Приложение. Государственная программа Кировской области "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Кировской области
от 11.01.2024 N 6-п

Государственная программа
Кировской области "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности"

Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Кировской области "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности"

1. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы

Система питьевого водоснабжения муниципальных образований Кировской области включает в себя 4 245 объектов питьевого водоснабжения, что составляет 6 732 километра водопроводных сетей и 1 873 источника водоснабжения. По результатам оценки технического состояния объектов питьевого водоснабжения, проведенной в 2023 году, их амортизационный износ превышает 79%, физический износ составляет 73%. Высокий уровень износа централизованных систем водоснабжения некоторых населенных пунктов Кировской области не позволяет обеспечить население коммунальной услугой по водоснабжению надлежащего качества на постоянной основе.

В 295 муниципальных образованиях Кировской области коммунальная услуга по водоснабжению осуществляется с использованием централизованных систем водоснабжения. Всего централизованным водоснабжением обеспечено 1 208 798 человек, что составляет 94,3% общей численности населения Кировской области. Доля населения Кировской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, по состоянию на 31.12.2022 составляла 86,3% (в том числе городского - 95,16%).

На территории Кировской области эксплуатируется 978 котельных, в том числе 275 котельных работает на природном газе, 15 - на жидких видах топлива, 144 - на угле и 544 - на местных видах топлива (опил, щепа, дрова, фрезерный торф). Протяженность тепловых сетей составляет 1 952 километра. Износ объектов теплоснабжения превышает 60%.

В государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства размещены сведения о наличии на территории Кировской области 12 312 многоквартирных домов. По состоянию на 01.01.2023 средний процент износа многоквартирных домов составил 29,66%.

По состоянию на 01.01.2023 газотранспортная система Кировской области включала 894 километра газопроводов-отводов, 24 газораспределительные станции, 1 734 газорегуляторных пункта, 6 872,06 километра межпоселковых и внутрипоселковых распределительных газопроводов, природный газ поступает в населенные пункты 14 из 39 муниципальных районов и муниципальных округов Кировской области (Вятскополянский, Зуевский, Кирово-Чепецкий, Куменский, Малмыжский, Немский, Нолинский, Омутнинский, Оричевский, Слободской, Сунский, Уржумский, Юрьянский районы и Фаленский муниципальный округ), а также в 4 из 6 городских округов Кировской области (г. Киров, г. Кирово-Чепецк, г. Вятские Поляны, г. Слободской). До 2027 года планируется создать техническую возможность перевода на природный газ для 267 котельных в 48 населенных пунктах. Уровень газификации Кировской области природным газом за 2022 год составил 53,1%.

Низкий уровень газификации населения природным газом обусловлен большой площадью территории Кировской области (120,4 тыс. кв. километров), низкой плотностью населения (9 человек на 1 кв. километр), значительными расстояниями между населенными пунктами региона, а также необходимостью больших финансовых вложений в связи с высокой стоимостью проектирования и строительства объектов транспортировки газа.

Особая важность проблемы повышения энергоэффективности для экономики Кировской области обоснована тем, что она имеет высокую удельную энергоемкость экономики.

По уровню энергоемкости валового регионального продукта Кировская область по состоянию на 01.01.2022 занимала 48-е место в Российской Федерации и 8-е место в Приволжском федеральном округе. Энергоемкость валового регионального продукта Кировской области за 2021 год составила 106,22 кг у.т./10 тыс. рублей, что ниже на 30,65 кг у.т./10 тыс. рублей фактического значения 2020 года.

Недостаточное финансирование отрасли жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях Кировской области, отсутствие в течение длительного периода капитальных вложений в объекты коммунальной инфраструктуры привели к ряду проблем, основными из которых являются:

низкий уровень благоустройства;

невозможность технологического развития систем коммунальной инфраструктуры и неравномерное распределение мощностей, приводящие к неэффективному использованию ресурсов;

низкая ресурсная эффективность объектов коммунальной инфраструктуры;

высокий уровень морального и физического износа систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, который составляет в разрезе муниципальных образований Кировской области от 50 до 91%;

сверхнормативные потери коммунального ресурса в процессе его производства и транспортировки до потребителей.

Снижение износа жилищного фонда достигается за счет проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области. В областную программу "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" (далее - областная программа), утвержденную постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 N 254/210 "Об областной программе "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области", включено 9 794 многоквартирных дома. По состоянию на 01.11.2023 капитально отремонтировано 3 612 многоквартирных домов.

Доля многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, включенных в областную программу, в которых выполнены работы по капитальному ремонту общего имущества, по состоянию на 31.12.2022 составляла 28%, к 2030 году составит 65,9%.

За период с 2018 по 2023 год на территории Кировской области в рамках федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" были благоустроены 678 дворовых территорий и 527 общественных пространств, была завершена реализация 3 проектов муниципальных образований, признанных победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

В 2023 году голосование по отбору общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках реализации муниципальных программ формирования современной городской среды (далее - голосование), было проведено в отношении 118 общественных территорий, в том числе дизайн-проектов общественных пространств. По итогам голосования жителями определены 43 общественные территории-победителя, которые подлежат благоустройству в 2024 году. В голосовании приняли участие 93,5 тыс. жителей региона.

Разработка новых проектов благоустройства способствует активизации городских сообществ, общественных организаций и неравнодушных граждан.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса сформированы на основе положений:

постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 N 1523-р;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.04.2018 N 703-р;

Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 28.04.2021 N 76 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2035 года".

Реализация Государственной программы направлена на достижение национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни".

Целями Государственной программы являются:

повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг,

повышение энергоэффективности,

повышение качества и комфорта городской среды на территории населенных пунктов Кировской области в 1,57 раза на конец 2030 года.

3. Задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

повышение качества предоставления коммунальных услуг для населения,

снижение аварийности на объектах и системах жизнеобеспечения Кировской области,

увеличение количества многоквартирных домов, расположенных на территории Кировской области, в которых выполнены работы по капитальному ремонту,

непревышение организациями при начислении платы граждан за коммунальные услуги установленного максимального индекса изменения размера вносимой гражданами платы,

повышение эффективности потребления и рационального использования энергетических ресурсов,

повышение уровня газификации и использования природного газа,

увеличение количества благоустроенных дворов, а также общественных территорий, которые станут площадками для проведения культурных, образовательных и спортивных мероприятий,

обеспечение положительного влияния на экономическое развитие территорий муниципальных образований Кировской области в рамках реализации проектов муниципальных образований Кировской области - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

В результате реализации Государственной программы планируется увеличить удовлетворенность населения городских и муниципальных округов, муниципальных районов Кировской области жилищно-коммунальными услугами, снизить энергоемкость валового регионального продукта, а также повысить уровень газификации природным газом жилищного фонда Кировской области и уровень благоустройства в населенных пунктах Кировской области.

Перечень объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, создаваемых в рамках Государственной программы, приведен в приложении N 1.

Дополнительно в Государственную программу включены:

адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2024 году, согласно приложению N 2;

адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в 2024 году, согласно приложению N 3;

адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству за счет средств указанных лиц в соответствии с требованиями правил благоустройства территории, утвержденных в муниципальных образованиях Кировской области, согласно приложению N 4;

перечень проектов муниципальных образований Кировской области - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды согласно приложению N 5;

перечень мероприятий по устройству и (или) модернизации уличного освещения населенных пунктов муниципальных образований Кировской области согласно приложению N 6;

порядок информирования граждан о ходе выполнения регионального проекта "Формирование комфортной городской среды на территории Кировской области", входящего в состав государственной программы Кировской области "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности", и муниципальных программ формирования современной городской среды, в том числе о ходе реализации конкретных мероприятий по благоустройству общественных территорий и дворовых территорий в рамках указанных программ, согласно приложению N 7.

4. Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета в рамках реализации Государственной программы

В рамках Государственной программы планируется предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на выполнение расходных обязательств муниципальных образований Кировской области, направляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области по вопросам местного значения.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство и реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в 2024 году приведен в приложении N 8.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий, направленных на подготовку систем коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период в 2024 году приведен в приложении N 9.

Порядок предоставления субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Нолинское городское поселение Нолинского района Кировской области на ремонт объекта бытового обслуживания в 2024 году приведен в приложении N 10.

Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию программ формирования современной городской среды в 2024 году приведен в приложении N 11.

Порядок предоставления и распределения в 2024 году субсидий местным бюджетам из областного бюджета на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды приведен в приложении N 12.

Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по устройству и (или) модернизации уличного освещения приведен в приложении N 13.

Паспорт
государственной программы Кировской области "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности"

1. Основные положения

Куратор Государственной программы	Жердев А.А., заместитель Председателя Правительства Кировской области
Ответственный исполнитель Государственной программы	Климентовский В.А., министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области
Соисполнитель Государственной программы	Дудникова А.А., начальник государственной жилищной инспекции Кировской области; Михайлов М.В., руководитель региональной службы по тарифам Кировской области
Период реализации Государственной программы	2024 - 2030 годы
Цели Государственной программы	повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг
	повышение энергоэффективности
	повышение качества и комфорта городской среды на территории населенных пунктов Кировской области в 1,57 раза на конец 2030 года
Направления (подпрограммы) Государственной программы	-
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	13 565 284,2 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации / государственными программами Российской Федерации	национальная цель развития Российской Федерации "Комфортная и безопасная среда для жизни" (показатели "Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год", "Улучшение качества городской среды в полтора раза") / государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

2. Показатели Государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей
					значение	год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Цель "Повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг"
	Удовлетворенность населения городских и муниципальных округов, муниципальных районов Кировской области жилищно-коммунальными услугами	ГП	возрастание	процентов	70,6	2023	70,9	71,0	71,1	71,2	71,3	71,4	71,5		министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области	улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год, улучшение качества городской среды в полтора раза
Цель "Повышение энергоэффективности"
1	Энергоемкость валового регионального продукта	ГП	убывание	процентов	12,2	2023	12,1	12,0	11,9	11,8	11,7	11,6	11,5		министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области	улучшение качества городской среды в полтора раза
2	Уровень газификации населения природным газом	ГП	возрастание	процентов	53,5	2023	53,8	54,2	54,5	54,9	55,2	55,6	55,9		министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области	улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год
Цель "Повышение качества и комфорта городской среды на территории населенных пунктов Кировской области в 1,57 раза на конец 2030 года"
	Качество городской среды	ВДЛ	возрастание	процентов	19	2023	25	29	35	41	46	51	57	Указ Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р	министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области	улучшение качества городской среды в полтора раза

3. Структура Государственной программы

N п/п	Задача структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента		Связь с показателями
1	2	3		4
Структурные элементы, не входящие в направления (подпрограммы)
1	Региональный проект "Чистая вода в Кировской области" (куратор - Жердев А.А., заместитель Председателя Правительства Кировской области)
	Ответственный за реализацию - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области		Срок реализации - 2024 год
	Повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса	повышено качество предоставления коммунальных услуг для населения		удовлетворенность населения городских и муниципальных округов, муниципальных районов Кировской области жилищно-коммунальными услугами
2	Региональный проект "Создание условий для бесперебойного предоставления бытовых и коммунальных услуг на территории Кировской области" (куратор - Жердев А.А., заместитель Председателя Правительства Кировской области)
	Ответственный за реализацию - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области		Срок реализации - 2024 - 2030 годы
	Обеспечение подготовки систем коммунальной инфраструктуры к работе в осенне-зимний период	снижена аварийность на объектах и системах жизнеобеспечения Кировской области, повышено качество предоставления коммунальных услуг		удовлетворенность населения городских и муниципальных округов, муниципальных районов Кировской области жилищно-коммунальными услугами
3	Региональный проект "Создание условий для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области" (куратор - Жердев А.А., заместитель Председателя Правительства Кировской области)
	Ответственный за реализацию - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области		Срок реализации - 2024 - 2030 годы
	Приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими безопасные и благоприятные условия для проживания	увеличено количество многоквартирных домов, расположенных на территории Кировской области, в которых выполнены работы по капитальному ремонту		удовлетворенность населения городских и муниципальных округов, муниципальных районов Кировской области жилищно-коммунальными услугами
4	Региональный проект "Создание условий для ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги в Кировской области" (куратор - Жердев А.А., заместитель Председателя Правительства Кировской области)
	Ответственный за реализацию - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области		Срок реализации - 2024 - 2030 годы
	Обеспечение соблюдения организациями, осуществляющими начисление платы граждан за коммунальные услуги, установленного максимального индекса изменения размера вносимой гражданами платы	организациями при начислении платы граждан за коммунальные услуги не превышен установленный максимальный индекс изменения размера вносимой гражданами платы		удовлетворенность населения городских и муниципальных округов, муниципальных районов Кировской области жилищно-коммунальными услугами
5	Региональный проект "Развитие электроэнергетики и системы газоснабжения Кировской области" (куратор - Жердев А.А., заместитель Председателя Правительства Кировской области)
	Ответственный за реализацию - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области		Срок реализации - 2024 - 2030 годы
5.1	Создание условий для развития электроэнергетики	повышена эффективность потребления и рационального использования энергетических ресурсов		энергоемкость валового регионального продукта
5.2	Создание благоприятных условий для развития системы газоснабжения Кировской области	повышен уровень газификации и использования природного газа		уровень газификации населения природным газом
6	Региональный проект "Формирование комфортной городской среды на территории Кировской области" (куратор - Жердев А.А., заместитель Председателя Правительства Кировской области)
	Ответственный за реализацию - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области		Срок реализации - 2024 - 2030 годы
6.1	Повышение комфортности городской среды, в том числе общественных пространств	увеличено количество благоустроенных дворов, а также общественных территорий, которые стали площадками для проведения культурных, образовательных и спортивных мероприятий		качество городской среды
6.2	Создание механизмов развития комфортной городской среды, комплексного развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества городской среды	обеспечено положительное влияние на экономическое развитие территорий муниципальных образований Кировской области в рамках реализации проектов муниципальных образований Кировской области - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды		качество городской среды
7	Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение условий развития жилищно-коммунального комплекса Кировской области"
	Ответственный за реализацию - министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области		-
	Обеспечение условий для эффективного развития жилищно-коммунального хозяйства	осуществлено финансовое обеспечение министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, государственной жилищной инспекции Кировской области, региональной службы по тарифам Кировской области и подведомственных организаций		удовлетворенность населения городских и муниципальных округов, муниципальных районов Кировской области жилищно-коммунальными услугами

4. Финансовое обеспечение Государственной программы

Наименование государственной программы, источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год	всего
Государственная программа Кировской области "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности" - всего	3 998 914,7	3 092 821,7	2 754 367,0	2 759 367,0	2 764 367,0	2 769 367,0	2 774 367,0	20 913 571,4
в том числе:
федеральный бюджет	819 106,3							819 106,3
областной бюджет	1 991 217,4	1 953 719,5	1 760 248,2	1 760 248,2	1 760 248,2	1 760 248,2	1 760 248,2	12 746 177,9
местные бюджеты	54 985,1	1 856,3						56 841,4
внебюджетные источники	1 133 605,9	1 137 245,9	994 118,8	999 118,8	1 004 118,8	1 009 118,8	1 014 118,8	7 291 445,8
Объем налоговых расходов (справочно)	210 420,0	3 600,0	3 600,0	3 600,0	3 600,0	3 600,0	3 600,0	232 020,0
Нераспределенный резерв (бюджет Кировской области)