Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 8 декабря 2023 г. N ВЧ-09-06-31/44745 "О требованиях к рассмотрению заявок на получение КЭР"

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в связи с поступающими вопросами в части установленных действующим законодательством оснований для отказа в выдаче комплексных экологических разрешений (далее - КЭР) в рамках рассмотрения заявок на получение КЭР сообщает следующее.

Состав документов и информации заявки на получение КЭР, а также основания для отказа в выдаче КЭР установлены статьей 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ).

Правила рассмотрения заявок на получение КЭР, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 N 1386 (далее - Правила).

В силу пункта 9.4 статьи 31.1 Закона N 7-ФЗ уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выдачу КЭР, при наличии замечаний к заявке на получение КЭР, в том числе со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанных в пунктах 9.2 и 9.3 настоящей статьи, направляет такие замечания заявителю для их устранения в течение 45 календарных дней со дня получения таких замечаний.

Согласно пункту 9.1 статьи 31.1 Закона N 7-ФЗ основанием для отказа в выдаче КЭР является:

1) отсутствие в составе заявки на получение КЭР информации и документов, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 31.1 Закона N 7-ФЗ, несоответствие этих информации и документов установленным требованиям;

2) несоблюдение предусмотренного пунктом 9.4 статьи 31.1 Закона N 7-ФЗ срока устранения замечаний к заявке на получение КЭР.

Одновременно сообщаем, что при рассмотрении повторной заявки следует руководствоваться подпунктами "а-г" пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ), где установлено что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления государственной или муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, государственного или муниципального служащего, работника многофункционального центра, работника организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, руководителя многофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо руководителя организации, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.

Заместитель Руководителя

В.В. Чернышев