Приложение N 1. Порядок взаимодействия структурных подразделений министерства финансов Республики Крым и государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр бухгалтерского учета" при исполнении бюджетных полномочий администратора доходов бюджета Республики Крым

Приложение N 1
к приказу
Министерства финансов
Республики Крым
от "15" января 2024 года N 8

Порядок взаимодействия структурных подразделений министерства финансов Республики Крым и государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр бухгалтерского учета" при исполнении бюджетных полномочий администратора доходов бюджета Республики Крым

Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и Порядком осуществления органами государственной власти (государственными органами) Республики Крым, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Крым и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 9 ноября 2021 года N 658 и устанавливает правила осуществления Министерством финансов Республики Крым (далее - министерство) полномочий администратора доходов бюджета Республики Крым (далее - республиканский бюджет) и взаимодействия при исполнении бюджетных полномочий администратора доходов бюджета Республики Крым с Государственным казенным учреждением Республики Крым "Центр бухгалтерского учета".

I. Общие положения

1. Министерство осуществляет полномочия администратора доходов республиканского бюджета:

1) начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

3) принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представление поручений в Управление Федерального казначейства по Республике Крым (далее - УФК) для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принятие решений о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в УФК;

5) предоставление информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами относительно иных платежей, являющихся источниками формирования доходов республиканского бюджета;

6) принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

7) установление порядка по взысканию дебиторской задолженности по платежам в республиканский бюджет, пеням и штрафам по ним;

8) осуществление иных бюджетных полномочий, установленных БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

II. Порядок администрирования

1. Структурные подразделения министерства в пределах своей компетенции оформляют документы, являющиеся основанием для начисления администрируемых доходов или внесения изменений в ранее произведенные начисления, и передают их на следующий день со дня оформления со служебной запиской в управление финансово-экономической работы и организации государственных закупок на бумажном носителе.

2. Управление финансово-экономической работы и организации государственных закупок направляет документы, являющиеся основанием для начисления администрируемых доходов или внесения изменений в ранее произведенные начисления, в Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр бухгалтерского учета". Перечень и сроки предоставления указанных документов определены Регламентом взаимодействия между исполнительными органами Республики Крым и Государственным казенным учреждением Республики Крым "Центр бухгалтерского учета" при осуществлении им полномочий по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные органы, утвержденным приказом министерства от 27 января 2020 года N 19 "О централизации бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности".

3. Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр бухгалтерского учета" на основании документов, поступивших от министерства осуществляет начисление, учет, составление бюджетной отчетности администратора доходов республиканского бюджета с учетом данных лицевого счета администратора доходов 04 (далее - лицевой счет администратора) и кассового плана исполнения бюджета Республики Крым по доходам, в части касающейся министерства.

4. Управление финансово-экономической работы и организации государственных закупок совместно со структурными подразделениями министерства осуществляют контроль за правильностью исчисления сумм доходов, а также проводят работы, направленные на взыскание имеющейся задолженности по платежам в республиканский бюджет, пеней и штрафов в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

5. Решение о возврате излишне или неверно уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним принимается в соответствии с разделом VII настоящего Порядка.

6. Управление финансово-экономической работы и организации государственных закупок в пределах компетенции направляет в УФК документы министерства в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства:

карточку образцов подписей к лицевым счетам по форме, утвержденной Федеральным казначейством (наделение должностных лиц министерства правом первой и второй подписи документов, направляемых в УФК, осуществляется приказом министерства);

заявку на возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм (далее - заявка на возврат) по форме, утвержденной Федеральным казначейством (при обмене с УФК документами в электронном виде заявка на возврат распечатывается, хранится в номенклатурных делах управления финансово - экономической работы и организации государственных закупок);

уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа по утвержденной Федеральным казначейством форме, заполняемое в установленном порядке (при обмене с УФК документами в электронном виде указанное уведомление распечатывается, хранится в номенклатурных делах управления финансово-экономической работы и организации государственных закупок).

7. Структурные подразделения министерства по согласованию с управлением финансово-экономической работы и организации государственных закупок до начала финансового года, а также в случае изменения отдельных реквизитов доводят до плательщиков сведения о реквизитах счета, открытого в УФК для учета доходов, на который зачисляются администрируемые доходы, и другие реквизиты, необходимые для оформления расчетных документов, а также порядок заполнения расчетных документов на перечисление платежей в бюджет в соответствии с требованиями Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утверждаемых Министерством финансов Российской Федерации путем размещения на официальном сайте Министерства финансов Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым".

8. Управление финансово-экономической работы и организации государственных закупок получает от УФК документы, предусмотренные регламентом о порядке и условиях обмена информацией, в пределах компетенции, ведет аналитический учет операций по поступлениям доходов на лицевой счет администратора на основании документов, полученных от УФК, в соответствии с нормативными документами, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации.

9. Управление финансово-экономической работы и организации государственных закупок обеспечивает сохранность информации и документов, указанных в пункте 6 настоящего раздела.

Уничтожение информации и документов, сформированных в виде электронных баз данных (файлов, каталогов) с использованием средств вычислительной техники, производится одновременно с уничтожением этих документов на бумажном носителе.

10. При наделении министерства полномочиями главного администратора доходов республиканского бюджета по администрированию поступлений по кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации, не предусмотренным настоящим приказом, структурное подразделение министерства, ответственное за соответствующее направление деятельности, в пределах своей компетенции готовит проект приказа о внесении изменений в Перечень доходов бюджета Республики Крым, по которым Министерство финансов Республики Крым осуществляет полномочия администратора доходов бюджета Республики Крым.

III. Начисление поступлений

1. В процессе начисления доходов Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр бухгалтерского учета" взаимодействует со структурными подразделениями министерства по вопросам администрирования соответствующих видов доходов республиканского бюджета, закрепленных за ними Перечнем доходов бюджета Республики Крым, по которым Министерство финансов Республики Крым осуществляет полномочия администратора доходов бюджета Республики Крым.

2. Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр бухгалтерского учета":

1) обеспечивает начисление доходов на основании Реестра начисления доходов (форма N 5, утвержденная приказом министерства от 27 декабря 2021 года N 301 "Об утверждении форм первичных (сводных) учетных документов и иных документов бюджетного (бухгалтерского) учета"), представляемого управлением финансово-экономической работы и организации государственных закупок;

2) отражает в бюджетном учете невыясненные поступления по коду вида доходов республиканского бюджета 1 17 01020 02 "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации" по факту кассового поступления, их уточнение (возврат) в Журналах операций расчетов с дебиторами по доходам;

3) ведет учет операций по поступлениям доходов на лицевой счет администратора на основании документов, полученных от УФК, в соответствии с нормативными документами, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации;

4) ведет учет операций по поступлениям доходов, полученных от размещения временно свободных средств единого казначейского счета на основании "Информации об объеме средств, полученных от размещения временно свободных средств единого казначейского счета в течении отчетного периода", сформированной в системе удаленного финансового документооборота.

IV. Учет поступлений, администрируемых министерством

1. В случае обнаружения в платежных документах несоответствия кода бюджетной классификации Российской Федерации назначению платежа, требующего уточнения, либо в случае необходимости возврата поступивших сумм доходов, администрируемых министерством, соответствующее структурное подразделение министерства направляет в адрес управления финансово-экономической работы и организации государственных закупок служебную записку, согласованную с курирующим заместителем министра финансов, о необходимости осуществления уточнения (возврата) поступивших сумм доходов.

2. Управление финансово-экономической работы и организации государственных закупок на основании служебной записки о необходимости уточнения (возврата) поступивших сумм доходов в течение двух рабочих дней формирует и направляет в УФК по электронным каналам связи, подписанные должностными лицами министерства в соответствии с предоставлением права первой и второй подписи финансовых документов:

- заявку на возврат;

- уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа.

3. При осуществлении возврата остатков целевых средств в федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации по видам доходов бюджета подгруппы доходов 2 19 "Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет" управление финансово-экономической работы и организации государственных закупок на основании уведомления по расчетам между бюджетами, подготовленного структурными подразделениями министерства, ответственными за администрирование соответствующих видов доходов республиканского бюджета, закрепленных за ними Перечнем доходов бюджета Республики Крым, по которым Министерство финансов Республики Крым осуществляет полномочия администратора доходов бюджета Республики Крым, и/или извещения, подготовленного Государственным казенным учреждением Республики Крым "Центр бухгалтерского учета", формирует и направляет в УФК по электронным каналам связи, подписанную должностными лицами министерства в соответствии с предоставлением права первой и второй подписи финансовых документов заявку на возврат.

V. Учет невыясненных поступлений

1. Неклассифицированные поступления в выписке из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета министерства, получаемой из УФК, отражаются по коду вида доходов республиканского бюджета 1 17 01020 02 "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации" с указанием кода администратора доходов бюджета 827 в соответствии с ведомственной принадлежностью.

2. Управление финансово-экономической работы и организации государственных закупок передает копии первичных документов о поступлениях, отраженных в выписке из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета министерства как невыясненные поступления, поступившие со счета для учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, за исключением поступлений, зачисленных напрямую на единый счет бюджета, в структурные подразделения министерства, за которыми в соответствии Перечнем доходов бюджета Республики Крым, по которым Министерство финансов Республики Крым осуществляет полномочия администратора доходов бюджета Республики Крым закреплено администрирование соответствующих видов доходов республиканского бюджета.

3. Соответствующее структурное подразделение министерства направляет в адрес управления финансово-экономической работы и организации государственных закупок служебную записку, согласованную с курирующим заместителем министра финансов, о необходимости осуществления уточнения (возврата) невыясненных поступлений.

Основанием для подготовки служебной записки является:

- письменное заявление плательщика;

- письменное заявление учреждения/организации, которому/которой принадлежит данный платеж;

- письмо УФК об уточнении реквизитов для зачисления средств, не являющихся доходами республиканского бюджета.

4. Управление финансово-экономической работы и организации государственных закупок на основании служебной записки о необходимости уточнения (возврата) невыясненных поступлений в течение двух рабочих дней формирует и направляет в УФК по электронным каналам связи, подписанные должностными лицами министерства в соответствии с предоставлением права первой и второй подписи финансовых документов:

- заявку на возврат;

- уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа.

5. По запросам на выяснение принадлежности платежа по поступлениям, числящимся в учете УФК по коду 10011701010010000180 "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет", направляемым в министерство по электронным каналам связи, управление финансово-экономической работы и организации государственных закупок информирует структурные подразделения министерства в порядке, указанном в пунктах 2 и 3 настоящего раздела.

На основании служебной записки структурного подразделения министерства управление финансово-экономической работы и организации государственных закупок формирует уведомление об уточнении вида и принадлежности платежа для зачисления данных средств на код дохода, администрируемый министерством, или об отказе от указанных в запросе поступлений на код 10011701010010000180 "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет".

VI. Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет

1. Структурные подразделения министерства, за которыми в соответствии с Перечнем доходов бюджета Республики Крым, по которым Министерство финансов Республики Крым осуществляет полномочия администратора доходов бюджета Республики Крым, закреплено администрирование соответствующих видов доходов республиканского бюджета осуществляют:

1) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет Республики Крым, пеням и штрафам по ним:

- за фактическим зачислением платежей в бюджет Республики Крым в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором (контрактом, соглашением);

- за погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов бюджета Республики Крым, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГИС ГМП), за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета Республики Крым, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в ГИС ГМП, перечень которых утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2019 года N 250н "О перечне платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах" (осуществляется должностным лицом управления финансово-экономической работы и организации государственных закупок Министерства);

- за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджет Республики Крым, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджет Республики Крым в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

- за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени);

- за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению);

2) проведение не реже одного раза в квартал инвентаризации расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам в бюджет Республики Крым на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности сомнительной;

3) проведение мониторинга финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам на предмет:

- наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства (совместно с управлением правового обеспечения и организации государственной гражданской службы Министерства);

- наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве;

4) своевременное принятие решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Республики Крым и о ее списании;

5) иные мероприятия, проводимые в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам.

2. В случае неисполнения плательщиком в добровольном порядке частично или в полном объеме обязанности по уплате платежей в бюджет соответствующее структурное подразделение министерства проводит мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в соответствии с Порядком реализации полномочий администратора доходов бюджета Республики Крым по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним Министерства финансов Республики Крым, утвержденным приказом министерства от 25 августа 2023 года N 161.

VII. Порядок рассмотрения заявлений плательщиков о возврате излишне уплаченных сумм

1. По факту поступления в республиканский бюджет денежных средств, по подгруппам доходов 111 "доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности", 113 "доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства", 114 "доходы от продажи материальных и нематериальных активов", 116 "штрафы, санкции, возмещение ущерба", 117 "прочие неналоговые доходы" возврат переплаченных сумм производится по предоставлению плательщиком следующих документов:

1) заявления плательщика в письменном виде в произвольной форме о возврате излишне уплаченной суммы (для юридических лиц - на бланке или с угловым штампом организации и подписью руководителя, заверенной гербовой печатью организации), содержащего следующую информацию:

- фирменное (полное официальное) и сокращенное наименования организации, номер корреспондентского счета, БИК, ИНН, КПП (для юридических лиц);

- причины излишней уплаты, об ошибочности указания кода классификации доходов Российской Федерации;

- сумму возврата прописью и цифрами (в рублях, копейках);

- код бюджетной классификации Российской Федерации;

- назначение платежа;

- код общероссийского классификатора территорий муниципальных образований - ОКТМО;

2) подлинных расчетных документов об уплате переплаченной суммы (квитанций) или их копий, заверенных в установленном порядке, с отметкой банка о перечислении средств с расчетного счета плательщика в бюджет (штамп банка с указанием даты проведения операции и с подписью ответственного лица банка);

3) копии документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);

4) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

5) копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения.

2. При поступлении заявления плательщика с приложением необходимых документов соответствующее структурное подразделение министерства рассматривает его в течение трех рабочих дней.

Структурное подразделение министерства проверяет факт поступления денежных средств в бюджет, согласовывает решение о возврате либо отказе от возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм с курирующим заместителем министра финансов и направляет согласованную служебную записку в управление финансово-экономической работы и организации государственных закупок с приложением документов, указанных в пункте 1 настоящего раздела.

Управление финансово-экономической работы и организации государственных закупок проверяет факт поступления в бюджет указанных сумм по данным УФК.

В случае принятия решения об отказе от возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм, при наличии оснований, предусмотренных законодательством, соответствующее структурное подразделение министерства направляет плательщику уведомление с обоснованием причин невозможности возврата платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае положительного решения управление финансово - экономической работы и организации государственных закупок формирует и направляет в УФК по электронным каналам связи, подписанную должностными лицами министерства в соответствии с предоставлением права первой и второй подписи финансовых документов заявку на возврат.

VIII. Сверка данных бюджетного учета администрируемых доходов

1. Сверка данных бюджетного учета с данными УФК о поступлениях, сформированных нарастающим итогом с начала года на первое число текущего месяца, проводится управлением финансово-экономической работы и организации государственных закупок, Государственным казенным учреждением Республики Крым "Центр бухгалтерского учета" ежемесячно.

2. Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр бухгалтерского учета" составляет бюджетную отчетность администратора доходов республиканского бюджета по формам в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации в сроки, установленные приказом министерства для представления отчетности.