Приложение

Приложение
к постановлению
администрации района
от 27.12.2023 N 1794

Паспорт муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в администрации Собинского района"

Наименование муниципальной программы	Развитие муниципальной службы в администрации Собинского района
Ответственный исполнитель программы	отдел организационно-контрольной и кадровой работ администрации Собинского района (отдел ОККР)
Соисполнитель программы	-
Перечень подпрограмм	-
Цели муниципальной программы	совершенствование организационных, правовых, информационных и финансовых условий для развития муниципальной службы в администрации Собинского района
Задачи муниципальной программы	- совершенствование нормативно-правовой базы муниципальной службы в администрации Собинского района; - реализация мероприятий по противодействию коррупции, выявлению и разрешению конфликта интересов на муниципальной службе; - применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы; - повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; - совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих
Целевые индикаторы и показатели программы	Рост числа муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации за счет средств бюджета администрации Собинского района. Увеличение количества должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв. Проведение своевременной аттестации муниципальных служащих (каждый муниципальный служащий должен пройти аттестацию один раз в три года), квалификационного экзамена. Проведение своевременной диспансеризации муниципальных служащих. Проведение семинаров по антикоррупционным вопросам. Достоверность сведений о их доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.
Сроки и этапы реализации программы	2021 - 2026 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем финансирования программы составляет 1219,35000 тыс. руб. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета района, в том числе по годам реализации: 2021 год - 34,00000 тыс. руб.; 2022 год - 282,15000 тыс. руб.; 2023 год - 153,20000 тыс. руб.; 2024 год - 200,00000 тыс. руб.; 2025 год - 250,00000 тыс. руб.; 2026 год - 300,00000 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение результативности работы муниципальных служащих. Повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы с целью улучшения кадрового состава муниципальной службы.

1. Общая характеристика муниципальной службы, основные проблемы и обоснование необходимости ее решения

Муниципальная служба в администрации Собинского района сформирована в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и принятыми в целях его реализации правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и законами Владимирской области.

В течение 2017 - 2020 годов осуществлен комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых основ муниципальной службы и системы управления ею, формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих. В 2017 - 2018 годах бесплатную плановую диспансеризацию прошли 18 и 17 муниципальных служащих соответственно. В 2019 году диспансеризацию утвержденную Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 г. N 984н прошел 41 муниципальный служащий. В 2020 году прохождение диспансеризации запланировано на ноябрь для 38 муниципальных служащих.

В настоящее время правовыми актами администрации Собинского района урегулированы все основные вопросы муниципальной службы в рамках действующего законодательства Российской Федерации, Владимирской области. Наряду с принятием новых муниципальных правовых актов ведется работа по внесению изменений и признанию утратившими силу отдельных правовых актов, касающихся вопросов муниципальной службы.

В результате определены подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, сформирован кадровый резерв в администрации Собинского района, функционирует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе. Конкретизированы квалификационные требования к должностям муниципальной службы.

Подбор персонала на муниципальную службу осуществляется через реализацию определенных федеральным законодательством приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы, назначение на должности муниципальной службы из кадрового резерва на замещение вакантной должности муниципальной службы.

С целью определения уровня профессиональных знаний, навыков и умений муниципальных служащих, соответствия их замещаемым должностям и перспективы дальнейшего служебного роста проводится аттестация муниципальных служащих в рамках действующего законодательства.

Повышение профессионализма муниципальных служащих обеспечивается путем организации дополнительного профессионального образования по программам профессионального развития, профессионального обучения муниципальных служащих, включающего профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации, проведение конференций, семинаров.

Необходимость осуществления повышения квалификации муниципальных служащих во многом обусловлена изменением нормативно-правовой базы, как на федеральном, так и на областном уровнях.

Однако развитие системы муниципальной службы в администрации Собинского района требует совершенствования полученных при ее формировании позитивных изменений. Поэтому требуется создание условий для повышения эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.

В современных условиях развитие муниципальной службы должно осуществляться на основе комплексного подхода. Он подразумевает как развитие профессионального уровня муниципальных служащих, так и процедуру аттестации, сдачи квалификационного экзамена с присвоением классного чина, рациональное использование существующего кадрового потенциала и подготовку нового, освоение новых возможностей развития муниципальной службы, предоставляемых новыми технологиями, в частности, информационными системами сети Интернет.

Немаловажную роль играет своевременное определение перспектив и проблем в развитии муниципальной службы с целью ее дальнейшего совершенствования.

Последовательная реализация мероприятий Программы должна привести к созданию условий для развития муниципальной службы, а также повышения эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижа муниципальной службы.

2. Описание целей, задач, показателей (индикаторов) достижения целей и основных ожидаемых конечных результатов программы, сроков и этапов реализации программы

Цель программы - совершенствование организационных, правовых, информационных и финансовых условий для развития муниципальной службы в администрации Собинского района.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование нормативно-правовой базы муниципальной службы в администрации Собинского района;

- реализация мероприятий по противодействию коррупции, выявлению и разрешению конфликта интересов на муниципальной службе;

- применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для муниципальной службы;

- повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Важнейшие целевые индикаторы эффективности реализации Программы отражены в Таблице N 1 к настоящей Программе.

Общий срок реализации муниципальной программы рассчитан на период 2021 - 2026 годы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы

Основные мероприятия Программы изложены в Таблице N 2 к Программе.

План реализации мероприятий Программы приведен в таблице N 4 к Программе.

Результатом реализации программы должно стать повышение показателей эффективности муниципальной службы.

Последовательная реализация программы позволит:

- совершенствовать нормативно-правовую базу администрации Собинского района в соответствии с действующим законодательством;

- достигнуть качественного уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;

- создать материально-технические условия для эффективного исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;

- повысить ответственность муниципальных служащих за результаты своей деятельности, достичь более высокого уровня исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей;

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов и ресурсное обеспечение программы

Управление комплексом работ по реализации Программы осуществляет отдел организационно-контрольной и кадровой работы администрации, который определяет первоочередность выполнения мероприятий по развитию муниципальной службы в администрации Собинского района на 2021 - 2026 годы наличие средств, выделенных на их реализацию.

Общий объем финансирования программы предоставлен в таблице N 3.

Объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета носят прозрачный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета администрации Собинского района на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета.

5. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы

Основными показателями достижения целей и решения задач муниципальной программы являются:

1. Рост числа муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации за счет средств бюджета администрации Собинского района.

2. Увеличение количества должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв.

3. Проведение своевременной аттестации муниципальных служащих (каждый муниципальный служащий должен пройти аттестацию один раз в три года), квалификационного экзамена.

4. Проведение своевременной диспансеризации муниципальных служащих.

5. Проведение семинаров по антикоррупционным вопросам.

6. Достоверность сведений о их доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

6. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений, приведенных в таблице N 1, по формуле:

Сд=Зф/Зп*100%,

где:

Сд - степень достижения целей (решения задач), Зф - фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы, Зп - плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета района путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом, по формуле:

Уф=Фф/Фп*100%,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы, Фф - фактический объем финансовых ресурсов бюджета района, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы, Фп - плановый объем финансовых ресурсов бюджета района на реализацию муниципальной программы на соответствующий отчетный период.

3) степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.

Интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация муниципальной программы характеризуется:

- высоким уровнем эффективности - не менее 95% от установленного планового значения показателя;

- удовлетворительным уровнем эффективности - от 94 до 75% от установленного планового значения показателя;

- неудовлетворительным уровнем эффективности - менее 75%.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения
			2021	2022	2023	2024	2025	2026
1.	Рост числа муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации за счет средств бюджета муниципального образования	чел.	4	4	4	4	4	4
2	Проведение своевременной аттестации муниципальных служащих (каждый муниципальный служащий должен пройти аттестацию один раз в три года), квалификационного экзамена.	%	100	100	100	100	100	100
3.	Увеличение количества должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв.	%	100	100	100	100	100	100
4.	Организация прохождения диспансеризации муниципальными служащими	%	100	100	0	0	0	0
5.	Проведение семинаров по антикоррупционным вопросам	шт.	2	2	2	2	2	2
6.	Достоверность сведений о их доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей	%	100	100	100	100	100	100

Таблица 2

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Номер и наименование, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации, основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)**)
			начала реализации	окончания реализации
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в администрации Собинского района"
1.	Организация и осуществление мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы	Отдел ОККР	2021	2026	Повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих	невыполнение мероприятия приведет к не исполнению требований Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указов Президента Российской Федерации, Закон Владимирской области от 30 мая 2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области"	Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы
1.1	Организация повышения квалификации муниципальных служащих	Отдел ОККР	2021	2026	Повышение образовательного уровня и показателей результативности служебной деятельности	невыполнение мероприятия приведет к не исполнению требований Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указов Президента Российской Федерации, Закон Владимирской области от 30 мая 2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области"	Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы
1.2	Проведение аттестации муниципальных служащих	Отдел ОККР	2021	2026	Повышение результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих	невыполнение мероприятия приведет к не исполнению требований Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указов Президента Российской Федерации, Закон Владимирской области от 30 мая 2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области"	Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы
1.3	Формирование кадрового резерва	Отдел ОККР	2021	2026	Совершенствование механизмов формирования кадрового резерва	невыполнение мероприятия приведет к не исполнению требований Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указов Президента Российской Федерации, Закон Владимирской области от 30 мая 2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области"	Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы
1.4	Работа комиссии по урегулированию конфликта интересов	Отдел ОККР	2021	2026	Внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление муниципальными служащими профессиональной служебной деятельности в соответствии с общими принципами служебного поведения	невыполнение мероприятия приведет к не исполнению требований Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указов Президента Российской Федерации, Закон Владимирской области от 30 мая 2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области"	Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы
1.5	Организация проверки представленных муниципальными служащими сведений о их доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей	Отдел ОККР	2021	2026	Совершенствование системы управления муниципальной службы	невыполнение мероприятия приведет к не исполнению требований Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федерального закона от 25 декабря 2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Указа Президента РФ от 2 апреля 2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", Указа Президента РФ от 13 марта 2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции	Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы
1.6	Проведение семинаров по антикоррупционным вопросам	Отдел ОККР	2021	2026	Повышение профессионального уровня муниципальных служащих	невыполнение мероприятия приведет к снижению качества и уровня осуществления исполнения законодательства о противодействии коррупции	Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы
1.7	Организация прохождения диспансеризации муниципальными служащими	Отдел ОККР	2021	2026	Определение рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению муниципальной службы Российской, сохранения и укрепления физического и психического здоровья муниципального служащего	Неисполнение Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 декабря 2009 N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения"	Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы
1.8	Проведение специальной оценки условий труда	Отдел ОККР	2021	2026	Проверка рабочих мест на соответствие условий труда	невыполнение мероприятия приведет к не исполнению требований Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указов Президента Российской Федерации, Закон Владимирской области от 30 мая 2007 N 58-ОЗ "О муниципальной службе во Владимирской области"	Обеспечивает достижение ожидаемых результатов программы

Таблица N 3

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств бюджета района

								(тыс. рублей)
Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель программы, мероприятия	Источники финансирования	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
				ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	Всего по МП	2021	2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Муниципальная программа	"Развитие муниципальной службы в администрации Собинского района"	Отдел ОККР	Районный бюджет	703	0104	2000000000	000	1219,35000	34,00000	282,15000	153,20000	200,00000	250,00000	300,00000
Основное мероприятие: 1.	Организация и осуществление мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы			703	0104	2000100000	200	1219,35000	34,00000	282,15000	153,20000	200,00000	250,00000	300,00000
	Организация повышения квалификации муниципальных служащих			703	0104	2000121470	200	269,20000	34,00000	82,000000	153,20000	0,00000	0,00000	0,00000
	Организация повышения квалификации муниципальных служащих			703	0705	2000121470	200	750,00000	0,00000	0,00000	0,00000	200,00000	250,00000	300,00000
	Организация прохождения диспансеризации муниципальными служащими администрации Собинского района			703	0104	2000121560	200	200,15000	0,000000	200,15000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000

План
реализации муниципальной программы (тыс. руб)

N п/п	Наименование подпрограммы ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятий ведомственной целевой программы, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Источник финансирования	Объем средств на реализацию программы, тыс. руб.						Ожидаемый непосредственных результат в натуральных показателях (краткое описание целевые индикаторы и показатели)
				2021	2022	2023	2024	2025	2026
Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в администрации Собинского района"
1	Основное мероприятие: Организация и осуществление мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы	Отдел ОККР	Районный бюджет	34,00000	282,15000	153,20000	200,00000	250,00000	300,00000
1.1	Повышение квалификации муниципальных служащих	Отдел ОККР	Районный бюджет	34,00000	82,00000	153,20000	200,00000	250,00000	300,00000	Рост числа муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации за счет средств бюджета муниципального образования с 7 до 9 человек в год
1.2	Проведение аттестации муниципальных служащих	Отдел ОККР	Районный бюджет	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	100% аттестация муниципальных служащих (1 раз в 3 года)
1.3	Формирование кадрового резерва	Отдел ОККР	Районный бюджет	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	Рост числа муниципальных служащих, прошедших курсы повышения квалификации за счет средств бюджета муниципального образования с 7 до 9 человек в год
1.4	Работа комиссии по урегулированию конфликта интересов	Отдел ОККР	Районный бюджет	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	Организация мероприятий в сфере противодействия коррупции
1.5	Организация проверки представленных муниципальными служащими сведений о их доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей	Отдел ОККР	Районный бюджет	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	Организация мероприятий в сфере противодействия коррупции
1.6	Проведение семинаров по антикоррупционным вопросам	Отдел ОККР	Районный бюджет	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	Увеличение проводимых семинаров от 1 до 2 в год
1.7	Организация прохождения диспансеризации муниципальными служащими	Отдел ОККР	Районный бюджет	0,00000	200,15000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	100% прохождение диспансеризации муниципальными служащими
1.8	Проведение специальной оценки условий труда	Отдел ОККР	Районный бюджет	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	0,00000	Проверка рабочих мест на соответствие условий труда