Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 16.01.2024 N 17

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 30.05.2013 N 261

Государственная программа Республики Бурятия "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов"

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы Республики Бурятия "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов"

1. Оценка текущего состояния в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования

1.1. Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Бурятия

Республика Бурятия располагает богатой минерально-сырьевой базой черных, цветных и редких металлов, сынныритов (комплексное сырье для получения калийного удобрения и алюминия), особо чистого кварцевого сырья, каменного и бурого угля, сырья для производства строительных материалов.

В недрах республики сосредоточено:

- из металлов - 48% российских запасов цинка, 32% молибдена, 24% свинца, 20% вольфрама, 11% бериллия, 10% урана;

- из неметаллов - 90% нефрита, 16% флюорита, 15% асбеста, 13% апатита.

Высокая доля запасов цветных и редких металлов в общероссийских предопределила включение минерально-сырьевого комплекса в число приоритетных направлений развития республики.

В настоящее время на территории республики осуществляется добыча рудного и россыпного золота, каменного и бурого угля, урана, нефрита, вольфрама, кварцитов, плавикового шпата и сырья для производства строительных материалов.

Индекс промышленного производства в добыче полезных ископаемых в 2022 г. составил 105,6%. Отгружено продукции на сумму 79,9 млрд. рублей, или 156,6% к 2021 г. Это составляет третью часть объема промышленного производства в республике.

Объем добычи золота в 2022 г. составил 5965,17 кг, угля - 8659,2 тыс. тонн, урана - 920 тонн, нефрита - 538 тонн, вольфрама - 376 тонн.

Среднемесячная заработная плата работников в добыче полезных ископаемых составила в 2022 году 95,8 тыс. рублей, что в 1,9 раза превышает среднереспубликанский уровень.

Налоговые поступления в консолидированный бюджет Республики Бурятия от организаций добывающей отрасли в 2022 году составили 7,2 млрд. руб. Это составляет 13% от общего уровня доходов республиканского бюджета и 43% от поступлений от организаций промышленности.

Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям отрасли составили около 12,3 млрд. руб. в 2022 г., что составляет пятую часть от объема инвестиций в целом по республике.

В Республике Бурятия имеется большинство видов сырья, отнесенного к стратегическому: уран, марганец, титан, бокситы, медь, никель, свинец, молибден, вольфрам, олово, бериллий, германий, золото, серебро, особо чистое кварцевое сырье, цинк, фосфаты (апатитовые руды), плавиковый шпат, подземные воды.

Вместе с тем внутреннее потребление отдельных из перечисленных видов сырья в значительной степени обеспечивается вынужденным импортом. К ним относятся полезные ископаемые, минерально-сырьевая база которых в России характеризуется преимущественно низким качеством (уран, марганец, титан, бокситы, плавиковый шпат).

Кроме этого, в нераспределенном фонде недр имеются крупнейшие месторождения чистого кварца, перспективные, но требующие доразведки либо переоценки в современных экономических условиях месторождения полиметаллов, железа, медно-никелевых руд, олова, титана, фосфоритов и целого ряда других полезных ископаемых.

В долгосрочной перспективе на фоне роста населения планеты и ухудшения экологической ситуации будет возрастать внутренняя и внешняя потребность в подземных водах.

В целях восполнения запасов полезных ископаемых действующих предприятий, выявления новых месторождений на территории Республики Бурятия проводятся работы по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы. Данные работы проводятся за счет средств недропользователей и средств федерального бюджета.

В 2022 году было выполнено и профинансировано геологоразведочных работ (далее - ГРР) на сумму 2127,8 млн. руб., из них из федерального бюджета - 217,3 млн. руб., средства недропользователей составили 1910,5 млн. руб.

Основной объем ассигнований был направлен на выполнение ГРР по золоту - 77% и нефриту - 17%, также недропользователями финансировались ГРР на калийно-глиноземное сырье, технические и теплоэнергетические воды.

Прирост запасов твердых полезных ископаемых осуществляется за счет средств недропользователей. По итогам 2022 года прошли государственную экспертизу и поставлены на государственный баланс запасы по следующим видам полезных ископаемых:

золото, всего - 4796 кг;

в том числе:

- россыпное С1 - 2297 кг; С2 - 1892 кг;

- золото рудное С2 - 607 кг;

серебро С2 - 0,6 т;

нефрит С2 - 26 т;

мин. тер. вода С2 - 0,295 тыс. куб. м/сут.;

подземная вода С1 - 0,6407 тыс. куб. м/сут.

Обеспечение потребности в общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), прежде всего для строительства жилья, промышленных объектов и автомобильных дорог, имеет исключительно важное значение для социально-экономического развития республики.

Законом Республики Бурятия от 29.11.2005 N 1346-III установлен порядок пользования недрами на участках недр местного значения в Республике Бурятия.

В настоящее время действуют 190 лицензий на общераспространенные полезные ископаемые и 573 лицензии на подземные воды с объемом добычи до 500 куб. м в сутки.

Объем добычи общераспространенных полезных ископаемых в 2021 г. составил:

- песчано-гравийных пород - 968,5 тыс. куб. м;

- магматических пород - 1150,53 тыс. куб. м;

- кирпично-черепичных пород - 34,355 тыс. куб. м.

Геологическое изучение на участках недр местного значения осуществляется недропользователями за счет собственных средств.

Прирост запасов по общераспространенным полезным ископаемым за 2021 год составил:

- магматические породы (строительный камень) - 7825,63 тыс. куб. м;

- песчано-гравийные породы - 5546,2 тыс. куб. м.

Указанный прирост запасов значительно превышает объемы добычи в 2021 году, что свидетельствует о положительной динамике воспроизводства минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых.

В настоящее время в минерально-сырьевом комплексе республики имеется ряд проблем, сдерживающих его развитие:

1) протяженный во времени характер колебаний цен на полезные ископаемые;

2) отсутствие транспортной и энергетической инфраструктуры;

3) недостаточное воспроизводство минерально-сырьевой базы в течение десятков лет.

Сокращение объема проведения геологоразведочных работ на территории Республики Бурятия обусловлено рядом причин:

1) общее сокращение финансирования работ по геологическому изучению и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета. Так, если в 2020 г. на данные цели выделялось порядка 457,0 млн. руб., то в 2023 г. по плану - 217,0 млн. руб. На федеральном уровне осуществляется государственное финансирование геологоразведочных работ ранних стадий;

2) средства направляются на финансирование приоритетных направлений - изучение Арктики, Антарктики и континентального шельфа, Мирового океана, в основном финансируются работы на углеводородное сырье.

Вместе с тем в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" Байкальский регион, включающий территорию Республики Бурятия, определен приоритетной территорией, на которой осуществляется реализация мероприятий вышеуказанной программы, в том числе по воспроизводству минерально-сырьевой базы;

3) отсутствие подготовленных обоснований для постановки геологоразведочных работ за счет федерального бюджета;

4) экологические ограничения осуществления деятельности на Байкальской природной территории.

На Байкальской природной территории:

- запрещаются или ограничиваются виды деятельности, оказывающие негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал;

- запрещается строительство новых и реконструкция действующих хозяйственных объектов без положительного заключения государственной экологической экспертизы ПСД.

В центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещаются:

- добыча металлических руд;

- разведка и разработка новых месторождений, ранее не затронутых эксплуатационными работами;

- добыча полезных ископаемых на акватории озера Байкал, в его водоохранной зоне, в руслах нерестовых рек и их водоохранных зонах.

В границах водоохранных зон запрещается разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых;

5) отсутствие апробированных технологий переработки и обогащения специфического сырья (сынныриты, силлиманиты и др.).

Разработка отдельных месторождений полезных ископаемых на территории Российской Федерации и Республики Бурятия, в частности, сдерживается ограничением доступа российских компаний к современным мировым технологиям добычи и переработки минерального сырья и отставанием от уровня, достигнутого ведущими зарубежными компаниями;

6) подготовка кадров и отток квалифицированных кадров.

1.2. Охрана, рациональное использование водных ресурсов и защита от негативного воздействия вод на территории Республики Бурятия

Республика Бурятия имеет хорошо развитую речную сеть. Всего на ее территории протекает более 32000 рек общей протяженностью более 150 тыс. км. Более 99% рек республики составляют малые реки длиной менее 200 км.

На территории Республики Бурятия протекают 5 трансграничных рек, все они относятся к бассейну озера Байкал. Реки Селенга, Желтура, Киран вытекают из Монголии на территорию республики, река Кяхтинка берет начало на территории республики и впадает в р. Селенга на территории Монголии. По р. Чикой проходит государственная граница от п. Усть-Дунгуй вниз по течению протяженностью около 100 км.

Возобновляемые водные ресурсы (речной сток) в среднем оцениваются в 98 куб. км в год, эксплуатационные запасы подземных вод составляют 11,650 тыс. куб. м в сутки. Водообеспеченность одного жителя на 13% выше чем в среднем по России и составляет 95,4 тыс. куб. м в год на 1 жителя.

Особенностью водопотребления в Республике Бурятия является приоритетное использование для питьевого водоснабжения подземных вод. В качестве источников питьевого водоснабжения поверхностные воды в массовом порядке используются в Окинском, Еравнинском, Баунтовском, Баргузинском, Курумканском, Селенгинском районах. Всего по республике для питьевых нужд используются воды 120 рек и ручьев, а также озер Байкал, Гусиное, Еравнинское и др.

На территории республики эксплуатируется 351 источник централизованного водоснабжения, в том числе 60 групповых водозаборов, в составе которых находятся 202 скважины. Общее количество единичных водозаборов составляет более 3000. Наиболее крупные водозаборы г. Улан-Удэ, г. Закаменска, г. Кяхты, п. Селенгинск представляют собой водозаборы инфильтрационного типа, имеющие тесную связь с водами рек, вблизи которых они расположены.

Республика Бурятия располагает значительными прогнозными и разведанными эксплуатационными ресурсами пресных, минеральных и термальных подземных вод.

На территории республики для хозяйственно-питьевого водоснабжения городов, поселков и районных центров, технического водоснабжения, орошения земель разведаны и оценены эксплуатационные запасы более чем 60 месторождений подземных вод.

Суммарные эксплуатационные запасы месторождений подземных вод на 1 января 2011 года составляли 1365,08 тыс. куб. м в сутки. Наибольшее значение имеют месторождения речных долин. Их запасы оцениваются в 976,9 тыс. куб. м в сутки, что составляет около 72% от общего количества разведанных запасов.

Обеспеченность разведанными запасами на 1 человека в Республике Бурятия составляет 1,4 куб. м в сутки. Централизованным водоснабжением обеспечено 58% населения республики, нецентрализованным - 42%.

В ряде районов, таких как Окинский, Баунтовский, Еравнинский, Джидинский, Баргузинский, Курумканский, Тункинский, Хоринский, Кижингинский, развитие централизованного водоснабжения значительно отстает от других районов республики. Однако данную проблему наиболее целесообразно решать путем строительства водозаборных сооружений из подземного горизонта.

Общий объем водопотребления в республике в 2021 году составил 582,95 млн. куб. м (в 2020 г. - 533,82 млн. куб. м). Основными источниками водоснабжения для экономики и населения республики являются поверхностные водные объекты, из них забирается 73% общего годового объема водопотребления. В оборотной и повторно-последовательной системах водоснабжения находится 292,32 млн. куб. м. Основная часть водопотребления приходится на производственные и хозяйственно-питьевые нужды.

Часть свежей воды после ее использования на хозяйственно-бытовые нужды населением, в технологических процессах производства на промышленных предприятиях и в сельском хозяйстве вновь сбрасывается в водные объекты.

В 2021 году в природные поверхностные водные объекты Республики Бурятия, в подземные горизонты и в различные накопители через сосредоточенные выпуски было отведено 550,10 млн. куб. м отработанных вод (в 2020 г. - 501,39 млн. куб. м), в том числе водоотведение в поверхностные водные объекты составило 543,12 млн. куб. м (98,7%). Всего в 2021 году сброшено в водные объекты республики: загрязненных вод без очистки - 0,08 млн. куб. м (0,01%), недостаточно очищенных - 29,64 млн. куб. м (5,46%), нормативно чистых - 512,89 млн. куб. м (94,43%), нормативно очищенных - 0,51 млн. куб. м (0,1%).

Структура сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты распределяется по отраслям экономики следующим образом: 5% приходится на долю предприятий жилищно-коммунального хозяйства, 0,6% - на промышленность, 94,4% - на долю электроэнергетики.

Основным фактором, оказывающим негативное влияние на развитие водохозяйственного комплекса Республики Бурятия, является недостаточное финансирование из всех уровней бюджета.

Ежегодные наводнения, наледные явления и водная эрозия на территории Бурятии приводят к значительным потерям экономического, социального и экологического характера, а также к непредвиденным материальным затратам.

Большинство наводнений на территории Бурятии наблюдаются во время прохождения летне-осенних паводков. Во время интенсивных и продолжительных дождей уровни воды в реках резко повышаются и, достигая критических отметок, вода выходит на пойму, затапливая населенные пункты, объекты жизнеобеспечения, обширные площади сельхозугодий, коммуникации и другие объекты экономики.

Республика Бурятия характеризуется сложной паводкоопасной обстановкой. Наводнения на реках республики в большинстве случаев наблюдаются при прохождении дождевых паводков. Подтопление пойменных участков рек происходит практически каждый год, а подтопление населенных пунктов - каждые 8 - 10 лет.

Обострение проблемы наводнений непосредственно связано с прогрессирующим старением основных фондов водного хозяйства вследствие постоянного уменьшения объемов капиталовложений в водную отрасль в течение последних 20 лет.

По предварительным данным в случае возникновения паводков обеспеченностью 1% затапливается территория, расположенная по протяженности береговой линии водных объектов в границах поселений, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, 1443,5 км, в зону затопления попадает 210 населенных пунктов с проживающим населением 196,3 тыс. человек. Затопление и подтопление селитебной, кроме нанесения материального и морального ущербов, приводит к резкому ухудшению санитарно-гигиенического и экологического состояния территории, медико-санитарных условий проживания населения.

В паводки 1971 и 1973 годов наблюдался подъем воды более 4 метров. На р. Уда в черте г. Улан-Удэ наблюдалось 4 катастрофических паводка (1936, 1938, 1985, 1991 годы), уровни воды поднимались до 5 метров выше обычного уровня. Затоплению подверглись поймы рек Селенги и Уды, затоплено до 40% территории г. Улан-Удэ. Общий материальный ущерб от последнего катастрофического наводнения 1991 года составил более 40 млн. рублей (в ценах 1991 года). При этом все загрязняющие вещества, поступившие в воды р. Селенги с затопленной территории, распространились до оз. Байкал.

Интенсивному развитию негативных процессов, обусловленных прохождением паводков, способствует снижение пропускной способности русел рек вследствие заиления и засорения. Кроме того, недостаточность гидрологической и другой прогнозной информации не позволяет своевременно провести необходимые мероприятия по предотвращению негативных воздействий паводковых процессов.

Уязвимость малых рек и родников из-за размеров и неспособности противостоять влиянию разносторонней хозяйственной деятельности ведет к экологическим осложнениям, и поэтому защита их - одна из первоочередных мер, которая требуется для улучшения состояния окружающей среды.

На территории республики в зонах негативного воздействия вод проживает 196,3 тыс. человек. За период с 2007 по 2021 год в результате проведения противопаводковых мероприятий защищено более 34,78 тыс. человек.

В целях снижения негативного воздействия вод в республике построено около 422 км защитных дамб (89 сооружений). В настоящее время многие сооружения разрушены и требуют проведения реконструкции и капитального ремонта.

Для защиты первоочередных населенных пунктов, наиболее подверженных затоплению, необходимо построить еще около 100 км сооружений инженерной защиты.

Основными причинами аварий на гидротехнических сооружениях (ГТС) являются их неудовлетворительное техническое состояние и низкий уровень эксплуатации.

За последние годы эксплуатации гидротехнических сооружений (далее - ГТС) на большинстве из них образовалось значительное количество дефектов и локальных повреждений. Проведенная инвентаризация ГТС и анализ современного технического состояния и уровня эксплуатации ГТС Республики Бурятия, прошедших инвентаризацию, позволяют сделать вывод об их неудовлетворительном состоянии, что является предпосылкой для возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах и в населенных пунктах, расположенных в нижнем бьефе.

Более 40% сооружений имеют срок службы более 40 лет (некоторые 60 - 70 лет), 30% - более 30 лет. В последние 15 лет качество эксплуатации сооружений в связи с недостатком финансирования резко снизилось.

1.3. Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения

В связи с интенсивным хозяйственным освоением территории Республики Бурятия экосистемы особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) подвергаются антропогенным воздействиям, что приводит к их деградации, утрате отдельных памятников природы и нарушению особо ценных ландшафтов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" одной из категорий ООПТ являются памятники природы. В Республике Бурятия существует 266 памятников природы, по 92 из них имеются постановления Совета Министров Бурятской АССР (от 29.07.1975 N 312, от 14.10.1980 N 304, от 02.12.1981 N 378, от 18.01.1984 N 18, от 25.07.1988 N 176, от 29.07.1988 N 179): 19 ландшафтных, 82 геологических, 111 водных, 25 ботанических, 9 зоологических, 20 природно-исторических.

В перспективе одним из направлений развития сети ООПТ будут являться рекреационные местности регионального значения, целью создания которых является упорядоченность отдыха граждан, обустройство территории, поддержание территории в надлежащем порядке (уборка и вывоз мусора), информационные и рекреационные услуги, размещение и прокат туристического инвентаря.

В целом развитию ООПТ в республике должна предшествовать организация на научно-исследовательской основе работ по составлению схемы развития и размещения ООПТ в Республике Бурятия, следствием которой будет создание новых заказников, природных парков, рекреационных местностей, памятников природы. Соответственно, должна быть отработана схема финансирования, нормативно-правовая база, заложены целевые средства, установлен штат обслуживающего персонала, гарантирующие эффективную действенность таких территорий.

В настоящее время ООПТ регионального значения представлены 13 государственными природными биологическими заказниками и 1 природным парком, 57 памятниками природы и 1 рекреационной местностью.

Управление и координация деятельности ООПТ регионального значения возложены на бюджетное учреждение Республики Бурятия "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия" (далее - БУ "Бурприрода").

В соответствии с Отраслевым сегментом Регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ по видам деятельности, закрепленным за Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия приказом Министерства экономики Республики Бурятия от 09.02.2018 N 1-НП: воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды, деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинг состояния окружающей среды, ее загрязнения (утвержден приказом Министерства экономики Республики Бурятия N 2-НП, Министерства финансов Республики Бурятия N 100 от 16.03.2018), БУ "Бурприрода" осуществляет деятельность по охране окружающей среды и воспроизводству и использованию природных ресурсов.

В рамках вышеуказанной деятельности за БУ "Бурприрода" закреплены следующие виды работ:

- организация и проведение работ по учету, анализу численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;

- оценка состояния основных компонентов природной среды (геологических условий, климата, почвенно-растительного покрова, животного мира, ландшафтов, водных объектов), предусматривающая проведение мониторинга основных компонентов природной среды (геологических условий, климата, почвенно-растительного покрова, животного мира, ландшафтов, водных объектов);

- сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов, предусматривающее проведение биотехнических мероприятий: устройство кормовых полей, подкормочных площадок, водопоев, привад, солонцов, искусственных гнездовий, проведение подкормочных мероприятий; мероприятий по выделению в натуре внешних границ и границ функциональных зон ООПТ, оснащение аншлагами, информационными щитами и знаками; мероприятий по охране и защите лесов, ООПТ и иных природных территорий;

- экологическое просвещение населения, предусматривающее проведение эколого-просветительских мероприятий на территории ООПТ и иных природных территориях;

- содержание объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, предусматривающее рекреационное обустройство ООПТ, содержание экологических троп и туристических маршрутов;

- содержание объектов, связанных с созданием лесной инфраструктуры, проводимое в рамках мероприятий по охране и защите лесов, ООПТ и иных природных территорий.

БУ "Бурприрода" ежегодно в рамках доведенных лимитов бюджетных ассигнований выполняется комплекс охранных, биотехнических, учетных и хозяйственных мероприятий.

Комплекс мероприятий осуществляется в рамках государственного задания на выполнение государственных работ:

1. Сохранение природных комплексов на особо охраняемых природных территориях регионального значения Республики Бурятия, которое включает следующие мероприятия: патрулирование ООПТ с целью выявления и предотвращения нарушений природоохранного законодательства на территории ООПТ регионального значения; мониторинг обстановки в лесных массивах на ООПТ регионального значения в пожароопасный период; аншлагирование, обозначение предупреждающими и информационными знаками границ ООПТ; минеральная подкормка диких копытных, выкладка кормовой соли на солонцах с целью поддержания минерального баланса в организмах животных; подкормка диких копытных зернофуражом, выкладка на подкормочных площадках зернофуража с целью улучшения кормовых условий для диких копытных; подкормка диких копытных сочными кормами, выкладка на подкормочных площадках сочных кормов с целью улучшения кормовых условий для диких копытных; подкормка диких копытных сеном, выкладка на подкормочных площадках сена с целью улучшения кормовых условий для диких копытных; подкормка диких копытных вениками, выкладка на подкормочных площадках веников с целью улучшения кормовых условий для диких копытных; посев кормового поля с целью улучшения кормовых условий для диких копытных; заготовка сена для осуществления подкормки диких копытных; заготовка веников для осуществления подкормки диких копытных; обустройство и поддержание в рабочем состоянии биотехнических сооружений (подкормочные площадки, кормовые столики, дуплянки, плотики основания и др.); обустройство рекреационной зоны (создание и обустройство кострищ, площадок под палаточные лагеря, экологических троп, туристических маршрутов, смотровых площадок, мест отдыха, источников, гостиниц и остановочных пунктов, информационных материалов и т.п.).

2. Организация и проведение работ по учету, анализу численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, которые включают следующие мероприятия: проведение зимнего маршрутного учета; проведение тропления суточного хода; проведение осеннего учета численности ондатры; проведение осеннего учета численности изюбря на реву; проведение осеннего учета численности боровой птицы; проведение осеннего учета численности водоплавающей птицы; учет и наблюдение за состоянием популяций (краснокнижных) редких и исчезающих видов; проведение весеннего учета численности ондатры; проведение весеннего учета численности боровой птицы; проведение весеннего учета численности водоплавающей птицы; проведение весеннего учета численности сурка; проведение весеннего учета численности медведя по следовой деятельности; проведение учета численности барсука.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.04.2004 N 323 "Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов" Стратегия включает научные, правовые, организационные основы и экономические механизмы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, предназначенные для помощи в принятии решений на федеральном и региональном уровнях.

В Республике Бурятия издается Красная книга Республики Бурятия, отвечающая требованиям федерального законодательства.

Порядок ведения Красной книги Республики Бурятия утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.09.2020 N 599.

Красная книга Республики Бурятия является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений, лишайников и грибов (далее - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Республики Бурятия.

Основными мероприятиями по ведению Красной книги Республики Бурятия являются:

- занесение в Красную книгу Республики Бурятия (исключение из Красной книги Республики Бурятия) объектов животного и растительного мира;

- сбор и анализ научных данных о современном состоянии и тенденциях изменения состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Бурятия;

- организация и ведение государственного мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Бурятия;

- разработка и реализация мер по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Бурятия;

- подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги Республики Бурятия.

Издание Красной книги Республики Бурятия осуществляется не реже одного раза в 10 лет на электронном и бумажном носителях. Каждый краснокнижный вид должен быть охвачен ООПТ, поэтому необходимо развитие сети ООПТ.

Также одним из мероприятий по ведению Красной книги Республики Бурятия является разработка стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и грибов, содержащей научные основы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов и являющейся документом долгосрочного планирования, определяющего приоритеты и основные направления деятельности в данной области.

1.4. Контроль и надзор в сфере животного мира и природопользования

Сферой реализации подпрограммы является деятельность Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Бурприроднадзор) в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, контроля и надзора за соблюдением природоохранного законодательства в сфере животного мира и природопользования.

К компетенции Бурприроднадзора отнесены:

1) охотничьи угодья Республики Бурятия площадью 28330,6 тыс. га, из которых 17538,69 тыс. га - угодья, закрепленные за охотхозяйствами, 10791,91 тыс. га - общедоступные угодья и 0,7 млн. га - ООПТ регионального значения (13 заказников, 1 природный парк);

2) 85 участков охотничьих угодий;

3) охотничья общественность - около 39 тысяч человек;

4) 85 видов охотничьих животных и более 350 видов наземных позвоночных, не относящиеся к объектам охоты.

Фауна Республики Бурятия отличается значительным видовым разнообразием. Немаловажную роль в сфере природопользования играют охотничьи ресурсы - популяции диких охотничьих зверей и птиц, используемых для промысловой и любительской охоты.

К основным объектам охоты, добываемым на территории республики, относятся 23 вида млекопитающих (пушные звери, дикие копытные животные), 6 видов боровой дичи (куриных) и более 50 видов водоплавающих и водно-болотных птиц.

Охотничьи ресурсы обладают быстрой воспроизводимостью, что создает возможность их непрерывного, устойчивого и практически бесконечного использования. Вместе с тем необходимо помнить о сезонном характере использования охотничьих ресурсов, непостоянстве численности охотничьих животных в пространстве и во времени, а также об ограничениях в использовании некоторых видов охотресурсов.

Анализ численности основных видов охотничьих животных в динамике последних 10 лет показывает стабильное состояние популяций диких копытных животных, а также пушных видов. По некоторым видам, таким как белка, заяц, горностай, наблюдается колебание численности по годам в пределах нормы, что напрямую связано с состоянием кормовой базы и климатическими условиями года. В связи с сокращением спроса на пушно-меховую продукцию по таким видам, как лисица, ондатра, сурок, наблюдается рост их численности. Республика обладает значительными ресурсами пернатой дичи. Тенденция роста численности характерна и для медведя, что требует систематического мониторинга за состоянием популяции и оперативных мер по предотвращению угрозы жизни людей и домашних животных. Численность волка, напротив, снизилась с 4 тыс. особей до 1,8 тыс. особей. Вместе с тем миграции волков из соседних регионов и Монголии постоянно пополняют ряды хищника на территории республики, что требует систематической целенаправленной работы по регулированию его численности.

Ежегодно объем изъятия охотничьих ресурсов определяется для республики исходя из биологической численности видов, уровня их воспроизводства, наличия эпизоотии в популяциях диких животных и других абиотических и антропогенных факторов конкретного года. Ограничения в использовании какого-либо вида охотничьих животных устанавливаются в исключительных случаях с целью сохранения и воспроизводства популяции. Они могут иметь локальный (в границах одного охотничьего участка) характер, районный или региональный уровень.

В целом охотхозяйства республики небольшие по численности и имеют различный опыт работы в данной сфере. В современных условиях осуществляется преимущественно спортивная любительская охота, где ежегодно принимает участие до 27 тысяч охотников. Учитывая социальную ориентированность охотничьих хозяйств республики и, соответственно, низкую рентабельность, только 15% охотхозяйств сохранили штат охотников и осуществляют промысловую охоту. В связи с этим, а также с учетом климатических и антропогенных факторов каждого конкретного года освоение лимита добычи охотресурсов составляет 60 - 80%.

Добыча и заготовка мясной продукции диких животных для обеспечения потребностей рынка как республики, так и России в целом, личного потребления населения региона составляет 300 тонн в год, пушно-мехового сырья 114 тыс. ед. Экспорт пушно-мехового сырья составляет 75% от общего объема добытой продукции, лекарственно-технического сырья - 90%.

В сложившихся условиях важным инструментом сохранения биоразнообразия и рационального использования охотничьих ресурсов является система мер по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере природопользования.

В целом Республика Бурятия является одним из наиболее экологически чистых регионов Российской Федерации. Основные виды негативных техногенных воздействий связаны с небольшой частью территории республики, относящейся к промышленным центрам и прилегающим к ним зонам (Северо-Байкальский, Улан-Удэнский, Кяхтинский, Закаменский, Нижнеселенгинский промышленные узлы).

Основными проблемами в области охраны окружающей среды в Республике Бурятия являются:

- негативное воздействие загрязняющих веществ на воздушный бассейн п. Селенгинск стационарными и передвижными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- изменение состояния отдельных водных объектов под влиянием хозяйственной деятельности;

- рост образования отходов и их несанкционированного размещения;

- наличие экологического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью прошлых лет;

- низкая экологическая культура населения.

Роль Бурприроднадзора как органа государственной власти Республики Бурятия необходима при реализации мер по обеспечению требований природоохранного законодательства.

Обеспечение охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов является одним из ключевых общественных благ, которые формируют основу долгосрочного социально-экономического развития, обуславливает материальную базу развития будущих поколений. Наряду с такими сферами деятельности, как национальная оборона и обеспечение правопорядка, деятельность по охране окружающей среды относится к ключевым функциям государства как регулирующей структуры в системе общественных отношений.

Сфера реализации подпрограммы:

- субъекты предпринимательской деятельности, не отнесенные к федеральному государственному экологическому контролю (43 тыс. юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

- муниципальные образования Республики Бурятия (21 административный район, 274 городских и сельских поселения);

- население Республики Бурятия (985,4 тыс. человек).

1.5. Охрана окружающей среды в Республике Бурятия

Качество окружающей среды, являясь важнейшим из показателей качества жизни и уровня социально-экономического развития территорий, одновременно является критерием оценки деятельности органов власти субъектов Российской Федерации.

Основными экологическими проблемами республики являются ухудшенное состояние воздушного бассейна г. Улан-Удэ и п. Селенгинск; изменение состояния отдельных водных объектов под влиянием хозяйственной деятельности; рост образования отходов, их несанкционированное размещение; наличие экологического ущерба, связанного с хозяйственной деятельностью прошлых лет; низкая экологическая культура населения.

Общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Республики Бурятия в 2021 году составило 136,5 тыс. тонн.

Общее количество выбросов от стационарных источников по Республике Бурятия в 2021 году составило 97,8 тыс. тонн. Относительно 2020 года наблюдается увеличение выбросов загрязняющих веществ на 3,827 тыс. тонн, или на 3,91%. Увеличение выбросов загрязняющих веществ в целом по Республике Бурятия обусловлено увеличением количества респондентов, представивших отчетность о форме 2-ТП (воздух) в 2021 году, на 13,63% по сравнению с 2020 годом.

Вклад автотранспорта в общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в 2021 году составил 38,7 тыс. тонн. Доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспорта в общей массе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух имеет тенденцию к спаду в сравнении с 2020 годом (39,4 тыс. тонны).

Уровни загрязнения атмосферного воздуха в г. Улан-Удэ и п. Селенгинск, испытывающих наибольшую техногенную нагрузку, характеризуются как очень высокие, в г. Гусиноозерск - как высокий. Данные населенные пункты периодически попадают в приоритетный список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха по результатам мониторинга атмосферного воздуха Бурятского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Уровень загрязнения атмосферы в остальных населенных пунктах является низким.

Формирование высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха происходит вследствие выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников, вносят предприятия по производству, передаче и распределению электроэнергии, пара и горячей воды, котельных промышленных предприятий, влияния автотранспорта, а также естественной запыленности. Климатические и топографические условия (горно-котловинный рельеф), очень неблагоприятные для рассеивания примесей, способствуют накоплению примесей в приземном слое воздуха.

Для включения в федеральный проект "Чистый воздух" проведены сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха г. Улан-Удэ, пос. Селенгинск и пос. Каменск Кабанского района, г. Гусиноозерск Селенгинского района. В результате работ сформированы компьютерные банки данных о параметрах выбросов загрязняющих веществ от промышленных объектов, автотранспортных потоков на городских дорогах (и их участках), источников автономного теплоснабжения и иных объектов. На основе анализа полученных результатов сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха разработаны предложения по сокращению выбросов с целью достижения нормативных концентраций загрязнения воздуха. Проведенные работы одобрены межведомственной комиссией по вопросам загрязнения атмосферного воздуха на территории Республики Бурятия, утвержденной постановлением Правительства РБ от 01.05.2020 N 243.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2022 г. N 1852-р г. Гусиноозерск, п. Селенгинск, г. Улан-Удэ с 1 сентября 2023 г. включены в перечень городских поселений и городских округов с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха, дополнительно относящихся к территориям эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха. Для включения в комплексный план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в указанных населенных пунктах предполагается следующее: перевод частного сектора на электрическое отопление в г. Улан-Удэ, на централизованное теплоснабжение в пос. Селенгинск и г. Гусиноозерск, производство бездымного топлива, обновление подвижного состава городского общественного транспорта (трамваев).

На республиканском уровне в целях решения проблем охраны атмосферного воздуха принят Закон Республики Бурятия от 05.05.2011 N 1993-IV "Об охране атмосферного воздуха". Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.12.2011 N 643 утверждено Положение об общественном контроле за охраной атмосферного воздуха в Республике Бурятия. Утвержден общегородской сводный том "Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ) г. Улан-Удэ".

В рамках федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы" реализованы природоохранные мероприятия некапитального характера по ликвидации негативных воздействий на экосистему г. Закаменск, вызванных результатом производственной деятельности бывшего Джидинского вольфрамомолибденового комбината, проводились работы по ликвидации подпочвенного скопления нефтепродуктов, загрязняющих воды р. Селенга в районе п. Стеклозавод г. Улан-Удэ, реализованы мероприятия по ликвидации последствий отрицательного воздействия добычи угля на окружающую среду Хольбоджинского угольного разреза.

Для ликвидации негативных воздействий на экосистему г. Закаменск, вызванных результатом производственной деятельности бывшего Джидинского вольфрамомолибденового комбината, необходимо проведение мероприятий капитального характера, направленных на предотвращение загрязнения поверхностного стока рек Модонкуль, Мыргэншено, предотвращение попадания загрязненных поверхностных вод в подземные воды и рекультивацию земель.

Радиационная обстановка. Ежедневные наблюдения в районах Республики позволяют прослеживать изменения гамма-фона как по времени, так и по величине.

В 2021 году величина МЭД (мощность экспозиционной дозы) гамма-излучения в населенных пунктах Бурятии изменялась от 0,07 мкЗв/час (ст. Нижнеангарск, ст. Тунка) до 0,21 мкЗв/час (ст. Новоселенгинск). В г. Улан-Удэ средняя величина МЭД составила 0,17 мкЗв/час (в 2020 г. - 0,17 мкЗв/ч).

Систематические ежедневные измерения суммарной бета-активности выпадений из атмосферы проводились на 8 станциях, в том числе и в г. Улан-Удэ. Среднее за год значение суммарной бета-активности атмосферных выпадений на территории Республики Бурятия составило 1,0 Бк/м2 сутки (1,1 Бк/м2 сутки в 2020 г.).

Таким образом, районы Республики Бурятия, где производятся режимные наблюдения, являются благополучными как по гамма-фону, так и по суммарной бета-активности.

Оценка радиационной обстановки на территории Республики Бурятия осуществляется по результатам социально-гигиенического мониторинга и отражается в радиационно-гигиеническом паспорте территории Республики Бурятия.

Реализация государственной экологической политики во многом зависит от ее восприятия и поддержки населением республики, что в свою очередь обусловлено уровнем экологической культуры, нравственным отношением человека к природе. Основным направлением формирования экологической культуры являются всеобщность и комплексность экологического образования.

По инициативе Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (далее - Минприроды РБ) постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.12.2011 N 682 была утверждена и реализована Стратегия развития непрерывного экологического образования и формирования экологической культуры на территории Республики Бурятия на 2012 - 2016 годы.

Для развития системы непрерывного экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры принят Закон Республики Бурятия от 26.12.2022 N 2448-VI "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Республике Бурятия и признании утратившими силу некоторых положений Закона Республики Бурятия "Об охране окружающей среды в Республике Бурятия".

Ежегодно проводится Всероссийская акция по очистке от мусора берегов водных объектов "Вода России" ("Берег добрых дел"), которая является частью федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология". В рамках акции в 2022 году проведены уборки береговой линии озера Байкал, озер Гусиное, Щучье, других рек и ручьев, в которых приняли участие более 3000 человек, было собрано более 788 м3 мусора. Республика Бурятия в 2022 году победила в номинации "Прорыв года". Место в рейтинге регионов - 31 (в 2021 году - 65).

На территории республики активно поддерживается и реализуется волонтерский проект "Мусор из головы", который направлен на экологическое просвещение, воспитание бережного отношения к своей Родине. В рамках реализации проекта проведены уборки территорий от мусора с привлечением жителей республики всех возрастов. В 2022 году при информационной поддержке Правительства Республики Бурятия проект стал финалистом Международной премии #МЫВМЕСТЕ.

Проводится Всероссийская акция по сбору макулатуры #БумБатл, в 2022 году за время проведения акции по сбору макулатуры с сентября по ноябрь в Бурятии собрано и сдано на переработку более 7 тонн макулатуры.

В рамках ежегодного экологического субботника "Зеленая весна" в период апрель - май проведены субботники в муниципальных образованиях в республике, собрано около 700 м3 мусора, высажено 144 саженца деревьев.

Также проводятся экологические уроки, фестивали и другие мероприятия по экологическому образованию, просвещению и формированию экологической культуры.

В условиях увеличения темпов роста производства экономики и количества предприятий среднего и малого бизнеса влияние негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на компоненты природной среды и здоровье населения возрастает. В связи с этим государственные функции, исполняемые Минприроды РБ в сфере охраны окружающей среды, становятся одними из общественно значимых.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года" предотвращение дальнейшего загрязнения и уменьшение уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и иных населенных пунктах относятся к основным задачам в сфере экологической безопасности.

1.6. Совершенствование государственного управления в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов

Сферой реализации направления является деятельность структурных подразделений Минприроды РБ, направленная на создание условий для реализации полномочий.

Реализация мероприятий по полноценному и своевременному обеспечению деятельности структурных подразделений Минприроды РБ способствует безусловному решению задач государственной программы в целом и в первую очередь позволяет повысить качество управления по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования, воспроизводства и охраны (защиты) природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, объекты животного мира и среду их обитания, в области охоты, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, особо охраняемых природных территорий регионального значения и государственной экологической экспертизы, охраны атмосферного воздуха, адаптации к изменениям климата, радиационной безопасности.

Активно ведется работа по обеспечению населения достоверной информацией об осуществлении Минприроды РБ государственной политики и нормативно-правового регулирования в установленной сфере, а также предоставлении государственных услуг в пределах своих полномочий.

Информирование населения, общественности о деятельности Минприроды РБ, а также о состоянии окружающей среды осуществляется посредством СМИ федерального и регионального уровней, публикаций в сети Интернет.

Так, в 2022 году на информационное освещение деятельности Минприроды РБ направлено 454,5 тыс. руб., на вовлечение населения в проведение мероприятий, направленных на реализацию национальных проектов, - 1327,5 тыс. руб. В 2023 году на вышеперечисленные мероприятия предусмотрено финансирование в таком же объеме.

Одним из основных направлений обеспечения деятельности Минприроды РБ является его административная составляющая, включающая следующие направления: планирование служебной деятельности, контроль полноты и своевременности выполнения поручений, информационно-аналитическую работу, организационно-штатное и правовое обеспечение, организацию международного сотрудничества, кадровую работу, работу с обращениями граждан и организаций, защиту государственной тайны, мобилизационную подготовку, делопроизводство.

Планирование придает деятельности целенаправленный характер, дает возможность сосредоточить основное внимание и усилия на наиболее важных текущих проблемах, обеспечивает взаимодействие с подведомственными организациями, создает условия для наиболее эффективного использования сил и средств, своевременного маневрирования ими на основе определения последовательности решения возложенных задач, обеспечения равномерности и ритмичности задействования кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.

Контроль как совокупность мероприятий, направленных на обеспечение своевременного и качественного исполнения принятых решений и поручений, включает в себя систематизацию сведений об их содержании, сроках и ходе выполнения, периодический сбор, обобщение и анализ соответствующей информации, подготовку предложений по обеспечению их своевременной реализации, а также повышению исполнительской дисциплины, совершенствованию организации и осуществления контроля.

Важнейшим инструментом рационального природопользования, сохранения окружающей среды, ее возобновления, устойчивого развития является законодательное (правовое) закрепление основных принципов, механизмов, гарантий, критериев в природоохранной деятельности.

Так, за 2021 - 2022 годы Минприроды РБ было подготовлено 15 законопроектов, принятых Народным Хуралом Республики Бурятия, разработан ряд правотворческих документов в установленной сфере деятельности:

- 17 нормативных правовых актов Главы Республики Бурятия;

- 77 нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия;

- 11 актов Минприроды РБ, прошедших государственную регистрацию.

Важным инструментом совершенствования системы материально-технического обеспечения является электронная процедура торгов, совершаемая на общедоступном ресурсе, в единой информационной системе в сфере закупок, которая является наиболее эффективной и прозрачной формой, максимально исключающей возможность коррупционных проявлений. В настоящее время большая часть закупочных процедур проводится в электронной форме.

В целях обеспечения потребности в высококвалифицированных кадрах для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия в Минприроды РБ на конкурсной основе сформирован кадровый резерв, в настоящее время состоящий из 143 человек.

В 2021 - 2023 годах из кадрового резерва Минприроды РБ на должности государственной гражданской службы назначены 11 служащих.

По образовательным программам дополнительного профессионального образования:

- в 2021 - 2022 годах прошли обучение 57 госслужащих, в том числе 26 - профессиональную переподготовку, 31 - повышение квалификации;

- в 2022 году повысили квалификацию 10 госслужащих.

В 2023 году и в последующие годы планируется обучение по образовательным программам гражданских служащих Минприроды РБ в размере 20% от общего количества гражданских служащих Минприроды РБ в год.

В рамках подпрограммы осуществляются подготовка и проведение различного рода заседаний, совещаний, семинаров, конференций, мероприятий, в том числе по вопросам повышения квалификации и уровня знаний государственных гражданских служащих.

По линии противодействия коррупции государственных гражданских служащих принимаются меры по неукоснительному исполнению каждым работником требований антикоррупционного законодательства, в том числе по уведомлению о фактах их склонения к совершению коррупционных правонарушений. Продолжается осуществление контроля за своевременным представлением служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, аналогичных сведений на супругов и несовершеннолетних детей, а также правильностью заполнения и хранения справок о доходах, имуществе и обязательствах.

Активное и целенаправленное реформирование бюджетного процесса приводит к необходимости внедрения в отрасли современных методов управления, ориентированных на результат. В рамках подпрограммы осуществляется комплекс мер, направленных на модернизацию системы управления в отрасли, совершенствование предоставления государственных услуг Минприроды РБ, оптимизацию выполняемых функций и организационного построения в целом. Проведение данных реформ предполагает комплексную трансформацию, направленную на формирование нового поколения государственных служащих, разрушение укоренившихся в обществе стереотипов и формирование положительного имиджа государственной службы, а также культивирование новых форм взаимодействия между государством и гражданами.

Немаловажную роль играет и фактор инновационного развития, который является мощным стимулом к внедрению новых подходов, механизмов и принципов в сфере управления государственным сектором.

В ходе осуществления мероприятий по совершенствованию финансового обеспечения планируется обеспечить равномерность и полноту исполнения кассового плана выплат республиканского бюджета.

В рамках мероприятий по осуществлению внутреннего финансового аудита регулярно проводятся проверки:

- внутри министерства - в части достоверности и полноты годовой бюджетной отчетности, финансово-хозяйственной деятельности, исполнения государственных контрактов, финансового контроля за использованием выделенных субсидий и субвенций;

- подведомственного бюджетного учреждения "Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия" - в сфере финансового законодательства, целевого и эффективного использования материальных и финансовых ресурсов, выполнения государственного задания, правильности оформления хозяйственных операций, достоверности отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности;

- АО "Республиканский мусороперерабатывающий завод", государственного предприятия "Республиканский аналитический центр" - в части достоверности отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности.

Важным направлением реализации подпрограммы является совершенствование проводимой политики в области информационных и телекоммуникационных технологий, автоматизированных информационных систем, систем и средств связи, технической, в том числе криптографической, защиты информации, использования электронной подписи, формирования и ведения информационных ресурсов, межведомственного информационного взаимодействия.

Последствием нереализации или неэффективной реализации подпрограммы станет снижение обеспеченности Минприроды РБ и Бурприроднадзора до уровня, не позволяющего успешно решать возложенные задачи, которое повлечет за собой лишение (снижение) материального стимулирования служащего за выполнение особо важных и сложных заданий, снижение инициативности, текучесть кадров, создание предпосылок к хищениям материально-технических средств, рост коррупционных проявлений при заключении государственных контрактов на поставку материально-технических средств. Все вышеперечисленное неизбежно приведет к ухудшению показателей социально экономического развития Республики Бурятия.

1.7. Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

Ресурсосбережение, обеспечение экологической безопасности, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды в настоящее время являются приоритетными направлениями в рамках реализации курса на устойчивое развитие Республики Бурятия.

Одной из нерешенных задач на федеральном и региональном уровнях является создание системы, позволяющей минимизировать количество захораниваемых отходов, максимально обеспечив при этом ресурсосбережение, повторное вовлечение в хозяйственный оборот утилизируемых компонентов отходов в качестве сырья, материалов, изделий, превращение отходов во вторичное сырье для изготовления новой продукции и получения энергии.

Устойчивое развитие в данной сфере предусматривает требования к системе обращения с отходами. Для этого на территории Республики Бурятия приняты необходимые нормативно-правовые акты:

- Закон Республики Бурятия от 09.03.2010 N 1254-IV "Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия";

- Закон Республики Бурятия от 05.05.2011 N 2003-IV "Об административных правонарушениях";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 10.06.2008 N 303 "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 22.08.2016 N 393 "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 09.12.2016 N 570 "Об утверждении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия";

- постановление Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 N 502 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия".

Для решения перечисленных проблем реализуется разработанная в соответствии с федеральным законом территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Республики Бурятия.

Территория Республики Бурятия разделена на три зоны деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В 2019 году проведен отбор региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

Республика Бурятия участвует в реализации мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, входящих в национальный проект "Экология", обеспечивающий достижение национальных целей Российской Федерации.

В целом реализация мероприятий Государственной программы Республики Бурятия "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов" (далее - Программа) планирует достичь следующих результатов:

- увеличить объем отгруженной продукции добывающей промышленности до 53,8 млрд. руб. - в 2035 г.;

- объем инвестиций в разработку месторождений полезных ископаемых составит: в 2013 г. - 6,45 млрд. руб., в 2018 г. - 6,0 млрд. руб., в 2026 г. - 5,7 млрд. руб.;

- повысить защищенность населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, количество защищенного населения увеличится с 30,9 тыс. чел. в 2013 году до 44,5 тыс. чел. в 2026 г.;

- достигнуть охвата мониторингом редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира с 0,86% в 2013 г. до 10,36% в 2018 г., до 100% в 2026 г.;

- увеличить годовой прирост количества посетителей особо охраняемых природных территорий регионального значения с 14283 чел. в 2014 г. до 26265,8 чел. в 2026 г.;

- увеличить количество пользователей сведениями из банков данных о природных ресурсах и природных объектах со 100 чел. в 2019 г. до 3600 чел. в 2026 г.;

- реабилитировать территории Республики Бурятия, подвергшиеся высокому и экстремально высокому загрязнению, с 77 га в 2013 г. до 361,8 га в 2026 г.;

- снизить объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории Республики Бурятия, с 114,067 тыс. тонн в 2013 г. до 105,8 тыс. тонн в 2026 г.;

- уменьшить негативное воздействие отходов в 2018 г. на 26,3 тыс. тонн в год; в 2026 г. - на 178,2 тыс. тонн в год;

- извлечь вторичных ресурсов на сумму до 109 млн. руб. - в 2026 г.;

- вовлечь в хозяйственный оборот вторичных материальных ресурсов до 18,2 тыс. тонн в 2026 г.

В сфере обращения с золошлаковыми отходами тепло и электростанций за 2022 год на территории Республики Бурятия образовано 507,068 тыс. тонн отходов, утилизировано 42,56 тыс. тонн.

На конец 2022 года общее количество накопленных золошлаковых отходов составило 6076,49 тыс. тонн.

Объем образованных и утилизированных золошлаковых отходов по объектам:

1) "Генерация Бурятии" за 2022 год составляет:

- Улан-Удэнская ТЭЦ-1: образовано 120,89 тыс. тонн, утилизировано 0,100 тыс. тонн;

- Улан-Удэнская ТЭЦ-2: образовано 29,062 тыс. тонн;

- Тимлюйская ТЭЦ: образовано 4,16 тыс. тонн, утилизирован весь объем ЗШО в качестве насыпного материала при реализации проекта "Техническое перевооружение гидросооружений золоотвала Тимлюйской ТЭЦ;

2) Филиал "Гусиноозерская ГРЭС" АО "Интер РАО - Электрогенерация":

- объем образованных отходов ЗШО за 2022 год составил 365,86 тыс. тонн. Утилизация отходов в 2022 году не производилась;

- золошлаковые отходы филиала складируются на объекте негативного воздействия на окружающую среду - промплощадке N 2 (II категория за N 81-0103-001279-П), состоящей из золошлакоотвалов 1 и 2 очередей. Свободная емкость для складирования ЗШО составляет на 01.01.2023 3620,592 тыс. тонн. После заполнения емкости золошлакоотвала производится обследование для определения дальнейшего использования емкости путем наращивания либо проведение рекультивации;

3) ПАО "ТГК-14":

В настоящее время для решения вопроса применения золошлаковых отходов, образуемых на объектах "Генерация Бурятии" филиала ПАО "ТГК-14", по направлениям "производство строительных материалов", "дорожное строительство", "рекультивация свалок", заключен договор с ООО "Забтранспроект" г. Чита на предмет инструментальных исследований состава и свойств ЗШО из золоотвалов Улан-Удэнской ТЭЦ-1 и Улан-Удэнской ТЭЦ-2 с разработкой технологий их применения в вышеуказанных производствах с получением всей нормативно-технической документации, позволяющей использовать ЗШО в качестве сырья, а не отхода.

Кроме этого, в 2022 году проведены первичные лабораторные исследования золошлаковых отходов - определен количественный химический состав, проведены исследования на токсичность и определения удельной активности естественных радионуклидов. По результатам исследований ЗШО, находящиеся на золоотвалах филиала (сезонный, буферный, шлакоотвал ТЭЦ-2 и золоотвал ТЭЦ), относятся к 5 классу опасности для окружающей среды (практически не опасные), не токсичные и имеют первый класс безопасности по радиационному контролю, которые могут использоваться во всех видах строительства без ограничения.

Также параллельно ведется вопрос и по поиску потенциальных потребителей золошлаковых отходов в городе Улан-Удэ, на сегодняшний день компании, которые готовы рассмотреть их использования в своем производстве, - это ООО "ЭкоЛайф-Восток", ООО "Бетон Маркет", ООО "Мелиор", ООО "БСК+". Все эти компании задействованы в сфере производства строительных материалов (бордюрные и полистиролбетонные блоки, облицовочный кирпич и т.п.).

В ходе совместного сотрудничества с ООО "ЭколайфВосток" и "Мелиор" были выпущены образцы пробной продукции, которые показали хорошие качественные характеристики, соответствующие требованиям технических условий.

В рамках заключенного соглашения от 11 декабря 2020 года между Правительством Республики Бурятия и ФАУ "РОСДОРНИИ" осуществляется сотрудничество в части научно-технического, методического, организационного и информационного сопровождения внедрения технологий, входящих в состав Реестра новых и наилучших технологий, материалов и технологических решений повторного применения, включая передовые технологии проектирования составов асфальтобетонных смесей, а также расширения практики применения местных материалов в дорожном строительстве.

Специалистами Уральского филиала ФАУ "РОСДОРНИИ" сделан подбор составов для укрепления оснований дорожных одежд щебеночно-песчаной смеси вяжущим с использованием золошлаковых материалов Улан-Удэнской ТЭЦ-2 методом холодной регенерации на региональных автомобильных дорогах.

В целях подтверждения лабораторных исследований ФАУ "РОСДОРНИИ" было отмечено, что целесообразным до начала широкого практического применения золошлакового материала необходимо осуществить ремонт опытного участка с последующим контролем за производством и укладкой смеси.

В настоящее время на автомобильной дороге регионального значения Новоильинск - Горхон - Кижа - граница с Забайкальским краем, км 3 - км 8 в Заиграевском районе выполняются работы с применением золошлаковых материалов Улан-Удэнской ТЭЦ-2 для укрепления оснований дорожной одежды методом холодной регенерации.

Кроме того, в настоящее время прорабатывается вопрос использования золошлаковых материалов на автомобильных дорогах местного значения г. Улан-Удэ. По информации Администрации МО "Город Улан-Удэ" при составлении технических заданий на разработку проектных документаций будет рассмотрена возможность применения золошлаковых материалов.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Долгосрочные приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы определены с учетом следующих документов, имеющих стратегический (долгосрочный) характер:

- Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176;

- Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400;

- Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012;

- Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.01.2018 N 84-р;

- Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 N 2914-р;

- Закона Республики Бурятия от 18.03.2019 N 360-VI "О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2035 года".

Основными приоритетами и целью экологической политики в Республике Бурятия являются решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

В целях реализации основных приоритетов и стратегической цели экологической политики в Республике Бурятия определены цели, разработаны структура и система показателей Программы.

Цель 1. Сохранение и восстановление водных объектов, включая озеро Байкал, которая характеризуется достижением показателя по увеличению количества населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов, до 0,0015 млн. человек в 2024 году.

Цель 2. Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов, наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, с достижением показателя:

- количество ликвидированных несанкционированных свалок в границах городов до 3 шт. в 2024 году;

- ликвидация в 2024 году одного наиболее опасного объекта накопленного вреда окружающей среде.

Цель 3. Обеспечение потребностей (включая экспортные) экономики страны в минерально-сырьевых ресурсах с показателем объема отгруженной продукции добывающей промышленности в ценах 2017 года - 53,8 млрд. руб. в 2035 году.

Цель 4. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики Республики Бурятия от наводнений и иного негативного воздействия вод, по которому планируется довести долю гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, до 38,46% к 2035 году.

Цель 5. Улучшение качества атмосферного воздуха с уменьшением объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории Республики Бурятия, до 90,6% к 2035 году.

Цель 6. Сохранение биологического разнообразия, в том числе посредством расширения сети региональных ООПТ, с достижением 100% показателя доли редких и исчезающих видов, в отношении которых проведен мониторинг, к общему количеству редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Республики Бурятия, к 2035 году.

Цель 7. Обеспечение эффективности комплексного государственного надзора за выполнением требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, в том числе исполнения не менее 70% выданных предписаний, с доведением к 2035 году доли взысканных административных штрафов от суммы наложенных до 71,8%.

Цель 8. Уменьшение отрицательного воздействия на окружающую среду отходов V класса опасности от сжигания тепловыми электростанциями твердого топлива (золошлаков) путем достижения общего объема утилизированных и обезвреженных ежегодно образованных тепловыми электростанциями продуктов сжигания твердого топлива (золошлаков) до 267,9 тыс. тонн к 2035 году.

3. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации Программы

Для достижения целей Программы предполагается решение следующих задач.

1. В рамках реализации направления (подпрограммы) "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Республики Бурятия" планируется создание условий для увеличения объемов добычи полезных ископаемых и развития инвестиционной деятельности.

В результате решения задачи будет достигнута стратегическая цель - обеспечение потребности экономики страны (включая экспортные) в минерально-сырьевых ресурсах.

Кроме этого, реализация инвестиционных проектов по освоению месторождений золота, угля, урана, полиметаллических руд, бериллия, урана, вольфрама, плавикового шпата, сынныритов и кварца позволит достичь и другую цель, а именно значительно увеличить долю добычи полезных ископаемых в промышленности республики, а также увеличить вклад отрасли в валовой региональный продукт, создать новые рабочие места и увеличить налоговые поступления от организаций отрасли в бюджетную систему Российской Федерации.

2. По направлению (подпрограмме) "Охрана, рациональное использование водных ресурсов и защита от негативного воздействия вод на территории Республики Бурятия" запланированы следующие задачи.

В рамках регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов (Республика Бурятия)" планируется сохранение и восстановление водных объектов, включая реку Волга, озера Байкал и Телецкое.

Предполагается к концу 2024 года проведение комплекса дноуглубительных работ и работ по выемке грунта в целях расчистки водных объектов от заиливания, наносов песка и грунта общей протяженностью не менее 540 км. В результате будут созданы условия для сохранения водных и водных биологических ресурсов, а также обеспечены комфортные экологические условия проживания населения вблизи водных.

В соответствии с региональным проектом, входящим в состав федеральных проектов, "Защита от наводнений и иных негативных воздействий вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" поставлена задача по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

В результате реализации мероприятия в 2023 - 2024 гг. по разработке проектно-сметной документации по объекту "Капитальный ремонт защитной дамбы в с. Холодное Северо-Байкальского района Республики Бурятия" с использованием имеющегося материала будет возможным в дальнейшем провести капитальный ремонт защитной дамбы с. Холодное Северо-Байкальского района, что обеспечит защиту населения от негативного воздействия вод р. Холодная.

В рамках комплекса процессных мероприятий "Охрана и защита населения от негативного воздействия вод на территории Республики Бурятия" запланированы задачи по:

- повышению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

- осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Бурятия.

Приведение гидротехнических сооружений в безопасное техническое состояние позволит обеспечить высокий уровень защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что является необходимым условием стабильного экономического развития региона и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

Планируется увеличение протяженности участков рек, нуждающихся в установлении водоохранных зон и прибрежных защитных полос, испытывающих антропогенное воздействие на территории Республики Бурятия, в соответствии с переданными полномочиями.

Предполагается увеличение протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности (включая протяженность участков, на которых осуществлены соответствующие работы), на территории Республики Бурятия.

3. В рамках реализации по направлению (подпрограмме) "Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения" планируется решение следующих задач:

- сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;

- сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий.

В рамках указанной задачи будет продолжена работа по осуществлению мониторинга редких и исчезающих видов, занесенных в Красную книгу Республики Бурятия, для получения сведений о состоянии, распространении и выработки предложений о мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений, лишайников и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Республики Бурятия.

Планируется увеличить количество посетителей особо охраняемых природных территорий регионального значения.

4. По направлению (подпрограмме) "Контроль и надзор в сфере животного мира и природопользования" планируется осуществление контроля (надзора) за исполнением природоохранного законодательства и соблюдением законодательства в сфере сохранения и рационального использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты.

Будет продолжена работа по проведению контрольно-надзорных и профилактических мероприятий по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты направлено на выявление, пресечение, предупреждение и предотвращение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.

Проверка соблюдения требований законодательства позволяет минимизировать и возместить ущерб, наносимый окружающей среде и объектам животного мира.

В результате рационального использования объектов животного мира, в том числе отнесенных к объектам охоты, создаются условия для сохранения биоразнообразия и поддержания экологического равновесия в экосистеме.

5. По реализации направления (подпрограммы) "Охрана окружающей среды в Республике Бурятия" поставлены следующие задачи.

В рамках регионального проекта "Сохранение озера Байкал (Республика Бурятия)" поставлена задача по сохранению и восстановлению биоресурсного потенциала и биологического разнообразия водных объектов Байкальской природной территории, снижению антропогенной нагрузки на экосистему озера Байкал.

Планируется очистить 268,9 га территорий, подвергшихся высокому и экстремально высокому загрязнению и оказывающих воздействие на озеро Байкал.

В рамках комплекса процессных мероприятий "Охрана окружающей среды и охрана атмосферного воздуха" планируется реализация задач по:

- радиационно-гигиенической паспортизации территории Республики Бурятия;

- снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- организации и проведению мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры на территории Республики Бурятия;

- повышению уровня информирования населения о состоянии окружающей среды.

Подготовлен радиационно-гигиенический паспорт Республики Бурятия за отчетный год.

Планируются снизить выбросы приоритетных (опасных) загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в 2 раза по отношению к 2020 году в г. Улан-Удэ, г. Гусиноозерск, п. Селенгинск к 31.12.2030.

Запланированы мероприятия в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры.

Ежегодно публикуется государственный доклад Республики Бурятия о состоянии и охране окружающей среды за отчетный год, планируется разместить более 160 публикаций.

6. В рамках реализации направления (подпрограммы) "Совершенствование государственного управления в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов" предполагается создание условий для достижения ожидаемых результатов Программы и повышения качества выполняемых функций и предоставляемых государственных услуг в сфере природопользования.

По основным результатам реализации задач планируется достижение:

- снижения объема неэффективных расходов в сфере организации государственного управления;

- оптимизации управления бюджетными средствами;

- повышения уровня объективности и достоверности долгосрочного и краткосрочного прогнозирования бюджетных показателей для формирования реестра расходных обязательств главного распорядителя бюджетных средств;

- обеспечения информационной открытости деятельности Минприроды РБ и подведомственных структурных подразделений.

7. По направлению (подпрограмме) "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" поставлены следующие задачи.

В рамках регионального проекта "Чистая страна (Республика Бурятия)" планируются задачи по:

- ликвидации несанкционированных свалок в границах городов;

- ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде.

Планируется восстановить, в том числе рекультивировать, 14,7 гектара земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде (по состоянию на 31 декабря 2024 года).

По состоянию на 31 декабря 2024 года будет ликвидирован 1 наиболее опасный объект накопленного вреда окружающей среде, что позволит улучшить качество жизни 7,1 тысячи человек и восстановить 8,7 гектара земель.

По региональному проекту "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Республика Бурятия)" предполагается решение задач по:

- обеспечению снижения экологической нагрузки на население за счет сокращения захоронения твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку);

- формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая создание условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов.

В результате решения задачи будет достигнуто уменьшение количества вторичных материальных ресурсов, захораниваемых на полигонах.

Объем твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, по состоянию на 31 декабря 2024 года составит 166,8 тыс. тонн.

Планируется приобретение контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов, устанавливаемые на контейнерные площадки, включенные в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, увеличение доли населения субъекта Российской Федерации, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечение ввода в эксплуатацию объектов размещения твердых коммунальных отходов суммарной мощностью 26,6425 млн. тонн в год.

Объем твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, по состоянию на 31 декабря 2024 года составит 82,1 тыс. тонн.

В рамках регионального проекта "Программа повышения объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности" поставлена задача по увеличению общего объема утилизированных и обезвреженных продуктов сжигания твердого топлива (золошлаков), ежегодно образованных тепловыми электростанциями.

Планируется уменьшение отрицательного воздействия на окружающую среду отходов V класса опасности от сжигания тепловыми электростанциями твердого топлива (золошлаков) путем их вовлечения в хозяйственный оборот в объеме не менее 50% к 2035 году.

II. Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам в рамках Программы

Порядок предоставления субсидий на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия, приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

Порядок предоставления субсидий на выполнение расходных обязательств муниципальных образований на содержание объектов размещения твердых коммунальных отходов приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

Порядок предоставления субсидий на выполнение расходных обязательств муниципальных образований на обустройство объектов размещения твердых коммунальных отходов приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решениям суда приведен в приложении N 4 к настоящей Программе.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по разработке проектной документации на рекультивацию несанкционированных свалок приведен в приложении N 5 к настоящей Программе.

Порядок предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований для проведения мероприятий, связанных с накоплением (в том числе раздельным накоплением) твердых коммунальных отходов, приведен в приложении N 6 к настоящей Программе.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение расходных обязательств по предупреждению чрезвычайных ситуаций в целях защиты населения от негативного воздействия вод поверхностных водных объектов приведен в приложении N 7 к настоящей Программе.

Порядок предоставления субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия, приведен в приложении N 8 к настоящей Программе.

Приложение N 1
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование
природных ресурсов"

1. Настоящий Порядок устанавливает требования по формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, возникающим при разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия.

3. Условия предоставления субсидии:

а) наличие правовых актов муниципального образования, утверждающих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;

б) заключение соглашения о предоставлении из республиканского бюджета субсидии бюджету муниципального образования в Республике Бурятия в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение).

4. Условия расходования субсидии:

а) соблюдение муниципальным образованием условий расходования, определенных федеральными законами, законами Республики Бурятия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия;

б) обеспечение предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого предусмотрено из республиканского бюджета в объеме, предусмотренном в соглашении.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся на территории муниципального образования.

Формирование субсидий муниципальным образованиям осуществляется в следующей очередности:

1) на завершение мероприятий, финансируемых за счет субсидий из республиканского бюджета;

2) на реализацию мероприятий документально подтвержденной чрезвычайной ситуацией, возникшей на соответствующей территории муниципального образования;

3) на реализацию мероприятий с наибольшей степенью износа сооружений, подтвержденных документально, среди гидротехнических сооружений Республики Бурятия, находящихся на территории муниципальных образований, подавших заявку.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства из местного бюджета, установленный в соглашении, должен быть не менее 20 процентов от суммы субсидии, за исключением случая софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Бурятия за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

7. Размер субсидии определяется по формуле:

, где

F_i - размер средств республиканского бюджета, необходимый для софинансирования разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, указанный в заявке i-го муниципального образования;

C_rb - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год для предоставления субсидий.

8. Субсидия предоставляется Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и в соответствии с установленным законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период распределением субсидий бюджетам муниципальных образований на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия, на соответствующий год.

Внесение изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями в Республике Бурятия без внесения изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случаях, определенных в пунктах 1, 3 части 1 статьи 32.3 Закона Республики Бурятия от 03.07.2007 N 2359-III "О бюджетном процессе в Республике Бурятия", производится в соответствии с Порядком внесения изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями в Республике Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.08.2021 N 458.

В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты выявления такого факта осуществляет подготовку правового акта Правительства Республики Бурятия о внесении изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями в Республике Бурятия.

9. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, которым в соответствии с установленным законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период планируется предоставление субсидии, представившим в Министерство заявку о предоставлении субсидии за подписью главы администрации муниципального образования (далее - заявка) с приложением следующих документов:

- копии правового акта муниципального образования, утверждающего перечень мероприятий по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения.

10. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, несет муниципальное образование.

11. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня представления заявки, указанной в пункте 9 настоящего Порядка, проверяет комплектность документов, представленных муниципальным образованием, и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление муниципальным образованием неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 9 настоящего Порядка;

- заявка представлена муниципальным образованием, которое не включено в распределение субсидий на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия, в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

13. Министерство уведомляет муниципальное образование, подавшее заявку, о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения. В случае отказа в предоставлении субсидии в уведомлении указывается причина отказа в предоставлении субсидии.

14. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения, заключаемого Министерством с муниципальным образованием - получателем субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

14.1. Заключение соглашения о предоставлении из республиканского бюджета субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Республики Бурятия о внесении изменений в закон Республики Бурятия о республиканском бюджете, которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона.

15. Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также обязательства муниципального образования в Республике Бурятия по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, объем бюджетных ассигнований из местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;

б) уровень софинансирования из республиканского бюджета, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия.

Уровень софинансирования из республиканского бюджета, установленный в соглашении, не должен превышать предельный уровень софинансирования из республиканского бюджета, за исключением случая софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Бурятия за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, безвозмездных поступлений от юридических лиц;

в) перечень гидротехнических сооружений и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия;

г) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальных программ, софинансируемых за счет средств республиканского бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется субсидия;

д) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

ж) указание органа местного самоуправления, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

и) обязательства муниципального образования по возврату средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) применение мер ответственности к муниципальному образованию за нарушение графика выполнения мероприятий;

м) условие о вступлении в силу соглашения;

н) значения показателя результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственной программы.

16. В случае внесения изменений (дополнений) в законы и иные нормативные правовые акты, предусматривающие уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, сроков исполнения мероприятий, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений в соглашение также является уменьшение цены контракта по результатам торгов на право его заключения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

17. Порядок оценки эффективности:

17.1. Оценку использования субсидий осуществляет Министерство.

17.2. Эффективным использованием субсидий является представление в Министерство готовой проектно-сметной документации, подготовленной на условиях софинансирования, с положительным заключением государственных экспертиз в соответствии с действующим законодательством.

18. Сроки и порядок предоставления отчетности:

18.1. Муниципальные образования представляют в Министерство в соответствии со сроками и порядком, установленными соглашениями, отчеты об использовании субсидий. Ежеквартальные отчеты предоставляются до 10 числа, следующего за отчетным кварталом, годовой отчет до 30 числа месяца, следующего за отчетным годом.

18.2. После оплаты выполненных работ муниципальные образования представляют в Министерство итоговую отчетность об использовании субсидий.

18.3. Отчеты должны содержать:

1) краткую информацию о ходе реализации мероприятий;

2) отчет о стоимости выполненных работ и затрат;

3) справку о расходовании и остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств республиканского бюджета.

19. По запросу Министерства муниципальные образования представляют иную отчетность, предусмотренную бюджетным законодательством.

20. Перечисление субсидии муниципальному образованию осуществляется в соответствии с условиями соглашения после представления готовой проектно-сметной документации с положительными заключениями государственных экспертиз в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Субсидия перечисляется муниципальному образованию в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципального образования по муниципальному контракту на выполнение работ по подготовке проектно-сметной документации, и в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением.

21. Перечисление субсидии осуществляется территориальным органом Федерального казначейства муниципальному образованию в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципального образования, соответствующих цели предоставления субсидии.

22. Муниципальные образования обеспечивают полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство, а также несут ответственность за соблюдение условий предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.

23. Ответственность за целевое использование субсидий, качество, достоверность и своевременность представленных в Министерство документов и отчетов об исполнении условий предоставления и расходования субсидий возлагается на муниципальные образования.

23.1. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "н" пункта 15 настоящего Порядка, и в срок до 1 марта текущего финансового года указанные нарушения не устранены, то объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет (Vвозврата), без учета остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, рассчитывается по формуле:

, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k=SUMDi/m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется по формуле:

Di=1-Ti/Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Указанные средства должны быть возвращены из местного бюджета в республиканский бюджет по требованию Министерства до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, а достижение предусмотренных соглашением показателей результативности использования субсидий производится за счет средств местного бюджета.

24. Основанием для освобождения муниципального образования в Республике Бурятия от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 23.1 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

- установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия и (или) органа местного самоуправления в Республике Бурятия;

- установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Бурятия;

- аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

- наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 Правил разработки нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, а также порядка определения и установления предельного уровня софинансирования из республиканского бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия, утвержденных постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2018 N 767.

25. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, к муниципальному образованию в Республике Бурятия применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в республиканский бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

27. Контроль за соблюдением условий предоставления (расходования) субсидии осуществляется Министерством и органом исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Приложение N 2
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование
природных ресурсов"

Порядок предоставления субсидий на выполнение расходных обязательств муниципальных образований на содержание объектов размещения твердых коммунальных отходов

1. Настоящий Порядок устанавливает требования по формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета на выполнение расходных обязательств муниципальных образований на содержание объектов размещения твердых коммунальных отходов (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях содержания объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3.

3. Условиями предоставления субсидии являются:

б) заключение соглашения о предоставлении из республиканского бюджета субсидии бюджету муниципального образования в Республике Бурятия в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

в) утвержденный реестр мест размещения твердых коммунальных отходов;

г) наличие земельного участка в собственности муниципального образования или поселения или на неразграниченных землях, на вид деятельности по размещению твердых коммунальных отходов, расположенного в зоне специального назначения, на расстоянии более 500 м от жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и территорий, предназначенных для ведения садоводства, вне границ населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, вне водосборных площадей подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, вне границ особо охраняемых природных территорий федерального значения, регионального значения и (или) местного значения, за исключением объектов, расположенных в границах населенных пунктов, а также охранных зон особо охраняемых природных территорий, вне границ установленной приаэродромной территории, в которой выделена шестая подзона.

4. Критериями отбора муниципального образования для получения субсидий являются:

- наличие земельного участка для размещения объекта, соответствующего условиям предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка;

- утвержденный реестр мест размещения твердых коммунальных отходов.

5. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии муниципальному образованию являются:

- представление неполного перечня документов, определенных в пункте 9 настоящего Порядка;

- представление документов позже установленного срока;

- представление документов, не отвечающих требованиям, условиям предоставления субсидии;

- отсутствие бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Размер субсидии муниципальным образованиям для проведения мероприятий, связанных с содержанием объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, определяется по формуле:

, где:

S_i - размер субсидии i-му муниципальному району, тыс. рублей;

S - общий размер субсидии, предусмотренный в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, на проведение мероприятий, связанных с содержанием объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, принятый на уровне 95% от общей потребности на реализацию мероприятий;

K_i - общая потребность по заявке i-го муниципального образования, согласованная с Министерством, тыс. рублей;

K - общая потребность по заявкам муниципальных образований, тыс. рублей.

7. Субсидии предоставляются Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и в соответствии с установленным законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период распределением субсидий бюджетам муниципальных образований на содержание объектов размещения твердых коммунальных отходов.

В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, предусмотренных в пункте 3 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты выявления такого факта осуществляет подготовку правового акта Правительства Республики Бурятия о внесении изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями в Республике Бурятия.

8. Уровень софинансирования расходного обязательства из республиканского бюджета определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2018 N 767 "Об утверждении Правил разработки нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, а также порядка определения и установления предельного уровня софинансирования из республиканского бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия" и устанавливается в отношении каждого муниципального образования в размере предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета по муниципальным образованиям в Республике Бурятия.

9. Заявка на получение субсидии должна быть представлена в Министерство не позднее 1 февраля соответствующего финансового года с приложением следующих документов:

- сметы расходов, утвержденной главой муниципального образования;

- утвержденного реестра мест накопления твердых коммунальных отходов;

- обоснования о необходимости выделения субсидии, содержащего информацию:

1) о расположении объекта в зоне специального назначения;

2) о расположении объекта вне границ населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, вне водосборных площадей подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

3) о расположении объекта вне границ особо охраняемых природных территорий федерального значения, регионального значения и (или) местного значения, за исключением объектов, расположенных в границах населенных пунктов, а также охранных зон особо охраняемых природных территорий;

4) о расположении объекта вне границ установленной приаэродромной территории, в которой выделена шестая подзона;

5) о расположении объекта на расстоянии более 500 м от жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и территорий, предназначенных для ведения садоводства;

6) координаты места нахождения объекта в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

10. Министерство на основании поступивших заявок органов местного самоуправления принимает решение о необходимости предоставления субсидии в целях обустройства объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок.

11. Субсидии предоставляются на основании заключаемого Министерством и администрацией муниципального образования соглашения. В соглашении определяются:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, объем бюджетных ассигнований из местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;

в) значения показателей результативности использования субсидий;

г) целевое назначение субсидий;

д) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальных программ, софинансируемых за счет средств республиканского бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

е) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

з) указание органа местного самоуправления, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

и) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

к) обязательства муниципального образования по возврату средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) применение мер ответственности к муниципальным образованиям за недостижение показателей результативности использования субсидии;

н) условие о вступлении в силу соглашения;

о) наличие мест размещения твердых коммунальных отходов в собственности муниципального образования, либо собственности сельского поселения, либо на неразграниченных землях муниципального образования.

12. Заключение соглашений о предоставлении из республиканского бюджета субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Республики Бурятия о внесении изменений в закон Республики Бурятия о республиканском бюджете, которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона.

13. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства по Республике Бурятия.

14. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

15. Условиями расходования субсидии являются:

- соблюдение муниципальным образованием условий расходования, определенных федеральными законами, законами Республики Бурятия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия;

- обеспечение предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого предусмотрено из республиканского бюджета в объеме, предусмотренном в соглашении.

16. В случае если муниципальным образованием в Республике Бурятия по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до 1 марта текущего финансового года указанные нарушения не устранены, то объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет (Vвозврата), без учета остатка субсидий, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, рассчитывается по формуле:

, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленный местному бюджету в отчетном финансовом году;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

16.1. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k=SUMDi/m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

16.2. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di=1-Ti/Si, где:

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di=1-Si/Ti.

Указанные средства должны быть возвращены из местного бюджета в республиканский бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

17. Не использованный на 1 января следующего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в республиканский бюджет в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением условий предоставления (расходования) субсидии осуществляется Министерством и исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

19. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, к муниципальному образованию в Республике Бурятия применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Порядок оценки эффективности:

20.1. Оценку использования субсидий осуществляет Министерство.

20.2. Эффективным использованием субсидии является содержание объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3.

21. До 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, администрации муниципальных образований представляют в Министерство отчеты о достижении показателя результативности предоставления субсидии. Окончательный отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии и отчет об использовании субсидии представляют до 20 января года, следующего за отчетным годом. Отчетный период начинает действовать со дня заключения соглашения.

Отчеты представляются в соответствии с формами, указанными в соглашении.

По запросу Министерства муниципальные образования представляют иную отчетность, предусмотренную бюджетным законодательством.

22. Муниципальное образование вправе предоставить средства бюджетам сельских поселений, участвующих в реализации мероприятия, на те же цели.

23. Основанием для освобождения муниципального образования в Республике Бурятия от применения мер ответственности, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств в соответствии с пунктом 15 постановления Правительства Республики Бурятия от 28.12.2018 N 767 "Об утверждении Правил разработки нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, а также порядка определения и установления предельного уровня софинансирования из республиканского бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия".

23.1. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований в Республике Бурятия от применения мер ответственности Министерство не позднее 10 рабочих дней после первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет муниципальному образованию требование о возврате из местного бюджета в республиканский бюджет объема средств, подлежащих возврату в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата.

23.2. Министерство в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней с даты истечения сроков возврата представляет информацию о неисполнении требования по возврату в исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

24. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, к муниципальному образованию в Республике Бурятия применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение N 3
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование
природных ресурсов"

Порядок предоставления субсидий на выполнение расходных обязательств муниципальных образований на обустройство объектов размещения твердых коммунальных отходов

1. Настоящий Порядок устанавливает требования по формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета на выполнение расходных обязательств муниципальных образований на обустройство объектов размещения твердых коммунальных отходов (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях обустройства объектов размещения твердых коммунальных отходов (далее - Объект) на территории муниципального образования в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3.

3. Условиями предоставления субсидии являются:

в) утвержденный реестр мест размещения твердых коммунальных отходов;

4. Критериями отбора муниципального образования для получения субсидий являются:

- утвержденный реестр мест размещения твердых коммунальных отходов.

5. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии муниципальному образованию являются:

- представление неполного перечня документов, определенных в пункте 9 настоящего Порядка;

- представление документов позже установленного срока;

- представление документов, не отвечающих требованиям, условиям предоставления субсидии;

, где:

S_i - размер субсидии i-му муниципальному району, тыс. рублей;

K_i - общая потребность по заявке i-го муниципального образования, согласованная с Министерством, тыс. рублей;

K - общая потребность по заявкам муниципальных образований, тыс. рублей.

7. Субсидии предоставляются Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и в соответствии с установленным законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период распределением субсидий бюджетам муниципальных образований на обустройство объектов размещения твердых коммунальных отходов.

- сметы расходов, утвержденной главой муниципального образования;

- утвержденного реестра мест накопления твердых коммунальных отходов;

- обоснования о необходимости выделения субсидии, содержащего информацию:

1) о расположении объекта в зоне специального назначения;

10. Министерство на основании поступивших заявок органов местного самоуправления принимает решение о необходимости предоставления субсидии в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок.

в) значения показателей результативности использования субсидий;

г) целевое назначение субсидий;

к) обязательства муниципального образования по возврату средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

н) условие о вступлении в силу соглашения;

15. Условиями расходования субсидии являются:

, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленный местному бюджету в отчетном финансовом году;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

16.1. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k=SUMDi/m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Di=1-Ti/Si, где:

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

Di=1-Si/Ti.

20. Порядок оценки эффективности:

20.1. Оценку использования субсидий осуществляет Министерство.

Отчеты представляются в соответствии с формами, указанными в соглашении.

Приложение N 4
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование
природных ресурсов"

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решениям суда

1. Настоящий Порядок устанавливает требования по формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета на выполнение расходных обязательств муниципальных образований на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решениям суда (далее - субсидии).

3. Условиями предоставления субсидии являются:

в) решение суда о ликвидации несанкционированной свалки;

г) результаты замеров маркшейдерской съемки с определением объемов отходов и площади.

4. Критериями отбора муниципального образования для получения субсидий является наличие вступившего в законную силу судебного акта о понуждении органов местного самоуправления, Правительства Республики Бурятия по принятию мер по организации деятельности либо принятию участия в деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

5. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии муниципальному образованию являются:

- представление неполного перечня документов, определенных в пункте 9 настоящего Порядка;

- представление документов позже установленного срока;

- представление документов, не отвечающих требованиям, условиям предоставления субсидии;

, где:

S_i - размер субсидии i-му муниципальному району, тыс. рублей;

K_i - общая потребность по заявке i-го муниципального образования, согласованная с Министерством, тыс. рублей;

K - общая потребность по заявкам муниципальных образований, тыс. рублей.

7. Субсидии предоставляются Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и в соответствии с установленным законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период распределением субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок по решениям суда.

- решения суда о ликвидации несанкционированной свалки;

- расчета потребности в объеме субсидии;

- результатов замеров маркшейдерской съемки с определением объемов отходов и площади.

в) значения показателей результативности использования субсидий;

г) целевое назначение субсидий;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

н) условие о вступлении в силу соглашения;

15. Условиями расходования субсидии являются:

, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленный местному бюджету в отчетном финансовом году;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

16.1. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k=SUMDi/m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Di=1-Ti/Si, где:

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

Di=1-Si/Ti.

20. Порядок оценки эффективности:

20.1. Оценку использования субсидий осуществляет Министерство.

20.2. Эффективным использованием субсидии является ликвидация несанкционированных свалок в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии.

Отчеты представляются в соответствии с формами, указанными в соглашении.

Приложение N 5
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование
природных ресурсов"

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на мероприятия по разработке проектной документации на рекультивацию несанкционированных свалок

1. Настоящий Порядок устанавливает требования по формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета на выполнение расходных обязательств муниципальных образований на разработку проектной документации на рекультивацию несанкционированных свалок (далее - субсидии).

3. Условиями предоставления субсидии являются:

в) наличие земельного участка муниципального образования, на котором расположена несанкционированная свалка, либо находящегося на неразграниченной территории соответствующего муниципального образования.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие вступившего в законную силу судебного акта о понуждении органов местного самоуправления, Правительства Республики Бурятия по принятию мер по организации деятельности либо принятию участия в деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования.

5. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии муниципальному образованию являются:

- представление неполного перечня документов, определенных в пункте 9 настоящего Порядка;

- представление документов позже установленного срока;

- представление документов, не отвечающих требованиям, условиям предоставления субсидии;

, где:

S_i - размер субсидии i-му муниципальному району, тыс. рублей;

K_i - общая потребность по заявке i-го муниципального образования, согласованная с Министерством, тыс. рублей;

K - общая потребность по заявкам муниципальных образований, тыс. рублей.

7. Субсидии предоставляются Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и в соответствии с установленным законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период распределением субсидий бюджетам муниципальных образований на разработку проектной документации на рекультивацию несанкционированных свалок.

- муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих Государственной программе, предусматривающей мероприятия, соответствующие пункту 2 настоящего Порядка, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

- расчета потребности в объеме субсидии.

в) значения показателей результативности использования субсидий;

г) целевое назначение субсидий;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

н) условие о вступлении в силу соглашения;

15. Условиями расходования субсидии являются:

, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленный местному бюджету в отчетном финансовом году;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

16.1. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k=SUMDi/m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Di=1-Ti/Si, где:

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

Di=1-Si/Ti.

20. Порядок оценки эффективности:

20.1. Оценку использования субсидий осуществляет Министерство.

20.2. Эффективным использованием субсидии является представление в Министерство утвержденной главой муниципального образования проектной документации, подготовленной в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", на условиях софинансирования, с положительным заключением государственных экспертиз.

Отчеты представляются в соответствии с формами, указанными в соглашении.

Приложение N 6
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование
природных ресурсов"

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования по формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета для проведения мероприятий, связанных с накоплением (в том числе раздельным накоплением) твердых коммунальных отходов (далее - субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, территории которых частично или полностью попадают в границы центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее - ЦЭЗ БПТ) и (или) в границы особо охраняемых природных территорий (в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях") (далее - ООПТ), в границах которых отсутствуют обустроенные объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 01.01.2019 и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, на следующие цели:

1.2.1. На выполнение расходных обязательств муниципальных образований на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением контейнерных площадок.

1.2.2. На выполнение расходных обязательств муниципальных образований на содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением контейнерных площадок.

1.2.3. На выполнение расходных обязательств муниципальных образований на проведение мероприятий, связанных с разработкой проектной документации, на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением контейнерных площадок.

1.3. В качестве условий предоставления субсидий правилами предоставления субсидий предусматриваются:

в) заключение соглашения о предоставлении из республиканского бюджета субсидии бюджету муниципального образования в Республике Бурятия в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

1.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии муниципальному образованию являются:

- представление неполного перечня документов, определенных в пунктах 2.3, 3.3, 4.3 настоящего Порядка;

- представление документов позже установленного срока;

- представление документов, не отвечающих требованиям, условиям предоставления субсидии;

1.5. Субсидии предоставляются Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и в соответствии с установленным законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период распределением субсидий бюджетам муниципальных образований для проведения мероприятий, связанных с накоплением (в том числе раздельным накоплением) твердых коммунальных отходов.

1.6. Уровень софинансирования расходного обязательства из республиканского бюджета определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2018 N 767 "Об утверждении Правил разработки нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, а также порядка определения и установления предельного уровня софинансирования из республиканского бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия" и устанавливается в отношении каждого муниципального образования в размере предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета по муниципальным образованиям в Республике Бурятия.

1.7. Министерство на основании поступивших заявок органов местного самоуправления принимает решение о необходимости предоставления субсидии в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок.

1.8. Субсидии предоставляются на основании заключаемого Министерством и администрацией муниципального образования соглашения. В соглашении определяются:

в) значения показателей результативности использования субсидий;

г) целевое назначение субсидий;

к) обязательства муниципального образования по возврату средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктом 1.13 настоящего Порядка;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

н) условие о вступлении в силу соглашения;

1.9. Заключение соглашений о предоставлении из республиканского бюджета субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Республики Бурятия о внесении изменений в закон Республики Бурятия о республиканском бюджете, которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона.

1.10. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства по Республике Бурятия.

1.11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

1.12. Условиями расходования субсидии являются:

1.13. В случае если муниципальным образованием в Республике Бурятия по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до 1 марта текущего финансового года указанные нарушения не устранены, то объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет (Vвозврата), без учета остатка субсидий, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, рассчитывается по формуле:

, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленный местному бюджету в отчетном финансовом году;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

1.13.1. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k=SUMDi/m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

1.13.2. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется:

Di=1-Ti/Si, где:

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

Di=1-Si/Ti.

1.14. Не использованный на 1 января следующего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в республиканский бюджет в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.15. Контроль за соблюдением условий предоставления (расходования) субсидии осуществляется Министерством и исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

1.16. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, к муниципальному образованию в Республике Бурятия применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.17. До 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, администрации муниципальных образований представляют в Министерство отчеты о достижении показателя результативности предоставления субсидии. Окончательный отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии и отчет об использовании субсидии представляют до 20 января года, следующего за отчетным годом. Отчетный период начинает действовать со дня заключения соглашения.

Отчеты представляются в соответствии с формами, указанными в соглашении.

1.18. Муниципальное образование вправе предоставить средства бюджетам сельских поселений, участвующих в реализации мероприятия, на те же цели.

1.19. Основанием для освобождения муниципального образования в Республике Бурятия от применения мер ответственности, указанных в пункте 1.13 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств в соответствии с пунктом 15 постановления Правительства Республики Бурятия от 28.12.2018 N 767 "Об утверждении Правил разработки нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, а также порядка определения и установления предельного уровня софинансирования из республиканского бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия".

1.20. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований в Республике Бурятия от применения мер ответственности Министерство не позднее 10 рабочих дней после первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет муниципальному образованию требование о возврате из местного бюджета в республиканский бюджет объема средств, подлежащих возврату в соответствии с пунктом 1.13 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата.

1.21. Министерство в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней с даты истечения сроков возврата представляет информацию о неисполнении требования по возврату в исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

1.22. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, к муниципальному образованию в Республике Бурятия применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

II. Предоставление субсидии муниципальному образованию на достижение цели - создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением контейнерных площадок

2.1. Субсидия предоставляется для создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, являющихся объектами некапитального характера, за исключением контейнерных площадок (далее - объект).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

2.2. Размер субсидии муниципальным образованиям для проведения мероприятий, связанных с созданием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, определяется по формуле:

S_si=S_sK_si/K, где:

S_si - размер субсидии i-му муниципальному району, рублей;

S_s - размер субсидии на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, принятый на уровне 95% от общей потребности на реализацию мероприятий;

K_si - общая потребность по заявке i-го муниципального района, согласованная с Минприроды РБ на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, тыс. рублей;

K - общая потребность по заявкам муниципальных районов на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, тыс. рублей.

2.3. Заявка на получение субсидии должна быть представлена в Министерство не позднее 1 февраля соответствующего финансового года с приложением следующих документов:

- пояснительной записки, содержащей информацию о соответствии условиям, предусмотренным пунктами 1.2, 2.1 настоящего Порядка;

- сметы расходов, разработанной в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), утвержденной главой муниципального образования;

- решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- заверенной копии выписки из ЕГРН на земельный участок, соответствующий требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

2.4. Критериями отбора муниципального образования для получения субсидии являются:

- соблюдение срока представления заявки в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка;

- наличие земельного участка в границах муниципального образования для размещения объекта, соответствующего СанПиН 2.1.3684-21.

2.5. Порядок оценки эффективности использования субсидии:

- оценку использования субсидии осуществляет Министерство;

- эффективным использованием субсидии является обустроенная площадка накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

III. Предоставление субсидии муниципальному образованию на достижение цели - содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

3.1. Субсидия предоставляется на содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением контейнерных площадок.

3.2. Размер субсидии муниципальным образованиям для проведения мероприятий, связанных с содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, определяется по формуле:

S_сi=S_сL_сi/L, где:

S_сi - размер субсидии i-му муниципальному району, рублей;

S_с - размер субсидии на содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением контейнерных площадок, принятый на уровне 95% от общей потребности на реализацию мероприятий;

L_сi - общая потребность по заявке i-го муниципального района, согласованная с Минприроды РБ на содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением контейнерных площадок, тыс. рублей;

L - общая потребность по заявкам муниципальных районов на содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением контейнерных площадок, тыс. рублей.

3.3. Заявка на получение субсидии должна быть представлена в Министерство не позднее 1 февраля соответствующего финансового года с приложением следующих документов:

- пояснительной записки, содержащей информацию о соответствии условиям, предусмотренным пунктами 1.2, 3.1 настоящего Порядка;

- сметы расходов на содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, разработанной в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденной главой муниципального образования;

- документов, подтверждающих наличие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенного в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21;

- заверенной копии выписки из ЕГРН на земельный участок, соответствующий требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

3.4. Критериями отбора муниципального образования для получения субсидии являются:

- соблюдение срока представления заявки в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка;

- наличие площадки накопления твердых коммунальных отходов, обустроенной в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

3.5. Порядок оценки эффективности использования субсидии:

- оценку использования субсидии осуществляет Министерство;

- эффективным использованием субсидии является содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

IV. Предоставление субсидии муниципальному образованию на достижение цели - разработка проектной документации на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая мусороперегрузочные станции, за исключением контейнерных площадок

4.1. Субсидия предоставляется на проведение мероприятий, связанных с разработкой проектной документации на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая мусороперегрузочные станции, за исключением контейнерных площадок.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и природоохранного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

4.2. Размер субсидии муниципальным образованиям для проведения мероприятий, связанных с разработкой проектной документации на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая мусороперегрузочные станции, за исключением контейнерных площадок, на территории муниципального образования, определяется по формуле:

S_сi=S_сL_сi/L, где:

S_сi - размер субсидии i-му муниципальному району, рублей;

S_с - общий размер субсидии, предусмотренный в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, на проведение мероприятий, связанных с разработкой проектной документации на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая мусороперегрузочные станции, за исключением контейнерных площадок, принятый на уровне 95% от общей потребности на реализацию мероприятий;

L - общая потребность по заявкам муниципальных районов на проведение мероприятий, связанных с разработкой проектной документации на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая мусороперегрузочные станции, за исключением контейнерных площадок, тыс. рублей;

L_сi - общая потребность по заявке i-го муниципального района, согласованная с Минприроды РБ на проведение мероприятий, связанных с разработкой проектной документации на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая мусороперегрузочные станции, за исключением контейнерных площадок, тыс. рублей.

4.3. Заявка на получение субсидии должна быть представлена в Министерство не позднее 1 февраля соответствующего финансового года с приложением следующих документов:

- пояснительной записки, содержащей информацию о соответствии условиям, предусмотренным пунктами 1.2, 4.1 настоящего Порядка;

- сметы расходов на проведение мероприятий, связанных с разработкой проектной документации на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая мусороперегрузочные станции, за исключением контейнерных площадок, утвержденной главой муниципального образования;

- решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- заверенной копии выписки из ЕГРН на земельный участок, соответствующий требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

4.4. Критериями отбора муниципального образования для получения субсидии являются:

- соблюдение срока представления заявки в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка;

- наличие сметы расходов на проведение мероприятий, связанных с разработкой проектной документации на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая мусороперегрузочные станции, за исключением контейнерных площадок, утвержденной главой муниципального образования.

4.5. Порядок оценки эффективности использования субсидии:

- оценку использования субсидии осуществляет Министерство;

- эффективным использованием субсидии является разработка проектной документации на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая мусороперегрузочные станции, за исключением контейнерных площадок.

Приложение N 7
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование
природных ресурсов"

1. Настоящий Порядок устанавливает требования по формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетам муниципальных образований из республиканского бюджета на софинансирование расходных обязательств по предупреждению чрезвычайных ситуаций в целях защиты населения от негативного воздействия поверхностных водных объектов (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органами местного самоуправления по вопросам местного значения в части выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в целях защиты населения от негативного воздействия поверхностных водных объектов на территории муниципального района.

Субсидии направляются на мероприятия, по которым не предусмотрены иные источники финансирования, по следующим направлениям:

- частичное восстановление береговой полосы водных объектов;

- частичное восстановление защитных сооружений (гидротехнических сооружений);

- устройство временных дамб обвалования.

3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, соответствующим следующим критериям:

- расположение в границах муниципального образования поверхностных водных объектов, оказывающих негативное воздействие на жилую застройку, зоны специального назначения, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами, используемыми для захоронения твердых коммунальных отходов;

- расположение в границах муниципального образования сооружений инженерной защиты (дамб обвалования) (при наличии).

4. Условия предоставления субсидии:

а) наличие правовых актов муниципального образования, утверждающих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, соответствующие пункту 2 настоящего Порядка, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

б) заключение соглашения о предоставлении из республиканского бюджета субсидии бюджету муниципального образования в Республике Бурятия в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение).

5. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (далее - Министерство).

Субсидии предоставляются в пределах утвержденных для Министерства лимитов бюджетных обязательств и фактических объемов финансирования из республиканского бюджета.

Размер субсидии муниципальным образованиям на выполнение расходных обязательств муниципальных образований на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций в целях защиты населения от негативного воздействия поверхностных водных объектов определяется по формуле:

, где:

S_i - размер субсидии i-му муниципальному образованию, тыс. рублей;

S - общий размер субсидии, предусмотренный в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, на проведение мероприятий, связанных с предупреждением чрезвычайных ситуаций в целях защиты населения от негативного воздействия поверхностных водных объектов, принятый на уровне 95% от общей потребности на реализацию мероприятий;

K - общая потребность по заявкам муниципальных образований, тыс. рублей;

K_i - общая потребность по заявке i-го муниципального района, согласованная с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, тыс. рублей.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Уровень софинансирования расходного обязательства из республиканского бюджета определяется в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2018 N 767 "Об утверждении Правил разработки нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, а также порядка определения и установления предельного уровня софинансирования из республиканского бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования в Республике Бурятия" и устанавливается в отношении каждого муниципального образования в размере предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета по муниципальным образованиям в Республике Бурятия.

Внесение изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями в Республике Бурятия без внесения изменений в закон о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период в случаях, определенных пунктами 1, 3 части 1 статьи 32.3 Закона Республики Бурятия от 03.07.2007 N 2359-III "О бюджетном процессе в Республике Бурятия", производится в соответствии с Порядком внесения изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями в Республике Бурятия, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 18.08.2021 N 458.

В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты выявления такого факта осуществляет подготовку правового акта Правительства Республики Бурятия о внесении изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями в Республике Бурятия.

6. Условия расходования субсидии:

7. Для получения субсидии муниципальные образования представляют в Министерство заявку на получение субсидии, подписанную главой администрации муниципального образования (далее - заявка), с приложением следующих документов:

- копии муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих Государственной программе, предусматривающей мероприятия, соответствующие пункту 2 настоящего Порядка, на софинансирование которых предоставляется субсидия;

- обоснования о необходимости выделения субсидии, включающего сведения о фактах негативного воздействия вод поверхностных водных объектов на жилую застройку (с приложением фотоматериалов) и о вводе режима реагирования "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация" (при введении в прошлые периоды);

- сметных расчетов на выполнение мероприятия, утвержденных главой муниципального образования;

- пояснительной записки, содержащей сведения о планируемом мероприятии, с указанием видов и объемов работ.

7.1. Заключение соглашений о предоставлении из республиканского бюджета субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Республики Бурятия о внесении изменений в закон Республики Бурятия о республиканском бюджете, которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона.

8. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, несет муниципальное образование.

9. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, рассматривает заявку на соответствие представленных документов и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

О принятом решении Министерство уведомляет заявителя в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие условиям предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка;

б) несоответствие критериям отбора, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка;

в) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

г) несоответствие мероприятий требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка.

11. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения, заключаемого Министерством с муниципальным образованием - получателем субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

12. Соглашение должно содержать:

в) значения показателя результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Программы;

и) обязательства муниципального образования по возврату средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктами 19, 20 настоящего Порядка;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) условие о вступлении в силу соглашения.

13. В случае внесения изменений (дополнений) в законы и иные нормативные правовые акты, предусматривающие уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, сроков исполнения мероприятий, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

14. До 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, администрации муниципальных образований представляют в Министерство отчеты об исполнении условий предоставления субсидии и осуществлении расходов, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия. Окончательный отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии представляют до 20 января года, следующего за отчетным годом. Отчетный период начинает действовать со дня заключения соглашения.

Отчеты представляются в соответствии с формами, указанными в соглашении.

15. Оценка эффективности использования субсидии администрацией муниципального образования в отчетном финансовом году осуществляется Министерством. Эффективным использованием субсидий является выполнение мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций в целях защиты населения от негативного воздействия поверхностных водных объектов в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий.

16. Перечисление субсидии осуществляется территориальным органом Федерального казначейства муниципальному образованию в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципального образования, соответствующих цели предоставления субсидии.

17. Ответственность за целевое использование субсидий, качество, достоверность и своевременность представленных в Министерство документов и отчетов об исполнении условий предоставления и расходования субсидий возлагается на муниципальные образования.

18. Неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

19. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "в" пункта 12 настоящего Порядка, и в срок до 1 марта текущего финансового года указанные нарушения не устранены, то объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет (Vвозврата), без учета остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, рассчитывается по формуле:

, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k=SUMDi/m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Di=1-Ti/Si, где:

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

20. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктами 18, 19 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством.

21. Основанием для освобождения муниципального образования в Республике Бурятия от применения мер ответственности, предусмотренных в пунктах 20, 21 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

22. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, к муниципальному образованию в Республике Бурятия применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. Контроль за соблюдением условий предоставления (расходования) субсидии осуществляется Министерством и органом исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Приложение N 8
к Государственной программе
Республики Бурятия
"Охрана окружающей среды
и рациональное использование
природных ресурсов"

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия (далее - Порядок), устанавливает требования по формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органами местного самоуправления на решение вопросов местного значения, по следующим направлениям:

а) капитальный ремонт гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия;

б) проведение инженерных изысканий и подготовка проектной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия, по направлению, указанному в подпункте "а" настоящего пункта, включая проведение государственной экспертизы такой документации.

3. Условия предоставления:

б) наличие заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" соглашения между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (далее - Министерство) и муниципальным образованием о предоставлении субсидии из республиканского бюджета бюджету муниципального образования (далее - соглашение);

в) заключение соглашения о предоставлении из республиканского бюджета субсидии бюджету муниципального образования в Республике Бурятия в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

4. Условия расходования субсидий:

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие оформленного права собственности на гидротехнические сооружения, обеспечивающие безопасность населения, находящиеся на территории муниципального образования.

Критерием для предоставления субсидий является прохождение отбора государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - отбор) в соответствии с порядком, установленным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

5.1. Для участия в отборе на очередной финансовый год и плановый период муниципальные образования не позднее 15 февраля текущего года представляют в Министерство следующие документы для капитального ремонта гидротехнических сооружений:

1) выписку из нормативного правового акта муниципального образования, содержащую обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, установленных соглашениями на предоставление субсидии, значениям показателей результативности предоставления субсидии;

2) выписку из реестра имущества муниципального образования об объекте, подлежащем капитальному ремонту за счет субсидий;

3) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о регистрации прав собственности, подтверждающую право собственности на текущую дату;

4) акты обследований гидротехнического сооружения;

5) фотоматериалы с описанием дефектов;

6) картографические материалы;

7) технический паспорт или технический план гидротехнического сооружения;

8) дефектная ведомость, утвержденную в установленном порядке;

9) пояснительную записку, содержащую сведения о состоянии гидротехнического сооружения, полученные на основании мониторинга основных параметров гидротехнического сооружения, с описанием дефектов и указанием предполагаемых видов работ, сведения о проводимых на гидротехническом сооружении ремонтах текущего и капитального характера за последние 15 лет (сопровождаются схемой и описанием работ), сведения о неисполненных предписаниях Ростехнадзора, предотвращенном ущербе, количестве защищаемых жителей, объектов экономики и прочих объектов, показатели экономической эффективности, сведения о наличии разработанной проектно-сметной документации и экспертиз, стоимостные показатели реализации мероприятия, объемы финансирования по годам и по источникам;

10) справку о начисленном износе объекта, подлежащего капитальному ремонту, составленную на основании бухгалтерской отчетности организации, на балансе которой находится объект, на 1 января текущего года;

11) справку Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия об установлении режима чрезвычайной ситуации (повышенной готовности) и нанесенном ущербе (при наличии);

12) расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехническом сооружении;

13) проектно-сметную документацию на капитальный ремонт объекта;

14) положительные заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию;

15) документ об утверждении проектно-сметной документации;

16) сведения об остатках сметной стоимости работ на переходящих объектах, капитальный ремонт которых подлежит завершению в текущем году, а также копии заключенных муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту данных объектов и отчетную документацию по их исполнению.

5.2. Для участия в отборе на очередной финансовый год и плановый период муниципальные образования не позднее 15 февраля текущего года представляют в Министерство следующие документы для проведения инженерных изысканий и подготовки проектной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений:

1) пояснительную записку, содержащую сведения о наименовании мероприятия, планируемые сроки реализации мероприятия, поэтапность работ с отражением планируемых сроков реализации, предварительную стоимость, обоснование стоимости реализации мероприятия, местоположение гидротехнического сооружения с приложением картографического материала, информацию о расположении гидротехнического сооружения (административно-территориальная единица); информацию о собственнике гидротехнического сооружения; данные из отчета обследовательских и обмерных работ, в том числе инструментальных измерений, с приложением материалов фотофиксации дефектов; сведения о состоянии гидротехнического сооружения (объекта имущества) с описанием дефектов и прилагаемыми фотоматериалами; сведения о проводимых на гидротехнических сооружениях ремонтах текущего и капитального характера за последние 15 лет (сопровождаются схемой и описанием работ), заверенную надлежащим образом (с подписью главного бухгалтера и руководителя предприятия/учреждения балансодержателя) копию инвентарной карточки учета объекта основных средств по форме ОС-6 (ОС-6а, ОС-6б), утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 21.01.2003 N 7, с обязательным заполнением разделов 5 и 6; сведения о неисполненных предписаниях Ростехнадзора, касающихся нормативного содержания гидротехнических сооружений; предусмотренные в рамках реализации мероприятия основные работы; стоимостные показатели реализации мероприятия, объемы финансирования по годам и по источникам; информацию о размере вероятного ущерба объектам экономики, предотвращенного в результате реализации мероприятия, информацию о достигаемом показателе экономической эффективности (методика ВИЭМС/декларация безопасности гидротехнического сооружения);

2) техническое задание на разработку проекта, содержащее сроки проектирования; стоимость проектирования; предельную стоимость проектируемого мероприятия в текущем уровне цен; требование к разделению в проектно-сметной документации видов работ на подлежащие (не подлежащие) софинансированию из федерального бюджета (этапность, основные работы и т.п.); требование о необходимости сравнения и выбора наиболее экономически выгодного варианта проведения работ; требование в случае необходимости разбивки работ на участки или этапы; требование о необходимых согласованиях и экспертизах разрабатываемой проектной документации;

3) сводный сметный расчет с локальными сметными расчетами на проектные и изыскательские работы, в том числе на проведение экспертизы проектно-сметной документации;

4) сведения о собственнике гидротехнического сооружения:

- выписку из реестра имущества соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования (для гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности);

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах и имеющихся ограничениях (для гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности);

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости о постановке объекта в качестве бесхозяйного на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится (по бесхозяйным гидротехническим сооружениям);

5) акт обследования гидротехнического сооружения (комиссионный акт с приложением фотоматериалов, отражающих фактическое состояние гидротехнического сооружения);

6) дефектную ведомость;

7) расчет экономической эффективности заявляемого мероприятия по капитальному ремонту (методика ВИЭМС/декларация безопасности гидротехнического сооружения);

8) справку МЧС России по Республике Бурятия об установлении режима чрезвычайной ситуации и о фактическом нанесенном ущербе, выраженном в стоимостных показателях, в случае наличия фактов введения чрезвычайной ситуации.

5.3. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство документов возлагается на муниципальные образования.

5.4. Субсидии предоставляются Министерством муниципальным образованиям, прошедшим отбор, после предоставления Федеральным агентством водных ресурсов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (определенных сводной бюджетной росписью федерального бюджета), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства водных ресурсов как получателя средств федерального бюджета, республиканскому бюджету средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий, предусмотренных государственной программой Республики Бурятия.

6. Субсидии предоставляются за счет средств федерального и республиканского бюджетов с соблюдением предельного уровня софинансирования из федерального бюджета.

7. Субсидии предоставляются Министерством, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и в соответствии с установленным законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период распределением субсидий бюджетам муниципальных образований на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия, на соответствующий год.

8. Для предоставления субсидии муниципальные образования представляют в Министерство заявку за подписью главы администрации муниципального образования (далее - заявка) с приложением копии правового акта муниципального образования, содержащего перечень мероприятий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности.

9. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, несет муниципальное образование.

10. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня представления заявки, указанной в пункте 8 настоящего Порядка, проверяет комплектность документов, представленных муниципальным образованием, и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление муниципальным образованием неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка;

- заявка представлена муниципальным образованием, которое по результатам отбора не включено в распределение субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия, в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

12. Министерство уведомляет муниципальное образование, подавшее заявку, о принятом решении в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения. В случае отказа в предоставлении субсидии в уведомлении указывается причина отказа в предоставлении субсидии.

12.1. Заключение соглашений о предоставлении из республиканского бюджета субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Республики Бурятия о внесении изменений в закон Республики Бурятия о республиканском бюджете, которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона.

13. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашения, заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

14. Соглашение должно содержать:

в) значения показателей результативности использования субсидий. Показатели результативности использования субсидий должны соответствовать показателям государственных программ Республики Бурятия и (или) порядков предоставления субсидий (при наличии таких показателей в указанных программах и порядках);

г) перечень гидротехнических сооружений и обязательства муниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия;

д) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальных программ, софинансируемых за счет средств республиканского бюджета, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется субсидия;

к) обязательства муниципального образования по возврату средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка;

л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

м) применение мер ответственности к муниципальным образованиям за недостижение показателей результативности использования субсидии, а также за нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) или приобретению объектов капитального строительства;

н) условие о вступлении в силу соглашения.

15. Оценка эффективности использования субсидий определяется исходя из достижения результатов использования субсидии по следующим направлениям:

а) капитальный ремонт гидротехнических сооружений, обеспечивающих безопасность населения, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия, - доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

б) проведение инженерных изысканий и подготовка проектной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности на территории Республики Бурятия, - доля гидротехнических сооружений, для которых подготовлена проектная документация на капитальный ремонт гидротехнических сооружений с положительным заключением государственной экспертизы.

16. Муниципальные образования представляют в Министерство в соответствии со сроками и порядком, установленными соглашениями, отчеты об использовании субсидий и о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий. Ежеквартальные отчеты представляются до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

17. Муниципальные образования обеспечивают полноту и достоверность сведений, представляемых в Министерство, а также несут ответственность за соблюдение условий предоставления субсидий в соответствии с действующим законодательством.

17.1. Ответственность за целевое использование субсидий, качество, достоверность и своевременность представленных в Министерство документов и отчетов об исполнении условий предоставления и расходования субсидий, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидий возлагается на муниципальные образования.

17.2. Нецелевое использование субсидии влечет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. В случае внесения изменений (дополнений) в законы и иные нормативные правовые акты, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, сроков исполнения мероприятий, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, государственных программ Республики Бурятия, ведомственных целевых программ, индикативного плана Правительства Республики Бурятия, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

19. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства местного бюджета, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением представительного органа муниципального образования (определяется сводной бюджетной росписью) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

20. В случае если муниципальным образованием в Республике Бурятия по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 14 настоящего Порядка, и в срок до 1 марта текущего финансового года указанные нарушения не устранены, то объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет (Vвозврата), без учета остатка субсидий, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, рассчитывается по формуле:

Vвозврата=Si-a/bSi, где:

Si - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

a - показатель фактически выполненных работ;

b - значение планового показателя.

21. В случае если муниципальным образованием в Республике Бурятия по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года предоставления субсидии допущены нарушения условий, влекущие возврат средств из республиканского бюджета в федеральный бюджет, объем средств, подлежащий возмещению из местного бюджета в республиканский бюджет (Vвозвратаj), рассчитывается по формуле:

Vвозвратаj=Vфб+Vвозврата, где:

Vфб - размер возврата средств из республиканского бюджета в федеральный бюджет.

22. Неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в соответствии с бюджетным законодательством.

23. Основанием для освобождения муниципального образования в Республике Бурятия от применения мер ответственности, предусмотренных в пунктах 20, 21 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

25. Контроль за соблюдением условий предоставления (расходования) субсидии осуществляется Министерством и исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

<< Назад
	Содержание Постановление Правительства Республики Бурятия от 16 января 2024 г. N 17 "О внесении изменений в постановление Правительства...

Приложение

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас