Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
муниципального района от 29.12.2017 N 2847
(в редакции постановления
Администрации муниципального района
от 15.12.2023 N 2904)

Муниципальная Программа
Старорусского муниципального района "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района на 2018 - 2027 годы"

Паспорт
муниципальной Программы Старорусского муниципального района "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района на 2018 - 2027 годы"

1. Ответственный исполнитель муниципальной Программы:

Администрация муниципального района в лице отдела по мобилизационной работе и защите информации (далее - Администрация).

2. Соисполнители:

комитет по образованию Администрации муниципального района (далее - комитет по образованию);

образовательные организации;

комитет культуры Администрации муниципального района (далее - комитет культуры) до 06.03.2023;

с 06.03.2023 комитет культуры, физической культуры и спорта Администрации муниципального района (далее - комитет культуры, физической культуры и спорта);

учреждения культуры;

комитет по физической культуре и спорту Администрации муниципального района (далее - комитет по физической культуре и спорту) до 06.03.2023;

учреждения физической культуры и спорта;

антитеррористическая комиссия по Старорусскому муниципальному району (далее - антитеррористическая комиссия);

антинаркотическая комиссия Старорусского муниципального района (далее - антинаркотическая комиссия);

государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Старорусский психоневрологический диспансер" (далее - ГОБУЗ "Старорусский ПНД") (по согласованию);

отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района;

отдел молодежной политики Администрации муниципального района (далее - отдел молодежной политики);

районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального района (далее - КДН и ЗП);

межмуниципальный отдел МВД России "Старорусский" (далее - МО МВД России "Старорусский") (по согласованию);

областное автономное учреждение социального обслуживания "Старорусский комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - ОАУСО СКЦСОН) (по согласованию);

государственное областное бюджетное учреждение "Старорусский центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" (далее - ГОБУ "Старорусский ЦППМС) (по согласованию);

линейный пункт полиции на ст. Старая Русса (далее - ЛПП ст. Старая Русса) (по согласованию).

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной Программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения показателя	Целевого показателя по годам:
		2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1.	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Цель 1.Создание условий для обеспечения охраны общественного порядка на территории Старорусского муниципального района
1.1.	Задача 1.Профилактика правонарушений, преступлений среди несовершеннолетних и взрослых лиц на территории Старорусского муниципального района
1.1.1.	Показатель 1. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, по отношению к 2017 году, %	99,2	99,2	99,2	99,2	99,2	99,2	99,2	99,2	99,2	99,2
1.1.2.	Показатель 2. Количество совершенных преступлений по отношению к 2017 году, %	99,2	99,2	99,2	99,2	99,2	99,2	99,2	99,2	99,2	99,2
2	Цель 2.Создание условий по противодействию и профилактике наркомании и зависимости от других психоактивных веществ в Старорусском муниципальном районе
2.1.	Задача 2.Осуществление критериальной оценки антинаркотической деятельности на территории Старорусского муниципального района
2.1.1	Показатель 1. Количество проведенных критериальных оценок антинаркотической деятельности.	-	2	2	2	2	2	2	2	2	2
3.	Цель 3.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района
3.1.	Задача 3.Усиление антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, минимизация и ликвидация последствий террористических актов, мероприятия по реализации противодействия экстремизму.
3.1.1.	Показатель 1. Недопущение совершения террористических актов, противодействие экстремистской деятельности	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

4. Сроки реализации муниципальной Программы: 2018 - 2027 годы.

5. Объемы и источник финансирования муниципальной Программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Годы	Источник финансирования:
	бюджет муниципального района	областной бюджет	внебюджетные средства	всего
2018	1297,1	2325,6	-	3622,7
2019	1300,5	2325,6	-	3626,1
2020	838,3	2325,6	-	3163,9
2021	2641,4	6885,3	-	9526,7
2022	4066,7	3235,8	-	7302,5
2023	2630,7	5738,2	-	8368,9
2024	4921,2	5919,2	-	10840,4
2025	1621,2	5919,2	-	7540,4
2026	1621,2	5919,2	-	7540,4
2027	1621,2	5919,2	-	7540,4
Итого:	22559,5	46512,9	-	69072,4

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Ожидаемые, конечные результаты реализации муниципальной Программы:

уменьшение количества совершенных преступлений до 99, 2% к уровню 2017 года;

снижение количества преступлений до 99, 2% к уровню 2017 года;

повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей;

повышение степени информированности населения о мерах, принимаемых органами местного самоуправления по профилактике правонарушений, терроризма и экстремизма, формирование нетерпимости к проявлениям терроризма и экстремизма, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических сообществ;

повышение технической укрепленности объектов муниципальных образовательных организаций, учреждений культуры, спорта для предотвращения возникновения террористической угрозы.

Характеристика текущего состояния в сфере реализации муниципальной Программы

В современном обществе с его высоким уровнем напряженности, нестабильности, когда жизненная ситуация заставляет человека постоянно адаптироваться к изменяющимся условиям, безопасность гражданина становится одной из высших ценностей. Профилактический подход к воздействию на преступность и другие виды правонарушений известен не одну сотню лет. Никто и никогда не возражал против того, что лучше предупредить преступление, чем потом наказывать преступника.

Профилактика правонарушений на протяжении многих лет была и остается одной из основных задач, стоящих перед государством и обществом в целом.

Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения общественной безопасности, профилактики терроризма и экстремизма сформированы с учетом целей и задач, предусмотренных в следующих стратегических документах:

Федеральные законы: от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности", от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 02 июля 2021 года N 400 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации".

Выполнение задач муниципальной Программы обеспечит повышение уровня общественной безопасности, результативности борьбы с преступностью, а также более надежную защиту общественного порядка, жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Предполагается, что улучшение деятельности по охране общественного порядка и информационного обеспечения приведет к повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам и органам местного самоуправления.

Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Это обусловлено активной деятельностью террористических и экстремистских организаций, направленной на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения.

Преступниками используются информационные и коммуникационные технологии для распространения и пропаганды идеологии экстремизма и терроризма.

Остается нерешенной проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Оснащенность учреждений образования, культуры и спорта характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Выполнение задач муниципальной Программы обеспечит повышение уровня антитеррористической защищенности объектов образования, культуры и спорта, а также объектов с массовым пребыванием людей.

Анализ рисков реализации муниципальной Программы и описание мер управления рисками

В процессе реализации мероприятий муниципальной программы может появиться ряд рисков: угроза экономической нестабильности, рост социального напряжения, возникновение экстремальных ситуаций, а также сокращение бюджетного финансирования, которые могут повлечь за собой пересмотр задач муниципальной Программы с точки зрения их сокращения или снижения ожидаемых эффектов от их реализации.

Механизм управления реализацией муниципальной Программы

Контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной Программы, координацию выполнения мероприятий муниципальной Программы, обеспечение эффективности реализации муниципальной Программы, подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий муниципальной Программы, объемов финансирования, механизма реализации муниципальной Программы, исполнителей муниципальной Программы, целевых показателей реализации муниципальной Программы осуществляет отдел по мобилизационной работе и защите информации Администрации муниципального района.

Соисполнители муниципальной программы до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета о ходе реализации муниципальной Программы.

Ответственный исполнитель муниципальной Программы до 01 марта года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о ходе реализации муниципальной Программы по форме согласно приложению N 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 29.08.2013 N 860, и направляет в комитет экономического развития и инвестиций Администрации муниципального района.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной Программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

Ответственный исполнитель муниципальной Программы до 01 марта года, следующего за отчетным, направляет в комитет экономического развития и инвестиций Администрации муниципального района заполненную таблицу согласно приложению к Порядку проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Старорусского муниципального района и муниципального образования город Старая Русса, утвержденному постановлением Администрации муниципального района от 28.07.2014 N 982 (далее - Порядок), а также расчет оценки эффективности реализации муниципальных программ по формуле согласно пункту 3 Порядка в форме информации.

Мероприятия муниципальной программы Старорусского муниципального района "Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на территории Старорусского муниципального района на 2018 - 2027 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Сроки реализации (годы)	Целевой показатель	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.):
						2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1.	Задача 1.Профилактики правонарушений, преступлений среди несовершеннолетних и взрослых лиц на территории Старорусского муниципального района
1.1.	Обеспечение общественной безопасности, предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан. Проведение комплексных оздоровительных и агитационно-пропагандистских мероприятий	МО МВД России "Старорусский" (по согласованию), ЛПП на ст. Старая Русса (по согласованию), комитет по образованию, комитет по физической культуре и спорту до 06.03.2023, комитет культуры до 06.03.2023, с 06.03.2023 комитет культуры, физической культуры и спорта	2018- 2027 годы	1-2	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Вовлечение добровольческого (волонтерского) движения молодежи в оказание помощи и поддержки несовершеннолетним, состоящим на различных видах профилактического учета	комитет по образованию, отдел молодежной политики	2020-2027 годы	1-2		-	-	-	-	-	-	-	-
1.3.	Оказание информационной и методической помощи субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проведения ими мероприятий профилактической направленности (буклеты, плакаты, социальная реклама)	КДН и ЗП, комитет по образованию, комитет по физической культуре и спорту до 06.03.2023, комитет культуры до 06.03.2023, с 06.03.2023 комитет культуры, физической культуры и спорта, отдел молодежной политики	2020-2027 годы	1-2	бюджет муниципального района	-	-	2,5	19,0	50,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0
1.4.	Организация и проведение межведомственных рейдов органами и учреждениями системы профилактики с целью осуществления контроля за условиями проживания детей в семьях, состоящих на учете, и времяпровождением несовершеннолетних, состоящих на учете	КДН и ЗП	2020-2027 годы	1-2	-	-	-	2,5	10,0	-	-	-	-	-	-
1.5.	Проведение комплексной межведомственной операции "Подросток"	КДН и ЗП, комитеты по образованию, комитет по физической культуре и спорту до 06.03.2023, комитет культуры до 06.03.2023, с 06.03.2023 комитет культуры, физической культуры и спорта, МО МВД России "Старорусский" (по согласованию), ОАУСО СКЦСОН	2022 - 2027 годы	1-2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.6.	Реализация проекта "Социальный патруль" с привлечением общественных организаций	комитет по образованию, МО МВД России "Старорусский" (по согласованию)	2022 - 2027 годы	1-2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.7.	Организация в образовательных организациях отрядов правоохранительной направленности	комитет по образованию, МО МВД России "Старорусский" (по согласованию)	2022 - 2027 годы	1-2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.8.	Организация работы профильных смен в лагерях для подростков и молодежи с привлечением несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел	комитет по образованию, МО МВД России "Старорусский" (по согласованию)	2022 - 2027 годы	1-2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.9.	Проведение комплексных физкультурных, физкультурно-оздоровительных мероприятий (спартакиады, фестивали, летние и зимние игры, дни здоровья и спорта, спортивные праздники) в соответствии с календарным планом физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий с привлечением к участию в них несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел	комитет по физической культуре и спорту до 06.03.2023, комитет культуры до 06.03.2023, с 06.03.2023 комитет культуры, физической культуры и спорта	2022 - 2027 годы	1-2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.10.	Организация социального сопровождения семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении	ОАУСО СКЦСОН (по согласованию)	2022 - 2027 годы	1-2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.11.	Организация деятельности по развитию дружественного к детям правосудия	ОАУСО СКЦСОН (по согласованию)	2022 - 2027 годы	1-2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.12.	Организация социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, на базе ГОБУ "Старорусский ЦППМС"	ГОБУ "Старорусский ЦППМС" (по согласованию)	2022 - 2027 годы	1-2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.13.	Проведение профилактической работы с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, с целью предотвращения совершения ими повторных преступлений	ОАУСО СКЦСОН (по согласованию)	2022 - 2027 годы	1-2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.14.	Организация работы по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, проведение "круглых столов" и семинаров по содействию в решении проблем бывших осужденных	ОАУСО СКЦСОН (по согласованию)	2022 - 2027 годы	1-2	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2	Задача 2.Осуществление критериальной оценки антинаркотической деятельности на территории Старорусского муниципального района
2.1.	Мониторинг наркологической ситуации в районе	антинаркотическая комиссия	2019- 2076 годы	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2.	Осуществление критериальной оценки антинаркотической деятельности на территории муниципального района	антинаркотическая комиссия	2019- 2027 годы	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.3.	Организация профилактико-просветительских мероприятий в рамках ежегодного проведения: Всероссийской антинаркотической акции в образовательных организациях (февраль - май), Всемирного дня здоровья 7 апреля, Международного дня борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков 26 июня, Международного дня отказа от курения 18 ноября, Международного дня борьбы со СПИДом 1 декабря, Международного дня волонтера 5 декабря	комитет по образованию, комитет по физической культуре и спорту до 06.03.2023, комитет культуры до 06.03.2023, с 06.03.2023 комитет культуры, физической культуры и спорта, ГОБУЗ "Старорусский ПНД" (по согласованию)	2019- 2027 годы	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.4.	Проведение молодежных акций, соревнований и конкурсов, тематических выставок, направленных на пропаганду здорового образа жизни	комитет по образованию, комитет по физической культуре и спорту до 06.03.2023, комитет культуры до 06.03.2023, с 06.03.2023 комитет культуры, физической культуры и спорта	2019- 2027 годы	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.5.	Проведение систематической работы с обучающимися образовательных организаций и их родителями (законными представителями) по разъяснению уголовной и административной ответственности за преступления и правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков и потреблением ПАВ, распитием спиртных напитков, появлением в общественных местах в состоянии опьянения	комитет по образованию, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав, МО МВД России "Старорусский" (по согласованию)	2019- 2027 годы	1		-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.6.	Проведение рейдов по местам досуга молодежи (ежемесячно). Активное привлечение добровольцев (волонтеров) к участию в реализации антинаркотической политики	комитет по образованию, МО МВД России "Старорусский" (по согласованию)	2023- 2027 годы	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.7.	Освещение в СМИ материалов антинаркотической пропаганды, направленной на повышение уровня осведомленности граждан, в первую очередь несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), о рисках, связанных с незаконным потреблением наркотиков, и последствиях такого потребления (буклеты, плакаты, социальная реклама)	отдел молодежной политики	2023- 2027 годы	1	-	-	-	-	-	-	10,0	10,	10,0	10,0	10,0
3.	Задача 3.Усиление антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, минимизация и ликвидация последствий террористических актов, мероприятия по реализации противодействия экстремизму
3.1.	Организация и проведение молодежных мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности (в том числе "круглых столов", обучающих семинаров, акций солидарности в борьбе с терроризмом, пропаганды идей толерантности, единства и равенства каждого гражданина)	комитет по образованию, комитет по физической культуре и спорту до 06.03.2023, комитет культуры до 06.03.2023, с 06.03.2023 комитет культуры, физической культуры и спорта	2018- 2027 годы	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Проведение работы по комиссионным обследованиям, категорированию и паспортизации, обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, расположенных на территории Старорусского муниципального района	антитеррористическая комиссия	2018- 2027 годы	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.3.	Осуществление мероприятий по недопущению вовлечения молодежи в экстремистскую деятельность, воспитанию толерантности и патриотизма, приобщению к занятию творчеством, спортом	комитет по образованию, комитет по физической культуре и спорту до 06.03.2023, комитет культуры до 06.03.2023, с 06.03.2023 комитет культуры, физической культуры и спорта	2018- 2027 годы	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.4.	Организация проведения пропагандистской работы в образовательных организациях, местах проведения досуга несовершеннолетних и молодежи с целью разъяснения сущности терроризма и экстремизма, их истоков и последствий	комитет по образованию, комитет по физической культуре и спорту до 06.03.2023, комитет культуры до 06.03.2023, с 06.03.2023 комитет культуры, физической культуры и спорта	2018- 2027 годы	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.5.	Проведение мероприятий по включению в учебные планы, учебно-методические материалы учебных предметов, направленных на воспитание традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры межнационального (межэтнического) и межконфессионального общения, формирование у детей и молодежи на всех этапах образовательного процесса общероссийской гражданской идентичности, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России	комитет по образованию, комитет по физической культуре и спорту до 06.03.2023, комитет культуры до 06.03.2023, с 06.03.2023 комитет культуры, физической культуры и спорта	2021-2027 годы	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.6.	Проведение в образовательных организациях занятий по воспитанию патриотизма, культуры мирного поведения, межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной дружбы, по обучению навыкам бесконфликтного общения, а также умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению (в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность) всеми законными способами	комитет по образованию	2021-2027 годы	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.7.	Мероприятия по укреплению межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации	комитет культуры до 06.03.2023, с 06.03.2023 комитет культуры, физической культуры и спорта	2021-2027 годы	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.8.	Организация и проведение профилактических мероприятий в молодежной среде по противодействию идеологии терроризма в соответствии с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации	комитет: по образованию; комитет культуры до 06.03.2023, с 06.03.2023 комитет культуры, физической культуры и спорта	2022-2027 годы	1	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.9.	Обеспечение антитеррористической (антикриминалистической, противопожарной) безопасности образовательных организаций, учреждений спорта, учреждений культуры, Администрации муниципального района	комитет по образованию, образовательные организации	2018-2027 годы	1	бюджет муниципального района	1069,9	1069,8	591,9	2321,3	3693,6	2195,3	4508,3	1208,3	1208,3	1208,3
					областной бюджет	2325,6	2325,6	2325,6	6885,3	3143,8	5738,2	5919,2	5919,2	5919,2	5919,2
		комитет по физической культуре и спорту до 06.03.2023, с 06.03.2023 комитет культуры, физической культуры и спорта, учреждения спорта	2018-2027 годы	1	бюджет муниципального района	196,1	196,1	199,8	258,9	229,1	240,9	240,9	240,9	240,9	240,9
		комитет культуры до 06.03.2023, с 06.03.2023 комитет культуры, физической культуры и спорта, учреждения культуры	2018-2027 годы	1	бюджет муниципального района	15,1	34,6	34,6	52,2	94,0	98,0	98,0	98,0	98,0	98,0
					областной бюджет	-	-	-	-	92,0	-	-	-	-	-
		Администрация муниципального района	2023-2027 годы	1	бюджет муниципального района	-	-	-	-	-	46,5	24,0	24,0	24,0	24,0
Итого:						3606,7	3626,1	3163,9	9526,7	7302,5	8318,9	10840,4	7540,4	7540,4	7540,4