Приложение. Порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории Орловской области

Приложение
к приказу
Департамента социальной защиты населения, опеки
и попечительства, труда и занятости Орловской области
от 11.01.2024 г. N 10

Порядок
признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории Орловской области

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2024 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует процедуру признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, в том числе и в рамках системы долговременного ухода, а также определения его индивидуальной потребности в социальных услугах на территории Орловской области в целях определения необходимых форм социального обслуживания, видов, объемов, периодичности, условий, сроков предоставления социальных услуг на основании оценки условий жизнедеятельности гражданина, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.

1.2. В настоящем Порядке понятия и термины используются в значениях, определенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и приказом Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 31 августа 2023 года N 683 "О реализации региональной модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе".

1.3. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляет КУ "ОЦСЗН" по месту жительства гражданина, по месту пребывания гражданина, а при отсутствии регистрации по месту жительства или пребывания на территории Орловской области - по месту фактического проживания (далее - уполномоченная организация).

1.4. Признание граждан нуждающимися в получении социальных услуг в бюджетном учреждении Орловской области "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" осуществляется бюджетным учреждением Орловской области "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" (далее - уполномоченная организация).

1.5. Признание нуждающимися в получении социальных услуг женщин, находящихся в кризисной ситуации, детей, нуждающихся в помещении в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, осуществляют соответственно бюджетное учреждение Орловской области "Кризисный центр помощи женщинам и детям "Орловский" (далее - уполномоченная организация) и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, в который помещается ребенок (далее - уполномоченная организация) согласно приложению 7 к Порядку.

1.6. Признание нуждающимися в получении срочных социальных услуг осуществляют поставщики социальных услуг при предоставлении срочных социальных услуг.

1.7. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляется на основании сведений и документов, подтверждающих обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности гражданина, а также оценки условий его жизнедеятельности.

1.8. В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" признание нуждающимся осуществляется на основании заявления без предоставления сведений и документов, подтверждающих обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельности несовершеннолетнего.

1.9. Граждане старше трудоспособного возраста и инвалиды, ранее признанные нуждающимися в социальном обслуживании в связи с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, (в том числе граждане с психическими расстройствами), которым предоставляются социальные услуги, в соответствии с приказом Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 31 августа 2023 года N 683 "О реализации региональной модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе" признаются нуждающимися в том числе в социальных услугах по уходу в рамках системы долговременного ухода.

2. Круг заявителей

2.1. Право на получение государственной услуги имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, беженцы (далее - граждане, гражданин):

2.1.1. В стационарной форме социального обслуживания:

- граждане старшей возрастной группы (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) (далее - граждане старшего возраста) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

- несовершеннолетние дети, женщины (женщины с детьми), попавшие в трудную жизненную ситуацию (далее - ТСЖ), а также ситуацию, связанную с физическим или психическим насилием, экстремальными психологическими и социально-бытовыми условиями;

- граждане старшего возраста и инвалиды I и II групп старше 18 лет, имеющие психические расстройства, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи;

- граждане старше 18 лет, в том числе освободившиеся из мест лишения свободы, у которых отсутствуют определенное место жительства и (или) средства к существованию, либо не имеющие документов, удостоверяющих личность, лица, по разным причинам утратившие свою жилую площадь, оказавшиеся в ситуации, угрожающей их жизни и здоровью, и нуждающиеся в оказании им социальных услуг;

2.1.2. В полустационарной форме социального обслуживания:

- граждане старше 18 лет, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, в том числе с использованием технических средств реабилитации, у которых отсутствуют определенное место жительства и (или) средства к существованию, нуждающиеся в оказании им социальных услуг;

- граждане старше 18 лет, освободившиеся из мест лишения свободы, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, в том числе с использованием технических средств реабилитации;

- несовершеннолетние дети, дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья и их родители (законные представители), женщины (женщины с детьми), попавшие в ТСЖ, а также ситуацию, связанную с физическим или психическим насилием, экстремальными психологическими и социально-бытовыми условиями;

- граждане старшего возраста и инвалиды старше 18 лет, включая инвалидов, страдающих психическими расстройствами без нарушения поведения (легкая и умеренная умственная отсталость, шизофрения, аутизм, иные когнитивные расстройства и недостатки в интеллектуальном развитии), сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, в том числе с использованием технических средств реабилитации.

2.1.3. В форме социального обслуживания на дому:

- граждане, в том числе старшего возраста, полностью или частично утратившие способность либо возможность осуществлять самообслуживание в связи с болезнью, инвалидностью, в том числе дети-инвалиды;

- инвалиды I и II групп старше 18 лет, имеющие психические расстройства (в стадии ремиссии), нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе и бытовом обслуживании;

- лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- родители (законные представители) детей-инвалидов.

2.2. Представлять интересы заявителя от имени физических лиц имеют право:

- законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) несовершеннолетних, недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

3. Обращение о предоставлении социального обслуживания

3.1. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании включает в себя выполнение следующих административных процедур (действий):

1) прием заявления;

2) прием, проверку и регистрацию документов;

3) истребование в рамках межведомственного взаимодействия информации и документов;

4) оценка условий жизнедеятельности гражданина, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности (осуществляется путем заполнение анкеты - опросника в соответствии с приложением N 3 приказа Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 31 августа 2023 года N 683 "О реализации региональной модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе" или Акта обследования условий жизнедеятельности гражданина согласно приложению N 8 к настоящему Порядку);

5) признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.

3.2. Основанием для рассмотрения вопроса о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании является заявление гражданина или его законного представителя о признании нуждаемости в социальных услугах (далее - заявление) либо обращение в его интересах государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений (далее - обращение в интересах гражданина), либо переданное заявление или обращение в интересах гражданина в рамках межведомственного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 13 февраля 2024 г. - Приказ Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 30 января 2024 г. N 85

См. предыдущую редакцию

3.3. Заявление либо обращение в интересах гражданина подается в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, в том числе сети "Интернет", в уполномоченную организацию или поставщику социальных услуг по месту жительства или месту пребывания.

При переводе получателя социальных услуг от одного поставщика, оказывающего социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, к другому, заявление о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме подается в уполномоченную организацию по месту нахождения поставщика, оказывающего социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, от которого гражданин переводится.

После выбытия получателя социальных услуг от поставщика, оказывающего социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания домой, к родственникам и т. п., заявление о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме подается в уполномоченную организацию по месту фактического проживания гражданина на момент оформления документов.

3.4. Поставщики социальных услуг поступившие заявления с прилагаемыми документами регистрируют и в течение одного дня направляют в уполномоченную организацию.

3.5. Поступившее заявление с прилагаемыми документами регистрируется уполномоченной организацией в день их поступления в журнале регистрации.

4. Перечень документов, необходимых для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании

4.1. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании заявитель подает в уполномоченную организацию заявление о признании нуждающимся в предоставлении социальных услуг (далее - заявление), составленное по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг" согласно приложению N 1 к Порядку, а так же согласие на обработку персональных данных в случае, если для предоставления услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем по форме согласно приложению N 6 к Порядку.

4.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в случае полной или частичной утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности прилагаются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность;

- индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (при наличии);

- выписка из амбулаторной карты (истории болезни);

- справка МСЭ (при наличии);

- Анкета - опросник, составленная в соответствии с приложением N 3 приказа Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 31 августа 2023 года N 683 "О реализации региональной модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе" (в случае необходимости получения социальных услуг гражданином в социально-реабилитационный центрах, в БУ ОО "Кризисный центр помощи женщинам и детям "Орловский", БУ ОО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными", а также в случае предоставления гражданину социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, в отделениях социальной реабилитации и активного долголетия, социальной реабилитации для инвалидов детства, инвалидов детства молодого возраста, Анкета-опросник не составляется);

- акт обследования условий жизнедеятельности гражданина, составленный по форме согласно приложению N 8 к настоящему Приказу, в случае если не требуется заполнение Анкеты - опросника.

2) Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в случае наличия в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, прилагаются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность;

- выписка из амбулаторной карты (истории болезни);

- индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (при наличии);

- справка МСЭ (при наличии);

- Анкета - опросник, составленная в соответствии с приложением N 3 приказа Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 31 августа 2023 года N 683 "О реализации региональной модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе" (в случае необходимости получения социальных услуг гражданином в социально-реабилитационный центрах, в БУ ОО "Кризисный центр помощи женщинам и детям "Орловский", БУ ОО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными", а также в случае предоставления гражданину социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, в отделениях социальной реабилитации и активного долголетия, социальной реабилитации для инвалидов детства, инвалидов детства молодого возраста, Анкета-опросник не составляется);

- акт обследования условий жизнедеятельности гражданина, составленный по форме согласно приложению N 8 к настоящему Приказу, в случае если не требуется заполнение Анкеты - опросника.

3) Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в случае наличия ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации, прилагаются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность;

- документы (документ), подтверждающие наличие трудностей в социальной адаптации у ребенка или детей, в том числе находящихся под опекой, попечительством (при наличии: заключение психолого-медико-педагогической комиссии, характеристика на несовершеннолетнего, выданная образовательной организацией, ходатайство органов системы профилактики, заключение педагога-психолога, социального педагога, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, др.);

- акт обследования условий жизнедеятельности гражданина, составленный по форме согласно приложению N 8 к настоящему Приказу.

4) Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в случае отсутствия возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствия попечения над ними прилагаются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность;

- документы, подтверждающие отсутствие возможности обеспечения ухода (справка об инвалидности, госпитализации, ходатайство органов системы профилактики, заключение педагога-психолога, социального педагога, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, др.);

- Анкета - опросник, составленная в соответствии с приложением N 3 приказа Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 31 августа 2023 года N 683 "О реализации региональной модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе" (в случае необходимости получения социальных услуг гражданином в социально-реабилитационный центрах, в БУ ОО "Кризисный центр помощи женщинам и детям "Орловский", БУ ОО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными", а также в случае предоставления гражданину социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания, в отделениях социальной реабилитации и активного долголетия, социальной реабилитации для инвалидов детства, инвалидов детства молодого возраста, Анкета-опросник не составляется);

- акт обследования условий жизнедеятельности гражданина, составленный по форме согласно приложению N 8 к настоящему Приказу, в случае если не требуется заполнение Анкеты - опросника.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в случае наличия внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличия насилия в семье прилагаются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность;

- документы (документ), подтверждающие нуждаемость в социальном обслуживании при наличии внутрисемейного конфликта (при наличии: ходатайство органов системы профилактики, заключение педагога-психолога, социального педагога, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заключение медицинских организаций, др.);

- акт обследования условий жизнедеятельности гражданина, составленный по форме согласно приложению N 8 к настоящему Приказу.

6. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в случае отсутствия определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прилагаются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность (при наличии);

- акт обследования условий жизнедеятельности гражданина, составленный по форме согласно приложению N 8 к настоящему Приказу.

7. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в случае отсутствия работы и средств к существованию прилагаются следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность;

- трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности (при наличии);

- документы, подтверждающие отсутствие работы и средств к существованию;

- акт обследования условий жизнедеятельности гражданина, оставленный по форме согласно приложению N 8 к настоящему Приказу.

8. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в случае нахождения несовершеннолетнего или семьи, имеющей детей, в социально опасном положении (за исключением лиц, совершивших правонарушение):

- документ, удостоверяющий личность;

- акт обследования условий жизнедеятельности гражданина, составленный по форме согласно приложению N 8 к настоящему Приказу.

- документы (документ), подтверждающие нуждаемость в социальных услугах в случае нахождения несовершеннолетнего или семьи, имеющей детей, в социально опасном положении (при наличии: заключение психолого-медико-педагогической комиссии, характеристика на несовершеннолетнего, выданная образовательной организацией, ходатайство органов системы профилактики, заключение педагога-психолога, социального педагога, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, др.);

9. Для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в случае нахождения женщин и (или) дет