Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 17 января 2024 г. N 150/1185-8 "О Разъяснениях порядка работы со списками наблюдателей, представляемыми в территориальные избирательные комиссии при проведении выборов Президента Российской Федерации"

В целях обеспечения гласности в деятельности избирательных комиссий, руководствуясь статьями 21 и 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 19 и 23 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Разъяснения порядка работы со списками наблюдателей, представляемыми в территориальные избирательные комиссии при проведении выборов Президента Российской Федерации (прилагаются).

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Памфилова

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.А. Бударина

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 17 января 2024 г. N 150/1185-8

Разъяснения
порядка работы со списками наблюдателей, представляемыми в территориальные избирательные комиссии при проведении выборов Президента Российской Федерации

1. На основании статьи 23 и статьи 68 ¹Федерального закона от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 19-ФЗ) и Положения об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд, утвержденного постановлением ЦИК России от 8 июня 2022 года N 86/718-8 (далее - Положение), наблюдатели вправе осуществлять наблюдение при проведении голосования в помещении для голосования, вне помещения для голосования в дни голосования 15, 16 и 17 марта 2024 года, в дни досрочного голосования, а также при проведении голосования с использованием дополнительных возможностей реализации избирательных прав.

2. Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.

3. Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, каждая политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата (далее - политическая партия), а также субъекты общественного контроля, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - субъекты общественного контроля).

Кандидат или его доверенное лицо, политическая партия, субъект общественного контроля могут назначить наблюдателей в каждую участковую избирательную комиссию и каждую территориальную избирательную комиссию из расчета не более трех наблюдателей на каждый день голосования (15, 16 и 17 марта 2024 года).

Наблюдатели имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования, в помещении, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории, и присутствовать при установлении итогов голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей.

Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию.

4. Зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, политическая партия, субъект общественного контроля при назначении наблюдателей проверяют соблюдение требований пункта 8 статьи 23 Федерального закона N 19-ФЗ*.

5. В соответствии с пунктом 11 ¹ статьи 23 Федерального закона N 19-ФЗ зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, политическая партия, субъект общественного контроля, назначившие наблюдателей в участковые и территориальные избирательные комиссии, представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее 11 марта 2024 года, а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за три дня до дня досрочного голосования. Список представляется на бумажном носителе. Примерная форма списка приведена в приложении N 1 к настоящим Разъяснениям.

6. В последний день приема списков назначенных наблюдателей (11 марта 2024 года) списки могут быть представлены в территориальную избирательную комиссию не позднее времени окончания работы комиссии (18 часов по местному времени).

В случае назначения наблюдателей в участковые избирательные комиссии зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, политическая партия, субъект общественного контроля могут представить как общий список назначенных наблюдателей по всем избирательным участкам, так и несколько списков по ряду избирательных участков в разное время с учетом предельных сроков осуществления данных действий.

7. В случае образования избирательных участков, указанных в пункте 3 статьи 25 Федерального закона N 19-ФЗ, после 20 февраля 2024 года список наблюдателей, назначенных в соответствующие участковые избирательные комиссии, представляется в территориальную избирательную комиссию не позднее 14 марта 2024 года, а при проведении досрочного голосования - не позднее дня, предшествующего дню досрочного голосования.

8. В списке назначенных наблюдателей указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка (в случае назначения наблюдателя в участковую избирательную комиссию), наименование избирательной комиссии, в которую он направляется, дата осуществления наблюдения. Также рекомендуется указывать контактный телефон наблюдателя.

В списке назначенных наблюдателей также делается запись, подтверждающая, что наблюдатели, указанные в списке, не подпадают под ограничения, установленные пунктом 8 статьи 23 Федерального закона N 19-ФЗ.

Список наблюдателей, назначенных политической партией, субъектом общественного контроля, должен быть подписан соответственно уполномоченным лицом политической партии, уполномоченным лицом субъекта общественного контроля и заверен печатью. Список наблюдателей, назначенных зарегистрированным кандидатом, его доверенным лицом, подписывается соответственно кандидатом, его доверенным лицом, заверение печатью не требуется.

9. При приеме списка назначенных наблюдателей член соответствующей территориальной избирательной комиссии проверяет наличие в списке всех необходимых сведений о наблюдателях.

В случае отсутствия необходимых сведений о наблюдателе зарегистрированный кандидат либо его доверенное лицо, уполномоченное лицо политической партии, уполномоченное лицо субъекта общественного контроля, представившие список назначенных наблюдателей, уточняют необходимые сведения и вносят их в список.

10. В соответствующей территориальной избирательной комиссии список назначенных наблюдателей регистрируется как входящий документ с проставлением даты и времени его приема.

11. В случае если после представления в территориальную избирательную комиссию списка назначенных наблюдателей наступили обстоятельства, по которым наблюдатель по уважительной причине (болезнь, командировка и др.) не сможет осуществлять наблюдение в день (дни) голосования (в дни досрочного голосования), зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, политическая партия, субъект общественного контроля вправе не позднее 14 марта 2024 года (до дня досрочного голосования) назначить вместо этого наблюдателя другого, письменно уведомив об этом соответствующую территориальную избирательную комиссию и представив сведения о назначенном наблюдателе на бумажном носителе по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящим Разъяснениям. Представление иных документов к указанной форме не требуется.

12. При поступлении в территориальную избирательную комиссию списков наблюдателей, назначенных в участковые избирательные комиссии, секретарь территориальной избирательной комиссии или член территориальной избирательной комиссии, в обязанности которого входит работа с наблюдателями, обеспечивает доведение информации из представленных в территориальную избирательную комиссию списков назначенных наблюдателей до соответствующих участковых избирательных комиссий не позднее 13 марта 2024 года (до дня досрочного голосования), а в случае, предусмотренном пунктами 7 и 11 настоящих Разъяснений, незамедлительно, но не позднее 14 марта 2024 года. Доведение информации может осуществляться по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящим Разъяснениям, либо иным способом.

Список наблюдателей, назначенных в участковые избирательные комиссии, сформированные на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, направляется вышестоящей территориальной избирательной комиссией в соответствующие участковые избирательные комиссии при содействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

13. Наблюдатели осуществляют свои полномочия в соответствии со статьей 23 Федерального закона N 19-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных Положением.

14. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, политической партией, субъектом общественного контроля, назначившими данного наблюдателя.

15. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер телефона (если имеется), номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии (территориальной или участковой), в которую он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 23 Федерального закона N 19-ФЗ. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется.

Направление наблюдателя, назначенного политической партией, субъектом общественного контроля, подписывается соответственно уполномоченным лицом политической партии, уполномоченным лицом субъекта общественного контроля и заверяется печатью. Направление наблюдателя, назначенного зарегистрированным кандидатом, его доверенным лицом, подписывается соответственно кандидатом, его доверенным лицом, проставление печати не требуется.

Направление действительно при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или документа, заменяющего паспорт гражданина.

16. Направление представляется наблюдателем, включенным в список назначенных наблюдателей, лично в участковую (территориальную) избирательную комиссию, в которую он назначен, либо в случае досрочного голосования - в участковую избирательную комиссию. Указанное направление должно быть представлено наблюдателем в день, предшествующий первому дню голосования (14 марта 2024 года) (дню досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (15, 16 или 17 марта 2024 года) (день досрочного голосования).

17. При представлении наблюдателем направления в участковую (территориальную) избирательную комиссию секретарем или иным членом соответствующей избирательной комиссии, в обязанности которого входит работа с наблюдателями, в списке лиц, присутствовавших в помещении для голосования, помещении, в котором осуществляется прием протоколов об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов, установление итогов голосования, делается запись о присутствии наблюдателя с указанием даты осуществления наблюдения, времени прибытия и убытия наблюдателя. В случае проведения досрочного голосования сведения о наблюдателе, присутствовавшем при его проведении, указываются в акте, предусмотренном пунктом 8 статьи 70 Федерального закона N 19-ФЗ.

------------------------------

* Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий, полномочия которых были приостановлены (пункт 8 статьи 23 Федерального закона N 19-ФЗ).

------------------------------

Приложение N 1
к Разъяснениям порядка работы
со списками наблюдателей, представляемыми
в территориальные избирательные комиссии
при проведении выборов Президента
Российской Федерации

Примерная форма

____________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)

______________________________________________________________________________________________
(наименование территориальной избирательной комиссии, в которую представляется список наблюдателей)

Выборы Президента Российской Федерации

СПИСОК НАБЛЮДАТЕЛЕЙ,
назначенных зарегистрированным кандидатом/его доверенным лицом/политической партией/субъектом общественного контроля
_______________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата/его доверенного лица/наименование
политической партии*/наименование субъекта общественного контроля)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Адрес места жительства, контактный телефон**	Наименование избирательной комиссии, в которую направляется наблюдатель, номер избирательного участка (для назначенных в участковую избирательную комиссию)	Дата осуществления наблюдения
1	2	3	4	5

Подтверждаю, что наблюдатели, указанные в списке, не подпадают под ограничения, установленные пунктом 8 статьи 23 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации".

                     МП***                      _________________________________________________________

                                                 (подпись зарегистрированного кандидата/его доверенного

                                                     лица/уполномоченного лица политической партии/

                                                  уполномоченного лица субъекта общественного контроля,

                                                                           дата)

------------------------------

* Наименование политической партии, выдвинувшей зарегистрированного кандидата.

** Контактный телефон указывается по желанию.

*** Проставление печати не требуется в случае назначения наблюдателей зарегистрированным кандидатом, его доверенным лицом.

------------------------------

Приложение N 2
к Разъяснениям порядка работы
со списками наблюдателей, представляемыми
в территориальные избирательные комиссии
при проведении выборов Президента
Российской Федерации

Примерная форма

___________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)

____________________________________________________________________
(наименование территориальной избирательной комиссии)

Выборы Президента Российской Федерации

СПИСОК НАБЛЮДАТЕЛЕЙ,
назначенных зарегистрированными кандидатами, их доверенными лицами, политическими партиями, субъектами общественного контроля в участковую избирательную комиссию избирательного участка N ______*

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Кого представляет	Адрес места жительства, контактный телефон**	Дата осуществления наблюдения
1	2	3	4	5

Председатель территориальной избирательной комиссии
	(подпись, дата)		(инициалы, фамилия)
МП

------------------------------

* Список передается в участковую избирательную комиссию территориальной избирательной комиссией не позднее чем за один день до первого дня голосования (не позднее 13 марта 2024 года) (до дня досрочного голосования).

** Контактный телефон указывается при наличии.