дальнейшей перепродажи, но и для переработки в собственных целях; обеспечение максимального освоения ресурсов сельхозпродукции в личных подворьях населения, крестьянских (фермерских) хозяйствах; организация в районах приемозаготовительных пунктов.

Кроме того, в целях развития сельской торговли в части организации обеспечения жителей малых сел Республики Хакасия товарами первой необходимости по заранее сформированным заявкам в республике разработан график заезда автолавок кооперативных организаций в малые населенные пункты Республики Хакасия.

Вместе с тем в республике существует проблема недостаточной привлекательности для бизнеса сельской торговли, особенно в малых населенных пунктах. Население труднодоступных территорий республики не имеет доступа к торговым объектам вследствие того, что для розничных компаний нецелесообразно с экономической точки зрения открывать магазины в населенных пунктах с невысоким платежеспособным спросом и с недостаточно развитой инфраструктурой.

В рамках решения поставленной задачи Программой предусмотрена реализация мероприятия по развитию сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, осуществляющих торгово-закупочную деятельность в сельской местности, развитию торговли в малых населенных пунктах.

Реализация указанного мероприятия будет обеспечиваться, в том числе, посредством реализации мероприятий подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы Республики Хакасия "Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 N 781 (далее - Программа развития агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе): предоставление государственной поддержки по направлению повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, в том числе сельскохозяйственных и потребительских кооперативов. В рамках реализации данного мероприятия подпрограммой предусматривается: обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам; развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации; создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.

Также для решения поставленной задачи в рамках реализации указанной подпрограммы Программы развития агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе, предусмотрено предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

2.5. Задача 4. Содействие в разработке и реализации муниципальных программ развития торговли

В целях развития муниципальной торговли предусмотрена реализация мероприятий по проведению обучающих семинаров, конференций, круглых столов в целях информационно-методического обеспечения органов местного самоуправления республики по вопросам разработки и реализации муниципальных программ развития торговли.

Целесообразность решения указанных задач развития торговли программно-целевым методом определена такими основными факторами, как масштабность, сложность и многообразие проблем отрасли торговли Хакасии; необходимость комплексной увязки мероприятий Программы, консолидации усилий органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления и бизнеса.

Программное решение указанных задач позволит достичь поставленные цели Программы: решение проблем в сфере торговли, определение основных направлений развития торговли и мероприятий, содействующих развитию торговли на территории Республики Хакасия, а также обеспечение качественно нового, более социально ориентированного облика торговли Республики Хакасия, поддержание высоких темпов развития отрасли, увеличение предложения товаров и услуг, создание новых рабочих мест, что обеспечит значительную часть поступлений налогов от торговой отрасли в бюджеты всех уровней. Это полностью соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Хакасия.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы (показатели эффективности реализации Программы)

Посредством реализации программных мероприятий планируется увеличение темпов роста показателей социально-экономического развития Республики Хакасия: достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения Республики Хакасия площадью стационарных торговых объектов; повышение доступности товаров для населения; формирование торговой инфраструктуры с учетом многообразия видов и типов торговых объектов, форм, способов торговли и потребностей населения Республики Хакасия; создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей, а также обеспечение роста оборота розничной и оптовой торговли на территории Республики Хакасия; продажи на одного жителя Республики Хакасия.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о регулировании торговой деятельности определены следующие основные индикаторы, характеризующие ожидаемые результаты реализации Программы:

достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

повышение доступности товаров для населения;

формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения;

создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей.

В связи с большим количеством мероприятий Программы перечень индикаторов дополнен следующими дополнительными показателями:

объем продаж товаров на розничных рынках и ярмарках;

оборот розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей вне рынка - оборот розничной торговли;

темп роста оборота розничной торговли;

оборот розничной торговли в расчете на душу населения;

оборот оптовой торговли;

темп роста оборота оптовой торговли;

темпы роста налогов, поступивших от торговых предприятий, в доходной части республиканского бюджета Республики Хакасия.

Дополнительные показатели количественно характеризуют ход реализации, решение основных задач и достижение цели Программы и определяются на основе данных государственного статистического наблюдения. Основные целевые индикаторы не входят в состав данных официальной статистики и имеют следующие алгоритмы их формирования.

Показатель "Достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов" - недопущение снижения показателя норматива минимальной обеспеченности населения Республики Хакасия площадью стационарных торговых объектов - 1 542,0, количество. Конечным результатом реализации мероприятия будет не только недопущение снижения показателя норматива минимальной обеспеченности населения Республики Хакасия площадью стационарных торговых объектов, но и обеспечение информированности о реальной обеспеченности населения Республики Хакасия площадью стационарных торговых объектов, а также отслеживание текущей ситуации с целью предупреждения снижения показателя.

Алгоритм формирования показателя "Повышение доступности товаров для населения" определяется на основе данных государственного статистического наблюдения по значению двух его составляющих показателей: объем продаж товаров на розничных рынках и ярмарках и оборот розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей вне рынка.

Показатель "Формирование торговой инфраструктуры с учетом многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения (количество торговых объектов различных форматов)" определяется на основе данных государственного статистического наблюдения по значению составляющих его дополнительных показателей: оборот розничной торговли; оборот розничной торговли в расчете на душу населения; оборот оптовой торговли.

Алгоритм формирования показателя "Создание условий для увеличения спроса на товары российских производителей" определяется на основе данных государственного статистического наблюдения по значению двух составляющих его дополнительных показателей: темп роста оборота розничной торговли; темп роста оборота оптовой торговли.

Показатели (целевые индикаторы) Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении 1 к Программе.

Социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий в рассматриваемый период заключается в достижении ожидаемых непосредственных результатов от реализации каждого конкретного мероприятия Программы.

4. Перечень программных мероприятий

Мероприятия, направленные на комплексное решение задач, указанных в разделе 2 Программы, реализуются в соответствии с перечнем программных мероприятий (приложение 2).

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных средств, предусмотренных подпрограммой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия" государственной программы Республики Хакасия "Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия", утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 N 530.

6. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы: 2024 - 2026 годы.

7. Система управления и контроля за реализацией Программы

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель Программы.

Внесение в Программу изменений, оказывающих влияние на ее параметры, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя Правительством Республики Хакасия.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 01 марта года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Публичность (открытость) информации о ходе реализации и оценке эффективности Программы обеспечивается размещением годовых отчетов на официальном сайте ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".