Приложение N 1. Порядок предоставления субсидии из областного бюджета Адвокатской палате Владимирской области на оплату труда и компенсацию расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Владимирской области

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Владимирской области
от 18.01.2024 N 12

Порядок
предоставления субсидии из областного бюджета Адвокатской палате Владимирской области на оплату труда и компенсацию расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Владимирской области

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидии из областного бюджета Адвокатской палате Владимирской области на оплату труда и компенсацию расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Владимирской области (далее - Порядок, субсидия).

1.2. Субсидия предоставляется в целях возмещения затрат, связанных с оплатой труда и компенсацией расходов адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ) и Законом Владимирской области от 02.11.2022 N 96-ОЗ "Об оказании бесплатной юридической помощи во Владимирской области" (далее - Закон Владимирской области от 02.11.2022 N 96-ОЗ).

Субсидия предоставляется на следующие направления расходования:

1) оплата труда адвоката, в том числе за:

- правовое консультирование в устной или письменной форме;

- составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

- представление интересов гражданина в судах;

- представление интересов гражданина в государственных и муниципальных органах, организациях;

2) компенсация транспортных расходов адвоката;

3) компенсация расходов адвоката за найм жилого помещения.

1.3. Субсидия предоставляется Министерством по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области (далее - Министерство), осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, указанные в пункте 1.2 Порядка.

1.4. Получателем субсидии является Адвокатская палата Владимирской области (далее - Адвокатская палата).

1.5. Способ предоставления субсидии - возмещение затрат.

1.6. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

1) заключение между Министерством и Адвокатской палатой соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, по форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, в сроки, установленные Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ;

2) заключение между Министерством и Адвокатской палатой соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета на оплату труда и компенсацию расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Владимирской области, по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Владимирской области (далее - соглашение о предоставлении субсидии, бесплатная юридическая помощь);

3) согласие Адвокатской палаты на осуществление Министерством проверок соблюдения Адвокатской палатой порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.2. Адвокатская палата на любую дату месяца, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должна соответствовать следующим требованиям:

1) Адвокатская палата не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

2) Адвокатская палата не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

3) Адвокатская палата не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

4) Адвокатская палата не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Владимирской области на цели, указанные в пункте 1.2 Порядка;

5) Адвокатская палата не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

2.3. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии Адвокатская палата представляет в Министерство:

1) обращение в произвольной форме о намерении заключить соглашение о предоставлении субсидии, подписанное руководителем Адвокатской палаты и скрепленное печатью (при наличии);

2) справку, составленную в произвольной форме и заверенную подписями руководителя, главного бухгалтера и печатью (при наличии) Адвокатской палаты, подтверждающую, что получатель субсидии соответствует требованиям, установленным пунктом 2.2 Порядка (по состоянию на любую дату месяца, в котором планируется заключение соглашения).

Адвокатская палата несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

2.4. Министерство в целях проведения проверки получателя субсидии на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.2 Порядка, рассматривает документы, представленные Адвокатской палатой, в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо мотивированное решение об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие Адвокатской палаты требованиям, установленным пунктом 2.2. Порядка;

2) несоответствие представленных Адвокатской палатой документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

3) установление факта недостоверности информации, представленной Адвокатской палатой.

О принятом решении Министерство письменно уведомляет Адвокатскую палату не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

2.5. В случае принятия Министерством решения об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии документы, представленные Адвокатской палатой, возвращаются ей на доработку.

Адвокатская палата должна устранить причины, послужившие основанием для отказа, в течение 10 рабочих дней со дня получения документов.

2.6. В случае принятия решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии Министерство направляет Адвокатской палате уведомление, предусмотренное пунктом 2.4 Порядка, и подписанное соглашение о предоставлении субсидии в двух экземплярах.

Соглашение о предоставлении субсидии заключается на текущий финансовый год.

2.7. Два экземпляра соглашения, подписанных руководителем Адвокатской палаты и скрепленных печатью (при наличии), направляются Адвокатской палатой в адрес Министерства для регистрации в течение 3 рабочих дней со дня их поступления.

2.8. Регистрация соглашения о предоставлении субсидии производится Министерством в течение 1 рабочего дня со дня его получения.

2.9. Один экземпляр соглашения о предоставлении субсидии возвращается Адвокатской палате в течение 3 рабочих дней со дня его регистрации.

2.10. В случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии, условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям включается в соглашение о предоставлении субсидии.

2.11. Для получения субсидии Адвокатская палата ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство сводную заявку об оплате труда адвокатов и компенсации их расходов (далее - сводная заявка) по форме, предусмотренной соглашением о предоставлении субсидии, с приложением следующих документов:

1) заявление адвоката с указанием объемов выполненной работы, размера ее оплаты и размера компенсации расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи;

2) соглашение с гражданином об оказании бесплатной юридической помощи;

3) данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, которому оказана бесплатная юридическая помощь;

4) копии документов, подтверждающих право гражданина на получение бесплатной юридической помощи, с отметкой адвоката о том, что он ознакомлен с их подлинниками (в случаях представления копий документов, не заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке);

5) копии документов, составленных адвокатом;

6) выписку из протокола судебного заседания или судебную повестку с отметкой секретаря судебного заседания о нахождении адвоката в судебном заседании (в случае оплаты услуг адвоката, участвовавшего в судебном заседании);

7) акт о выполненных работах (оказанных услугах);

8) документы, подтверждающие расходы адвоката на оплату проезда, найм жилого помещения.

2.12. Представленные Адвокатской палатой документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание. Копии документов должны поддаваться прочтению.

2.13. Адвокатская палата ежемесячно, не позднее дня предоставления сводной заявки, направляет в электронном виде в Министерство социальной защиты населения Владимирской области (далее - Министерство социальной защиты населения) списки граждан, которым была оказана бесплатная юридическая помощь в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ и Законом Владимирской области от 02.11.2022 N 96-ОЗ, в порядке, установленном Министерством социальной защиты населения.

2.14. Министерство социальной защиты населения в течение 5 рабочих дней со дня получения списков, предусмотренных пунктом 2.13 Порядка, проводит проверку, по результатам которой письменно уведомляет Министерство о наличии (отсутствии) указанных граждан в Регистре лиц, проживающих на территории Владимирской области и имеющих право на получение мер социальной поддержки.

2.15. Министерство в течение 30 календарных дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 2.11 Порядка, проверяет их комплектность и соответствие установленным требованиям, а также обоснованность представленных расчетов и принимает решение о предоставлении субсидии с указанием ее размера либо об отказе в ее предоставлении.

О принятом решении Министерство письменно уведомляет Адвокатскую палату в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

2.16. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются основания для отказа.

2.17. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных Адвокатской палатой документов требованиям, предусмотренным пунктами 2.11, 2.12 Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности информации, представленной Адвокатской палатой;

3) оказание бесплатной юридической помощи гражданину, которому Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ и Законом Владимирской области от 02.11.2022 N 96-ОЗ не предоставлено право на получение бесплатной юридической помощи;

4) оказание бесплатной юридической помощи по вопросу, не входящему в перечень случаев, установленных Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ и Законом Владимирской области от 02.11.2022 N 96-ОЗ;

5) оказание бесплатной юридической помощи адвокатом, не включенным в список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Владимирской области.

2.18. В случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии, Адвокатская палата вправе повторно направить в Министерство комплект документов, необходимых для получения субсидии, с соблюдением срока, указанного в пункте 2.11 Порядка.

2.19. Объем субсидии на очередной финансовый год устанавливается законом Владимирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.20. Размер субсидии, предоставляемой Адвокатской палате на основании ее сводной заявки и приложенных к ней документов, определяется по формуле:

С=С ₁+Р _тр+Р _нжп,

где:

С - размер субсидии, предоставляемой Адвокатской палате на основании ее сводной заявки и приложенных к ней документов;

С ₁ - общая сумма, подлежащая выплате адвокатам, исходя из видов и объема оказанной бесплатной юридической помощи;

Р _тр - общая сумма транспортных расходов адвокатов;

Р _нжп - общая сумма расходов адвокатов за найм жилого помещения.

2.21. Перечисление средств субсидии для последующих выплат адвокатам осуществляется Министерством на расчетный счет Адвокатской палаты, указанный в соглашении о предоставлении субсидии, не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии.

Оплата труда адвокатов по оказанию бесплатной юридической помощи и компенсация расходов по оказанию такой помощи производится Адвокатской палатой в течение 5 рабочих дней после поступления денежных средств на эти цели от Министерства.

2.22. Результатом, в целях достижения которого предоставляется субсидия, является количество случаев, по которым гражданам была оказана бесплатная юридическая помощь адвокатами, привлеченными к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Владимирской области.

Значение результата предоставления субсидии устанавливается в соглашении о предоставлении субсидии.

2.23. При реорганизации Адвокатской палаты в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение о предоставлении субсидии вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

2.24. При реорганизации Адвокатской палаты в форме разделения, выделения, а также при ликвидации Адвокатской палаты соглашение о предоставлении субсидии расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных Адвокатской палатой обязательствах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и возврате неиспользованного остатка субсидии в бюджет Владимирской области.

III. Требования к отчетности

3.1. Адвокатская палата ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство:

1) отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, установленной Министерством финансов Владимирской области;

2) дополнительный отчет о расходовании средств субсидии (отдельно по каждому направлению расходования) по форме, определенной соглашением о предоставлении субсидии.

3.2. Министерство осуществляет проверку представленной отчетности в течение месяца со дня ее получения и при наличии замечаний возвращает Адвокатской палате документы на доработку в течение 3 рабочих дней после завершения проверки.

Адвокатская палата должна устранить замечания в течение 10 рабочих дней со дня получения документов.

3.3. Адвокатская палата несет ответственность за полноту и достоверность данных, отражаемых в отчетах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство осуществляет проверку соблюдения Адвокатской палатой условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. Контроль осуществляется Министерством путем проведения проверки представленных Адвокатской палатой документов на соответствие требованиям, указанным в пунктах 2.11 и 2.12 Порядка, анализа информации, находящейся в распоряжении Министерства, а также направления запросов о предоставлении необходимых сведений в рамках межведомственного взаимодействия.

4.3. В случае нарушения Адвокатской палатой условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, Адвокатская палата обязана вернуть в доход областного бюджета полученную субсидию в объеме выявленного нарушения на основании:

- письменного требования Министерства - в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования;

- представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.4. Неисполнение Адвокатской палатой обязательств по возврату субсидии в соответствии с пунктом 4.3 Порядка является основанием для взыскания бюджетных средств в судебном порядке.

4.5. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством, фактов нецелевого использования субсидии информируется Счетная палата Владимирской области.