Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20 декабря 2023 г. N 91 "О внесении изменений в Устав городского округа Тольятти"

Рассмотрев изменения в Устав городского округа Тольятти, принятый постановлением Тольяттинской городской Думы от 30.05.2005 N 155, Дума решила:

1. Внести в Устав городского округа Тольятти, принятый постановлением Тольяттинской городской Думы от 30.05.2005 N 155 (газета "Городские ведомости", 2005, 11 августа, 2 сентября, 15 ноября; 2006, 14 марта; 2008, 15 января, 22 марта, 20 сентября; 2010, 14 января, 18 марта; 2011, 23 апреля, 24 ноября; 2013, 24 мая, 12 июля; 2014, 21 января; 2015, 6 марта, 10 июля; 2016, 1 апреля; 2017, 25 апреля, 3 ноября; 2018, 19 января, 4 мая, 14 декабря; 2019, 29 января, 28 мая, 10 декабря; 2020, 15 декабря; 2021, 12 января, 9 июля, 17 декабря; 2022, 5 июля), следующие изменения:

1) в части 1 статьи 1:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Городской округ Тольятти является муниципальным образованием на территории Самарской области, наделенным статусом городского округа в соответствии с Законом Самарской области от 28.12.2004 N 189-ГД "О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области".";

- дополнить абзацем следующего содержания:

"Административным центром городского округа является город Тольятти.";

2) часть 1 статьи 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В состав городского округа входит город Тольятти.";

3) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Территория городского округа

1. Территорию городского округа составляют земли населенного пункта - город Тольятти, прилегающие к ним земли общего пользования, земли рекреационного назначения, земли для развития городского округа, находящиеся в пределах границ городского округа.

2. Территория города Тольятти разделена на районы:

- Автозаводский;

- Комсомольский;

- Центральный.";

4) в части 1 статьи 7:

- в пункте 30 слова "создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также" исключить;

- пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городском округе;";

- дополнить пунктом 44 следующего содержания:

"44) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа.";

5) в части 1 статьи 8:

- в пункте 9 слова "федеральными законами" заменить словами "Федеральным законом";

- пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации;";

6) в части 5 статьи 9 слова "в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Самарской области," исключить;

7) в статье 11:

- в части 6 слова "избирательной комиссии городского округа, действующей в качестве муниципальной комиссии референдума" заменить словами "комиссии, организующей подготовку и проведение референдума";

- в части 7 слова "избирательная комиссия городского округа" заменить словами "комиссия, организующая подготовку и проведение референдума,";

- в части 10 слова "избирательной комиссией городского округа" заменить словами "комиссией, организующей подготовку и проведение референдума";

8) в части 2 статьи 12 слова "избирательной комиссией городского округа" заменить словами "избирательной комиссией, организующей выборы депутатов,";

9) в пункте 2 части 1 статьи 13:

- слова "избирательную комиссию городского округа" заменить словами "комиссию, организующую подготовку и проведение референдума,";

- слова "избирательной комиссией" заменить словами "комиссией, организующей подготовку и проведение референдума,";

10) статью 19 изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы или главы городского округа, назначается соответственно Думой или главой городского округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории городского округа, в пределах которой проводится собрание граждан, за исключением собрания граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления и по вопросам внесения и рассмотрения инициативных проектов.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения, а также собрании граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Думе.

В обращении должны быть указаны:

а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

б) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Думы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";

11) пункт 5 части 2 статьи 25 признать утратившим силу;

12) в статье 28:

- в подпунктах "а", "б" пункта 2 части 6 слова "аппарате избирательной комиссии муниципального образования," исключить;

- дополнить частью 6.3 следующего содержания:

"6.3. Депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанного лица обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";

- в части 8 пункт 11 признать утратившим силу;

- часть 8 дополнить пунктами 15 и 16 следующего содержания:

"15) право на добровольное медицинское страхование в соответствии с действующим законодательством, при условии осуществления полномочий на постоянной основе;

16) право на прохождение диспансеризации в порядке, аналогичном порядку прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, в соответствии с действующим законодательством при условии осуществления полномочий на постоянной основе.";

- дополнить частью 8.8 следующего содержания:

"8.8. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, подлежит обязательному социальному страхованию, обязательному медицинскому страхованию, обязательному пенсионному страхованию в соответствии с действующим законодательством.";

13) статью 29 дополнить частью 2.2 следующего содержания:

"2.2. Полномочия депутата прекращаются досрочно решением Думы в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Думы в течение шести месяцев подряд.";

14) в статье 32:

часть 6 изложить в следующей редакции:

- "6. Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Срок полномочий главы городского округа составляет пять лет.";

- в подпунктах "а", "б" пункта 2 части 8 слова "аппарате избирательной комиссии муниципального образования," исключить;

- дополнить частью 9.2 следующего содержания:

"9.2. Глава городского округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанного лица обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".";

- в части 12 пункт 7 признать утратившим силу;

- часть 12 дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:

"10) право на добровольное медицинское страхование в соответствии с действующим законодательством;

11) право на прохождение диспансеризации в порядке, аналогичном порядку прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, в соответствии с действующим законодательством.";

- дополнить частью 12.1 следующего содержания:

"12.1. Глава городского округа подлежит обязательному социальному страхованию, обязательному медицинскому страхованию, обязательному пенсионному страхованию в соответствии с действующим законодательством.";

- в части 19 слова "им должностных обязанностей" заменить словами "им своих полномочий";

15) в части 1 статьи 33:

- пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы городского округа, заместителей главы городского округа, руководителя аппарата администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации и решает иные вопросы по организации деятельности администрации;";

- дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1) распределяет полномочия между первым заместителем главы городского округа, заместителями главы городского округа, руководителем аппарата администрации;";

- дополнить пунктом 26.1 следующего содержания:

"26.1) информирует уполномоченный орган государственной власти Самарской области в установленном указанным органом порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления городского округа и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году, а также направляет в уполномоченный орган государственной власти Самарской области перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления городского округа;";

16) часть 7 статьи 36 изложить в следующей редакции:

"7. Заместители главы городского округа, руководитель аппарата администрации осуществляют полномочия, определенные настоящим Уставом, распределением полномочий, утвержденным постановлением администрации.

Заместители главы городского округа, руководитель аппарата администрации в пределах своих полномочий издают распоряжения по вопросам местного значения, вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Самарской области, по вопросам, связанным с осуществлением или участием в осуществлении иных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством, а также по вопросам организации работы администрации.

Распоряжения заместителей главы городского округа, руководителя аппарата администрации, изданные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.";

17) в части 1 статьи 37:

- пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;";

- пункт 11 признать утратившим силу;

- в пункте 14 слова "федеральными законами" заменить словами "Федеральным законом";

18) статью 39. "Избирательная комиссия городского округа" признать утратившей силу;

19) в статье 41:

- в части 2 слова "аппарате избирательной комиссии городского округа," и слова ", избирательной комиссии" исключить;

- в части 3:

в пункте 1 слова "избирательной комиссии городского округа," исключить;

в пунктах 3, 4 слова ", избирательная комиссия городского округа" в соответствующем падеже исключить;

- в части 8 слова "избирательной комиссии муниципального образования," исключить;

20) в статье 44:

- часть 1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) приобретения им статуса иностранного агента.";

- в части 3 слова ", аппарат избирательной комиссии городского округа" в соответствующем падеже исключить;

21) в подпунктах "а", "б" пункта 3 части 1 статьи 44.1 слова "аппарате избирательной комиссии муниципального образования," исключить;

22) в статье 47:

- в пункте 3 части 3 слова "финансового органа" заменить словами "финансового органа городского округа (далее - финансовый орган)";

- части 9, 10, 11 признать утратившими силу;

- в части 14:

после слова "гражданина," дополнить словами "муниципальные нормативные правовые акты,";

слова "опубликования (обнародования) заменить словом "обнародования";

- часть 14.1 изложить в следующей редакции:

"14.1. Под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается официальное опубликование муниципального правового акта.

Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете "Городские ведомости" - в периодическом печатном издании, распространяемом в городском округе.";

- в частях 14.2, 15 слово "(обнародование)" в соответствующем падеже исключить;

23) в статье 52:

- в части 6 слово "(учреждения)" исключить;

- часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Администрация от имени городского округа несет субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений в соответствии с требованиями действующего законодательства.";

24) в пункте 6 части 2 статьи 55 слова "предоставления муниципальных гарантий," исключить;

25) в части 3 статьи 56:

- слово "разработки" заменить словами "составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа";

26) в статье 57:

- пункт 1 части 3 дополнить словами ", в том числе соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ";

- часть 11 изложить в следующей редакции:

"11. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Самарской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Самарской области.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).";

27) в части 2 статьи 64 слова "и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов" исключить;

28) статью 65 изложить в следующей редакции:

"Статья 65. Муниципальные программы городского округа

1. Муниципальные программы утверждаются администрацией.

Порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией в устанавливаемом ею порядке.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете городского округа по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с перечнем и структурой муниципальных программ, определенными администрацией.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в порядке и сроки, которые установлены администрацией.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете городского округа не позднее 1 апреля текущего финансового года.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией.

По результатам указанной оценки администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.";

29) в статье 66:

- абзац второй части 2 дополнить словами ", если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации";

- в абзаце первом части 7 слова "(структурное подразделение) администрации" исключить;

- в абзаце втором части 8 слово "устанавливается" заменить словом "утверждается";

30) в статье 67:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Решение о составлении проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период принимает глава городского округа до 1 июня текущего года в форме распоряжения администрации, устанавливающего порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа.

Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе, утверждаемым Думой.";

- в части 2 слова "(структурное подразделение) администрации" исключить;

- в частях 3, 7 слово "администрации" исключить;

31) в статье 68:

- в части 1:

слово "год" заменить словами "год и плановый период";

слова "федеральным законодательством," заменить словами "в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Устава";

- в части 2:

в абзаце первом слово "год" заменить словами "год и плановый период";

- в абзаце втором части 2 слово "администрации" исключить;

- часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Глава городского округа не позднее 1 ноября вносит проект бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы, а также направляет в контрольно-счетную палату для подготовки заключения со следующими документами:

1) проект решения Думы о принятии бюджета городского округа в первом чтении;

2) пояснительная записка к проекту бюджета городского округа;

3) верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

4) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

5) паспорта утвержденных муниципальных программ городского округа;

6) копия протокола публичных слушаний по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

7) проект перечня объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

8) предложенные Думой, контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

9) информация о распределении бюджетных ассигнований с расшифровками по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета городского округа (по главным распорядителям бюджетных средств);

10) реестр источников доходов бюджета городского округа.

Одновременно с проектом бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

4) проект плана развития муниципального сектора экономики городского округа;

5) Программа приватизации муниципального имущества городского округа.";

32) в статье 69:

- в части 1 второе предложение исключить;

- часть 2 дополнить словами ", Положения о бюджетном процессе, утверждаемым Думой";

- в частях 8, 14 слово "администрации" исключить;

33) статью 70 изложить в следующей редакции:

"Статья 70. Согласительная комиссия

1. В целях повышения эффективности составления и доработки проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и проекта решения Думы о внесении изменений в бюджет городского округа на очередной финансовый год и плановый период Дума на паритетных началах создает Согласительную комиссию на постоянной основе из представителей Думы и представителей администрации.

2. Порядок формирования Согласительной комиссии определяется Регламентом Думы.

3. Возглавляют Согласительную комиссию сопредседатели: председатель комиссии по бюджету и заместитель главы городского округа, курирующий сферу экономики и финансов.

4. К вопросам, подлежащим рассмотрению Согласительной комиссией, относятся:

1) доработка проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

2) доработка проекта решения Думы о внесении изменений в бюджет городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

5. Порядок работы Согласительной комиссии определяется правовым актом Думы.";

34) в статье 71:

- в части 2 слово "администрации" исключить;

- в части 3:

в абзаце первом слово "администрации" исключить;

в абзаце третьем слово "администрации" исключить, слово "состав" заменить словами "в том числе состав";

- абзац второй части 4 изложить в следующей редакции:

"Финансовый орган осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете бюджета городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

35) в статье 73:

- часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит утверждению решением Думы.

До внесения годового отчета об исполнении бюджета городского округа в Думу по нему проводятся публичные слушания.";

36) в статье 74:

- часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Администрацией не позднее 1 мая текущего года представляется в Думу проект решения Думы об утверждении годового отчета об исполнении бюджета городского округа.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского округа представляются пояснительная записка к нему, содержащая анализ исполнения бюджета городского округа и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований, проект решения Думы об исполнении бюджета городского округа, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета городского округа, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.";

- в части 3:

в абзаце первом слово "отчета" заменить словами "годового отчета";

из пункта 1 слово "администрации" исключить;

в пункте 2 слово "отчету" заменить словами "годовому отчету";

- в части 4 слово "отчет" заменить словами "годовой отчет";

37) в статье 75:

- абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:

"Проект решения Думы о внесении изменений в решение Думы о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период в контрольно-счетную палату направляется инициатором внесения изменений.";

- в части 2 слово "администрации" исключить;

38) в статье 83:

- часть 3 изложить в следующей редакции;

"3. Пункт 30 части 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

До 1 сентября 2024 года пункт 30 части 1 статьи 7 настоящего Устава применяется в следующей редакции: "30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;".";

- части 4, 4.1 признать утратившими силу.

2. Главе городского округа Тольятти зарегистрировать изменения в Устав городского округа Тольятти в установленном законом порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями.

Глава городского округа

Н.А. Ренц

Председатель Думы

С.Ю. Рузанов

Зарегистрирован в Управлении Минюста РФ

по Самарской области 18 января 2024 г.

Регистрационный N RU633020002024001