Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Приоритетная цель государственной политики в области образования на современном этапе - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, потребностям общества и каждого гражданина. Идет внедрение обновленных стандартов качества образования, новых организационно-экономических механизмов, повышается открытость образования обществу.

В муниципальной системе образования к 1.09.2023 года 2 автономных (МАОУ "СОШ N 7", МАОУ "Гимназия N 30") и 35 бюджетных общеобразовательных организации, 39 бюджетных организаций дошкольного образования, 7 бюджетных учреждений дополнительного образования детей. Для каждого учреждения разработаны и утверждены муниципальные задания.

В целях повышения эффективности использования образовательной инфраструктуры в 2023 году проведена реорганизация дошкольных образовательных организаций города Кургана: 13 детских садов присоединены к 12 дошкольным образовательным учреждениям. В 2023 году в городе Кургане всем детям в возрасте 3 года предоставлено место в дошкольных образовательных учреждениях, возросло число воспитанников от 1,5 до 3 лет. В дошкольных образовательных организациях прогнозируется снижение количества детей.

В дошкольных образовательных организациях учреждениях на 01.09.2023 года 17072 ребенка дошкольного возраста. В дошкольных образовательных организациях прогнозируется дальнейшее снижение количества детей.

С целью создания единого образовательного пространства на уровне дошкольного образования все дошкольные образовательные учреждения города Кургана включены в 2023 году в МКДО - Мониторинг качества дошкольного образования, в перспективе заявлен системный проект для дошкольных образовательных организаций - "Детский сад - маршруты развития".

Подготовительная работа по внедрению федеральной образовательной программы дошкольного образования велась в 2022-2023 учебном году в муниципальных образовательных учреждениях города Кургана, реализующих программы дошкольного образования, одновременно с выявлением эффективного опыта по созданию условий для качественного дошкольного образования. Внедрение федеральной образовательной программы дошкольного образования является одним из приоритетных направлений работы.

В муниципальных общеобразовательных организациях создаются условия для обеспечения доступности и повышения качества образования.

Основными приоритетами в сфере начального общего, основного общего и среднего общего образования остается обеспечение равного доступа к качественному образованию для всех детей, проживающих на территории города Кургана. Продолжаются процессы совершенствования структуры и содержания общего образования.

В муниципальной системе образования 37 общеобразовательных организаций. В сентябре 2022 года к занятиям приступили на 1,2 тыс. обучающихся больше, чем в 2021 году, за парты сели более 42 тысяч детей. На 01.09.2023 года в школах города 43,4 тыс. детей. В общеобразовательных организациях ежегодно увеличивается количество учащихся, что требует создания новых мест. Прогнозируется дальнейшее увеличение детей в школах города Кургана.

С целью создания новых мест обеспечивается завершение строительства общеобразовательной организации на 1500 мест в 12 микрорайоне. В рамках реализации регионального проекта, направленного на выполнение мероприятий по модернизации школьных систем образования государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" ведется капитальный ремонт 10 школ (12 зданий), в том числе школ N N 5 (1 корпус), 24, 26 (2 корпуса), 46, 49, 50 (2 корпуса), гимназии N 19, 30 (с двухгодичным сроком реализации мероприятий). В 2023 году начат ремонт в ЦО и школе N 53. В 2024 году начнется капитальный ремонт еще в 4 школах города.

В большинстве школ образовательный процесс организован в две смены. Количество детей, занимающихся во вторую смену, в 2022 году составило 30% от общего количества обучающихся (2021 год - 31%). В плане - дальнейшее снижение числа обучающихся во вторую смену.

В результате объединения школ с низкой наполняемостью со школами с высокой наполняемостью представилась возможность более рационально распределять бюджетные средства и снизить неэффективность расходов, повысить качество образования, более рационально распределить учебную нагрузку педагогов, объединить материальные ресурсы и более эффективно использовать здания учреждений. Оптимизационные процессы будут продолжены.

Несмотря на возникающие организационные и финансовые трудности для детей с ОВЗ в муниципальной системе образования города Кургана сохраняется сеть отдельных специализированных классов. В 2022-2023 учебном году на базе 16 школ функционировали 69 классов для детей с ОВЗ, в которых обучалось 827 детей. Имеется ежегодный прирост средней наполняемости данных классов. В 2022-2023 учебном году было открыто 11 первых классов для 127 детей с ОВЗ, планируется увеличение количества классов для детей с ОВЗ.

Для обеспечения качественного результата образования педагоги и руководство образовательных учреждений города Кургана подготовлены к переходу с 1 сентября 2023 года на единые федеральные образовательные программы, включающие федеральный учебный план, федеральный календарный учебный график, федеральные рабочие программы учебных предметов, федеральный календарный план воспитательной работы, определяющих единые для Российской Федерации базовые объем и содержание образования каждого уровня.

Для расширения доступа школьников к качественным программам обучения, использования унифицированного сервиса электронных журналов и электронных дневников ФГИС "Моя школа", ее дальнейшего взаимодействия с сервисами региональной информационной системы в общеобразовательных организациях города Кургана в 2022-2023 учебном году обеспечено заполнение ГИС "Мониторинг образования Курганской области" и присоединение к ГИС педагогов школ. Цифровизация системы образования является одним из ключевых ориентиров в развитии.

Проблемой остается сохранение разрывов в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями, наличие организаций с низкими образовательными результатами.

Основной формой внешней оценки качества образования являются ЕГЭ, ОГЭ. В 2023 году на 19,8% уменьшилось количество выпускников 9 классов, получивших оценки "4" и "5"; на 16% увеличилось количество выпускников, получивших "3"; процент участников ОГЭ, не преодолевших минимальный порог, по сравнению с 2022 годом увеличился на 3%.

Проблема сохраняется и на уровне среднего общего образования. Всего в 2022-2023 учебном году из 1597 допущенных к государственной итоговой аттестации выпускников 11-х классов школ города Кургана не сдали в основной период математику - 35 человек, не сдали русский язык и математику - 5 человек.

Динамика выбора на ЕГЭ учебных предметов позволяет судить об результативности профильной подготовки и профессиональной ориентации выпускников. Наибольшее количество сдающих ЕГЭ было по обществознанию, информатике, биологии, истории. Доля выпускников, выбравших для сдачи математику профильного уровня уменьшилась на 3,5%, а выбравших физику увеличилась на 0,2%, несмотря на то, что в вузах увеличилось количество бюджетных мест на технические специальности, где необходимы эти предметы. Доля сдающих информатику выросла на 2%, сдающих биологию - возросла на 0,2%, химию - на 0,8%. В связи с востребованностью в регионе обучения по техническому направлению был проведен мониторинг организации обучения по техническому и естественнонаучному направлениям в 2023-2024 учебном году, который показал, что 20 школ города запланировали технологический профиль для 382 обучающихся и 196 обучающихся будут изучать углубленно предметы технологического профиля в универсальном классе, что выше показателей предыдущего года. В 2023 году 15 выпускников 11 классов из 8-и общеобразовательных учреждений получили по 100 баллов на ЕГЭ: из них по русскому языку - 9, по литературе - 2, по химии, истории, обществознанию, физике - по 1 человеку. Необходимо реализовать мероприятия по улучшению результатов ЕГЭ, в том числе наладить систему опережающей диагностики ЕГЭ за счет внедрения регионального и муниципального мониторинга качества образования, использовать дистанционные технологии для подготовки к ЕГЭ с участием ресурсов ВУЗов области.

132 выпускника 11 классов школ города Кургана получили аттестаты с отличием и медаль "За особые успехи в учении".В следующем году меняются условия получения медалей, вводится серебряная медаль.

Умение достигать высоких результатов школы города Кургана показывают в ходе всех уровней всероссийской олимпиады школьников.

В региональном этапе всероссийской олимпиады школьников (январь-февраль 2023 года) участвовало 460 обучающихся из 28 общеобразовательных учреждений города Кургана, что составило 48,5% от общего числа участников. Обучающиеся города Кургана заняли 144 призовых места, что составляет 63,7% от общего числа победителей и призеров. 18 обучающихся стали победителями и призерами регионального этапа в нескольких предметных олимпиадах. На заключительный этап прошли 16 обучающихся из 6 образовательных учреждений города Кургана. Обучающиеся гимназий N N 19, 27, 30, 31, 47 (2) стали призерами по обществознанию, химии, математике (3 участника), русскому языку.

Важным аспектом является организация школьного питания. Во всех школах города Кургана организовано бесплатное горячее питание обучающихся 1 - 4 классов и детей из малоимущих семей, а также детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе детей-инвалидов). Бесплатным горячим питанием охвачено 100 % обучающихся начальной школы и льготных категорий обучающихся. Проведена модернизация пищеблоков школьных столовых, школы оснащены новым современным технологическим оборудованием.

Совершенствование системы дополнительного образования - одно из основных направлений деятельности. Сближение и взаимодействие основного и дополнительного образования - острая необходимость современного времени, которая успешно реализуется в современных условиях. В городе Кургане осуществляют деятельность 7 муниципальных организаций дополнительного образования в сфере образования, 6 учреждений в сфере культуры и 4 спортивных организации.

На конец 2022-2023 учебного года по дополнительным общеобразовательным программам обучалось 32146 детей в возрасте от 5 до 18 лет (65,1%), всего за 2023 год обучалось 34260 человек (69,4%). Сертификаты дополнительного образования выданы для 46390 детей, 10117 сертификатов использованы в рамках персонифицированного финансирования дополнительного образования.

В 2022-2023 учебном году в организациях дополнительного образования реализовывалось 530 дополнительных общеразвивающих программ. Большей популярностью среди детей и подростков пользовались программы художественной, физкультурно-спортивной и социально-гуманитарной направленностей. В 4 организациях дополнительного образования осуществляли деятельность объединения технической и естественнонаучной направленностей, которые посещало 1330 человек. В 7 многопрофильных организациях дополнительного образования города Кургана в течение 2023 года занималось 14660 детей в возрасте от 5 до 18 лет.

В общеобразовательных организациях в 2022-2023 учебном году реализовывалось 710 дополнительных общеразвивающих программ. 17645 детей посещали школьные творческие объединения и спортивные секции.

Необходимо особое внимание уделить программному обеспечению образовательного процесса, разработке новых образовательных программ для детей среднего и старшего школьного возраста научной, научно-технической, социально-педагогической, экологической, военно-патриотической направленностей. Увеличилось количество подростков старших классов и молодежи старше 18 лет, осваивающих программы в учреждениях дополнительного образования. Одна из задач в сфере дополнительного образования - совершенствование материально-технической базы образовательных организаций, реализующих программы технического творчества.

По итогам реализации государственной молодежной политики на территории муниципальных образований Курганской области город Курган занял 1 место в рейтинге эффективности государственной молодежной политики среди муниципальных образований Курганской области.

Решать проблему повышения качества образования можно только с помощью квалифицированных кадров. 2023 год в России объявлен Годом педагога и наставника.

Ежегодно увеличивается количество педагогических работников, имеющих звания, награды, ученые степени. В 2022 году в учреждениях образования города Кургана доля молодых специалистов со стажем до 3 лет составляет 18,9 %. Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций - 31%.

Средний возраст учителей в общеобразовательных организациях городе Кургана составляет 46 лет. В городе Кургане обеспечено моральное и материальное стимулирование педагогов, выдвижение педагогических работников на получение ведомственных наград, представление в конкурсах на получение премий и денежных вознаграждений.

В рамках выплат стимулирующего характера, Положениями образовательных организаций предусмотрены выплаты молодым специалистам в качестве поощрения. Для поддержки молодых специалистов в рамках ежегодного городского конкурс педагогического мастерства "Учитель года" введена новая номинация "Дебют". С целью оказания профессиональной помощи молодым специалистам, в образовательных организациях развито наставничество. С целью привлечения молодых кадров в образовательные учреждения города Кургана возобновлена выплата единовременного подъемного пособия в размере 50 000 руб. за счет средств бюджета города Кургана. Для привлечения молодых кадров в образовательные учреждения города на муниципальном уровне необходимо расширять меры социальной поддержки молодых педагогов. С 1 сентября 2020 года осуществляется начисление доплаты педагогам за классное руководство в размере 5000 рублей. Выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство осуществляются своевременно, в соответствии с примерным положением об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций города Кургана (решение Курганской городской Думы N 115 от 27 июня 2018 года) и локальными актами образовательных организаций. Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций достигла и превысила среднее значение заработной платы в Курганской области. Несмотря на то, что наблюдается рост заработной платы, ежегодно из системы образования по различным причинам выбывают педагоги. В 2023 году внесены изменения в систему оплаты труда педагогов. Ориентация школьников на профессию педагога была организована путем целостной профориентационной работы. В 2023 году было заключено 5 договоров о целевом обучении выпускников школ в Курганском государственном университете по программе "Педагогическое образование (с двумя профилями подготовки".

По-прежнему, потребность в педагогических кадрах в образовательных учреждениях города Кургана остается актуальной. Максимальную потребность образовательные организации города испытывают в учителях иностранного языка, математики, физики, начальных классов.

Системная и качественная работа по повышению квалификации, методической поддержке педагогических работников, в том числе и молодых специалистов, проводится Курганским городским инновационно-методическим центром.

В современных условиях возрастает роль социальных технологий в управлении, обеспечивающих объединение различных субъектов сферы для решения социально-педагогических проблем и развития образования. Необходимо более эффективно использовать социальные, социально-педагогические технологии в управлении системой образования.

В целом следует признать, что система образования города сумела сохранить управленческие и педагогические кадры, основные фонды, управляемость системы, достаточно высокое качество образования.

В то же время в процессе функционирования и развития системы образования города Кургана можно выделить ряд проблем и противоречий, на разрешение которых направлена Программа.

Таким образом, основными проблемами системы образования являются:

- отсутствие достаточного количества мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет;

- недостаточное материально-техническое обеспечение дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций согласно требованиям соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов, организация образовательного процесса в общеобразовательных организациях в две смены;

- сохранение остроты кадрового дефицита в учреждениях образования;

- наличие выпускников школ города не прошедших государственную итоговую аттестацию и не получивших среднее общее образование, наличие образовательных организаций, показывающих стабильно низкие результаты обучения, недостаточная целостность и сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества общего образования и индивидуальных образовательных достижений обучающихся;

- необходимость эффективного использования современных методов управления и обучения;

- необходимость оптимизации сети образовательных учреждений, снижение неэффективных расходов в сфере образования.