Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Правительства
Самарской области
от 16.01.2024 N 7

Стратегические приоритеты
государственной программы Самарской области "Развитие физической культуры и спорта в Самарской области" (далее - Государственная программа)

1. Оценка текущего состояния в сфере реализации Государственной программы

Поддержание оптимальной физической активности является существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения и помогающим в решении задачи создания условий для роста благосостояния населения Самарской области, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.

Современное состояние физической культуры и спорта является результатом реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта в соответствии с указами и поручениями Президента Российской Федерации, Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 3081-р, и характеризуется следующими результатами:

численность граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом в Самарской области, в 2022 году достигла 1538915 человек, из которых 296,2 тыс. человек - в сельской местности. Доля систематически занимающихся возросла с начала реализации Государственной программы с 27,1% и составила в 2022 году 53,8%. Среди детей и молодежи охват составляет 95,2%. Почти 43% жителей трудоспособного возраста и 19,1% пожилых граждан вовлечены в занятия физической культурой;

ежегодно в Самарской области проводится более 120 официальных физкультурных мероприятий, включая спартакиады для различных категорий граждан и около 900 физкультурных мероприятий муниципального уровня;

действует Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне" (ГТО) - программная и нормативная основа системы физического воспитания (по итогам 2022 года зарегистрированы 521 тыс. человек, выполнили нормы ГТО 97461 человек), работает 87 центров тестирования;

создана сеть спортивных клубов (включая сеть школьных (296 единиц) и студенческих спортивных клубов (15 единиц), в сельской местности действуют около тысячи физкультурно-спортивных организаций;

общее количество спортивных сооружений в 2022 году достигло 5586 объектов, включая 793 объекта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Драйверами развития спорта в регионе являются стадион "Солидарность Самара Арена" (построенный к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года за счет средств федерального бюджета), спортивно-концертный комплекс "Дворец Спорта имени Владимира Высоцкого" в г.о. Самара, легкоатлетический манеж в г.о. Тольятти, лыжероллерная трасса для спортивной школы "Чайка" в муниципальном районе Волжский (реконструкция и строительство которых осуществлялась с участием средств федерального бюджета в рамках федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография"), физкультурно-спортивные комплексы с универсальным игровым залом, бассейном и крытым катком "Орбита", "Маяк" в г.о. Самара, "Труд", "Метеор" в г.о. Тольятти;

в Самарской области организованы и проведены на высоком уровне значимые мероприятия: матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, VIII Российско-Китайские молодежные летние игры 2019 года, финал Кубка России по футболу среди мужских команд 2019 года, чемпионат России по велосипедному спорту в олимпийских дисциплинах 2020 года, финал кубка России по футболу среди женских команд 2021 года, чемпионат мира по мотогонкам на гаревой дорожке и мотогонкам на льду 2021 года, финал VII Спартакиады пенсионеров России, финал Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) "ИГРЫ ГТО" 2022 года, ежегодные соревнования по триатлону IRONSTAR SAMARA;

ежегодно в Самарской области проводится около 150 международных, всероссийских и межрегиональных спортивных мероприятий таких как этапы международных соревнований, чемпионаты и первенства России, этапы Кубка России и соревнования Гран-при, чемпионаты и первенства Приволжского федерального округа;

на территории Самарской области осуществляют деятельность 11 профессиональных спортивных клубов, принимающих участие в соревнованиях различного уровня, из них 6 клубов борются за звание чемпиона России. Наличие указанных клубов является важнейшей частью всей системы развития спорта в Самарской области;

спортсмены Самарской области регулярно принимали участие в соревнованиях самого высокого уровня, таких как Олимпийские, Паралимпийские и Сурдлимпийский игры, чемпионаты мира и Европы, первенства мира и Европы. За период с 2014 по 2022 год спортсменами региона на указанных соревнованиях завоевано свыше 1150 медалей различного достоинства. В настоящее время в условиях отстранения российских спортсменов от участия в международных соревнованиях основные усилия по развитию спорта высших достижений были направлены на подготовку спортсменов для участия во всероссийских соревнованиях, в том числе разделенных на различные этапы и Гран-при, а также в международных спортивных соревнованиях, проводимых с участием дружественных стран.

Вместе с тем сохраняется ряд проблем, требующих решения:

преобладание городского населения (преимущественно дети и молодежь в возрасте до 29 лет) среди граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, недостаточный уровень вовлеченности населения среднего и старшего возраста в занятия физической культурой и спортом (42,9 и 19,1% соответственно);

необходимый уровень физического развития только у 50,9% юношей призывного возраста;

недостаточность спортивной инфраструктуры, наиболее актуальна необходимость приведения объектов спорта в нормативное состояние;

необходимость стимулирования развития инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта, в том числе развития предпринимательства и развития государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.

Ключевыми вызовами для физической культуры и спорта являются:

возросшие требования к увеличению продолжительности социально и экономически активной жизни с учетом старения населения и низкой вовлеченности в занятия физической культурой и спортом средних и старших возрастных групп;

увеличение числа граждан, нуждающихся в оздоровлении средствами физической культуры и спорта, в том числе вследствие перенесённых заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

оказание содействия в занятиях физической культурой и спортом участникам специальной военной операции и членам их семей;

возросшие требования к уровню физической подготовленности допризывной молодежи как фактору обеспечения боеготовности вооруженных сил;

политизация спорта на международной арене и его использование для изменения геополитических ценностных приоритетов;

недостаточная ресурсная обеспеченность сферы физической культуры и спорта, в том числе системы профессионального образования;

сохранение международного давления на Российскую Федерацию в части антидопинговой политики.

Реализация Государственной программы позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни не менее 70 процентов населения Самарской области, что в конечном счете положительно скажется на улучшении качества жизни граждан.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы

Приоритеты и цели региональной политики в сфере физической культуры и спорта на территории Самарской области определены в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 3081-р, постановлении Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1661 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" и о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - государственная программа Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"), постановлении Правительства Самарской области от 12.07.2017 N 441 "О Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030 года" и предусматривают создание для всех категорий и групп населения Самарской области условий для занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовку спортивного резерва и повышение конкурентоспособности спортсменов региона на международной и всероссийской спортивной арене.

Государственная программа направлена на достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". Предусматривается увеличение в Самарской области к 2030 году до 70% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

В соответствии с указанными программными документами к числу приоритетных направлений развития физической культуры и спорта относятся:

вовлечение граждан в регулярные занятия физической культурой и массовым спортом;

повышение уровня физической подготовленности граждан Российской Федерации;

повышение доступности объектов спорта, в том числе на сельских территориях и в сельских агломерациях, а также для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

совершенствование системы подготовки спортивного резерва;

повышение конкурентоспособности самарского спорта на международной и всероссийской арене.

Основным ожидаемым конечным результатом реализации Государственной программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.

3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

Цель Государственной программы - создание условий для развития физической культуры и спорта в Самарской области взаимосвязана с целью государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта" - увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70%.

Показатели государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", которые декомпозированы на региональный уровень и отражены в Государственной программе:

доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта.

4. Задачи государственного управления и способы их эффективного решения в сфере реализации Государственной программы

Для достижения цели Государственной программы предусматривается решение следующих задач:

создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом (новая модель спорта);

обеспечение строительства, реконструкции, устройства и капитального ремонта объектов спортивной инфраструктуры;

повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;

обеспечение высокой конкурентоспособности спортсменов Самарской области на всероссийском и международном уровне;

исполнение полномочий министерства спорта Самарской области по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта на территории Самарской области.

Решение указанных задач обеспечивается посредством реализации мероприятий Государственной программы.

Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию общественно значимых мероприятий в сфере государственной молодежной политики, связанных с военно-патриотическим воспитанием молодежи, в том числе обеспечивающих доступность спортивно-технических и авиационных видов спорта для молодежи Самарской области, приведен в приложении 2 к Государственной программе.

Положение о назначении и выплате поощрений спортсменам Самарской области - победителям и призерам международных и всероссийских соревнований и тренерам, принимавшим участие в подготовке указанных спортсменов, приведено в приложении 3 к Государственной программе.

Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на оказание содействия развитию детско-юношеского и молодежного спорта на территории Самарской области приведен в приложении 4 к Государственной программе.

Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на осуществление деятельности в сфере профессионального спорта и (или) поддержки и (или) развития профессионального спортивного клуба Самарской области приведен в приложении 5 к Государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств в сфере физической культуры и спорта, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению условий для развития физической культуры и массового спорта, приведен в приложении 6 к Государственной программе.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий государственным учреждениям Самарской области, находящимся в ведении министерства спорта Самарской области, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приведен в приложении 7 к Государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам обеспечения условий для развития физической культуры и массового спорта, приведен в приложении 8 к Государственной программе.