Постановление Администрации города Кургана от 29 декабря 2023 г. N 11876 "Об утверждении муниципальной программы "Основные направления организации работы с детьми и молодежью в городе Кургане" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Кургана от 29 декабря 2023 г. N 11876
"Об утверждении муниципальной программы "Основные направления организации работы с детьми и молодежью в городе Кургане"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Кургана Администрация города Кургана постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Основные направления организации работы с детьми и молодежью в городе Кургане" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Кургана, директора Департамента социальной политики Администрации города Кургана Ю.И. Гурьянову.

Глава города Кургана

Е.В. Ситникова

Приложение
к постановлению Администрации города Кургана
от 29.12.2023 г. N 11876
"Об утверждении муниципальной программы
"Основные направления организации работы
с детьми и молодежью в городе Кургане"

Паспорт муниципальной программы "Основные направления организации работы с детьми и молодежью в городе Кургане"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Основные направления организации работы с детьми и молодежью в городе Кургане" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный Закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 30.12.2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации"; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 г. N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; - Закон Российской Федерации от 14.07.2022 г. N 261-ФЗ "О Российском движении детей и молодежи"; - Закон Курганской области от 30.06.2021 г. N 77 "О молодежной политике в Курганской области"; - Закон Курганской области от 24.12.2015 N 120 "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Курганской области" (с изм. от 29.06.2021 г.); - Постановление Правительства Курганской области от 13.04.2010 года N 124 "Об утверждении нормативов минимального обеспечения молодёжи учреждениями по работе с молодежью в Курганской области"; - Решение Курганской городской Думы от 28.02.2005 N 38 "Об Уставе муниципального образования города Кургана"; - Решение Курганской городской Думы от 31.03.2021 г. N 19 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Кургана до 2035 года".
Заказчик муниципальной программы	Администрация города Кургана
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Департамент социальной политики Администрации города Кургана
Разработчик муниципальной программы	Департамент социальной политики Администрации города Кургана
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: создание благоприятных условий для всестороннего развития личности подростков и молодежи Задачи: - повышение социальной активности молодежи; - вовлечение молодежи в инновационную деятельность; - создание условий для реализации молодежных инициатив и социально-общественной деятельности; - совершенствование системы работы в сфере молодежной политики; - развитие социальной активности и гражданской ответственности молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.
Целевые индикаторы	1) доля учащихся старших классов общеобразовательных организаций, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве учащейся молодежи от 14 до 18 лет; 2) доля молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, участвующих в городских мероприятиях (конкурсах, фестивалях, форумах, акциях), в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 35 лет; 3) доля молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, состоящих в молодежных и детских общественных объединениях, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 35 лет. 4) увеличение количества молодежных инициатив и реализуемых социальных проектов; 5) доля молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в общем количестве молодых людей в данной категории.
Сроки реализации программы	2024 - 2026 годы
Финансовое обеспечение муниципальной программы	Бюджет муниципального образования города Кургана: 2024 год - 21 996 тыс. рублей 2025 год - 21 479 тыс. рублей 2026 год - 21 479 тыс. рублей
Ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы	- увеличение числа молодых людей, вовлеченных в активную общественную деятельность за счет создания условий для эффективной социализации; - увеличение количества молодежи, участвующей в разработке и реализации инновационных идей за счет создания механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи; - увеличение доли молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения от общего количества молодых людей в данной категории за счет формирования механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики муниципальными организациями.

Раздел I. Характеристика проблемы

1. По состоянию на 01 января 2023 года территории города Кургана проживает 108245 человек в возрасте от 14 до 35 лет, что составляет 22,14% от общего количества населения города.

Реализацию мероприятий в сфере молодёжной политики на территории города обеспечивают Департамент социальной политики Администрации города Кургана, муниципальное бюджетное учреждение города Кургана "Курганский Дом молодежи", муниципальные учреждения дополнительного образования, молодежные общественные организации города.

Удовлетворенность условиями для получения качественного образования, трудоустройства, взаимодействия с государством и общественностью, для создания и поддержки собственной семьи такой категории населения как молодежь во многом определяет направление развития города, потенциал его экономического роста, наличие социальной стабильности, т.к. именно молодые люди является его трудовым и экономическим ресурсом. Поэтому со стороны муниципального образования необходимо уделять особенно пристальное внимание молодежным проблемам, трудностям, приоритетам, тенденциям в развитии с целью обеспечения наиболее эффективного формирования, образования и успешной социализации молодой личности.

Все большее опасение вызывает миграция молодежи Кургана в другие экономически более привлекательные регионы. Миграция затрагивает не только выпускников общеобразовательных организаций, уезжающих получать образование в другие города и не возвращающихся обратно, но и молодые семьи. Изменение ситуации видится в необходимости развития не какой-то определенной сферы, а социально-экономического развития города в целом. При этом вовлечение молодежи в решение проблем социально-экономического развития города и поддержка созидательной активности молодежи может оказать существенное влияние на показатели миграционной убыли молодого, талантливого и наиболее активного населения города.

В настоящее время в городе Кургане создана система мер по реализации молодежной политики, определены основные механизмы и направления ее реализации, видны положительные тенденции в развитии.

В период до 2026 года в соответствии с Основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2026 года, основной управленческой задачей сферы молодежной политики на территории города Кургана является создание условий для эффективного развития молодежной политики, а также определение постоянно действующих программ и проектов, которые будут отвечать интересам социально-экономического развития города Кургана и будут создавать условия для повышения возможности степени интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие города Кургана.

2. Приоритетные направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу определены в следующих документах:

1) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2014г. N 2403-р "Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года";

2) Федеральный закон от 30.12.2020 г. N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации";

3) Закон Курганской области от 30.06.2021г. N 77 "О молодежной политике в Курганской области";

4) Постановление Правительства Курганской области от 13.04.2010 г. N124 "Об утверждении нормативов минимального обеспечения молодёжи учреждениями по работе с молодежью в Курганской области";

5) Решение Курганской городской Думы от 31.03.2021 г. N 19 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Кургана до 2035 года".

3. Ключевыми проблемами, характеризующими положение молодёжи города Кургана как составляющей части молодежи страны и региона, являются:

1) несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям государства и общества;

2) низкая мотивация молодежи к участию в общественно-политической жизни общества;

3) социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения их в трудовую деятельность;

4) несоответствие кадрового состава и материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей.

Согласно исследованию "Оценка положения молодежи и развития добровольческого движения в Курганской области", проведенному в 2020 году Департаментом образования и науки Курганской области среди молодежи региона в возрасте от 14 до 35 лет, для молодежи региона характерны следующие черты:

1) готовы изменять социальную ситуацию;

2) ориентированы на саморазвитие, самосовершенствование, интересуются индивидуальным развитием;

3) готовы заниматься и занимаются добровольческой деятельностью;

4) считают себя патриотами;

5) имеют противоречивые установки в отношении карьеры, семьи, патриотизма.

Для формирования эффективных программ и проектов в сфере молодежной политики необходимо ориентироваться как на сильные стороны, ценности и приоритеты молодежи, так и учитывать склонность к противоречиям, быстрым изменениям данной аудитории.

4. Программа разработана с учетом приоритетных задач, предлагаемых в основных стратегических документах страны, и включает в себя в качестве основных направлений:

1) повышение социальной активности молодежи;

2) вовлечение молодежи в инновационную деятельность;

3) создание условий для реализации молодежных инициатив и социально-общественной деятельности;

4) совершенствование системы работы в сфере молодежной политики;

5) развитие социальной активности и гражданской ответственности молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

При реализации программы будет использоваться программно-целевой метод, который позволит:

1) обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств в молодежную сферу;

2) разработать и внедрить инновационные информационно-коммуникационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии;

3) создать предпосылки и условия для устойчивого развития и реализации основных программ и проектов в сфере молодежной политики на территории города Кургана.

Раздел II. Цели и задачи программы

5. Цель программы: создание благоприятных условий для всестороннего развития личности подростков и молодежи.

6. Задачи программы:

1) повышение социальной активности молодежи;

2) вовлечение молодежи в инновационную деятельность;

3) создание условий для реализации молодежных инициатив и социально-общественной деятельности;

4) совершенствование системы работы в сфере молодежной политики;

5) развитие социальной активности и гражданской ответственности молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Раздел III. Сроки реализации программы

7. Реализацию программы предлагается осуществить в 2024 - 2026 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.

Предполагаемый срок получения значимых результатов программы - период экономической активности представителей целевой группы 15-35 лет. Непосредственные результаты - создание благоприятных условий для проявления и развития потенциала молодых людей, для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей будут получены к 2026 году.

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование программы

8. Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана. Возможно софинансирование из бюджета других уровней.

Средства планируется направить на организацию и проведение мероприятий, способствующих созданию благоприятных условий для всестороннего развития личности подростков и молодежи города Кургана, их вовлечению в социально-значимую общественную деятельность.

9. Объем финансирования Программы из бюджета города может уточняться в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.

Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования

10. Финансирование программы осуществляется из бюджета города:

- 2024 год - 21 996 тыс. рублей

- 2025 год - 21 479 тыс. рублей

- 2026 год - 21 479 тыс. рублей

Расчетное обеспечение финансирования приведено в разделе 7 "Система программных мероприятий".

Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации программы

11. Показатели результативности, позволяющие оценить эффективность реализации Программы:

- увеличение доли учащихся старших классов общеобразовательных организаций, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве молодежи от 14 до 18 лет;

- увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, участвующих в городских мероприятиях (конкурсах, фестивалях, форумах, акциях), в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 35 лет;

- увеличение доли молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, состоящих в молодежных и детских общественных объединениях, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 35 лет;

- увеличение количества молодежных инициатив и реализуемых социальных проектов;

- доля молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в общем количестве молодых людей в данной категории.

12. Основной социальный эффект от реализации Программы будет состоять:

1) в обеспечении социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность, в том числе молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

2) в создании условий для профессионального и творческого самоопределения молодежи;

3) в повышении интереса и участия молодых людей в общественной жизни общества путем вовлечения в молодежные и детские общественные объединения.

Основной экономический эффект от реализации Программы будет состоять в повышении продуктивности занятости инициативной и талантливой молодежи, реализующей инновационные проекты, за счет развития инфраструктуры для работы с молодежью и повышения качества оказания услуг в сфере молодежной политики.

Раздел VII. Система программных мероприятий

N п/п	Содержание мероприятий	Срок исполнения (год, квартал)	Ответственный исполнитель, исполнитель	Финансовое обеспечение
				Источник	Объем, тыс. рублей
					2024 г	2025 г	2026 г
I. Задача "Повышение социальной активности молодежи"
1.	Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность				3542	3542	3542
1.1	Акция "Я люблю Курган! - трудовые отряды"	2024 - 2026 г.	ДСП, МБУ "КДМ"	Бюджет города Кургана	3422	3422	3422
1.2	Поддержка деятельности молодежных общественных формирований	2024 - 2026 г.	ДСП, МБОУДО "ДД(Ю)Т", МБУ "КДМ"	Бюджет города Кургана	120	120	120
II. Задача "Вовлечение молодежи в инновационную деятельность"
2	Создание механизмов стимулирования талантливой молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей				770	253	253
2.1	Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи	2024 - 2026 г.	ДСП, МБОУДО "Радуга", МБОУДО "ДДТ "Синяя птица", МБОУДО "ДД(Ю)Т", МБУ "КДМ"	Бюджет города Кургана	747	230	230
2.2	Развитие созидательной активности молодежи	2024 - 2026 г.	ДСП, МБУ "КДМ"	Бюджет города Кургана	23	23	23
III. Задача "Создание условий для реализации молодежных инициатив и социально-общественной деятельности"
3	Развитие инфраструктуры для работы с молодежью и содействие развитию молодежных инициатив				17 604	17 604	17 604
3.1	Создание условий для развития молодежных инициатив, вовлечение молодежи в социальную практику	2024 - 2026 г.	ДСП, МБУ "КДМ"	Бюджет города Кургана	17 604	17 604	17 604
IV. Задача "Совершенствование системы работы в сфере молодежной политики"
4	Повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики муниципальными организациями				80	80	80
4.1	Содействие развитию кадровой инфраструктуры работы с детьми и молодежью	2024 - 2026 г.	ДСП, МБОУДО "ДТДиМ "Гармония", МБОУДО "ДД(Ю)Т"	Бюджет города Кургана	80	80	80
V. Задача "Развитие социальной активности и гражданской ответственности молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации"
5	Формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации			-	-	-	-
5.1	Вовлечение молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, в проекты и программы сферы молодежной политики	2024 - 2026 г.	ДСП, МБУ "КДМ"	-	-	-	-
	Всего по программе				21 996	21 479	21 479

Сокращения, используемые в тексте программы:

ДСП - Департамент социальной политики Администрации города Кургана;

МБУ "КДМ" - Муниципальное бюджетное учреждение города Кургана "Курганский Дом молодежи";

МБОУДО "ДТДиМ "Гармония" - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Дом творчества детей и молодежи "Гармония" города Кургана;

МБОУДО "ДД(Ю)Т" - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Дворец детского (юношеского) творчества" города Кургана;

МБОУДО "ДДТ Синяя птица" - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Дом детского творчества "Синяя птица" города Кургана;

МБОУДО "ДДТ "Радуга" - муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования "Дом детского творчества "Радуга" города Кургана.

Раздел VIII. Система целевых индикаторов

13. Система оценки результатов реализации программы предполагает использование следующих показателей:

N п/п	Целевые индикаторы	Базовое значение индикатора в год, предшествующий началу реализации муниципальной программы	Ожидаемое значение индикатора по годам реализации муниципальной программы
			2024 год	2025 год	2026 год
I. Задача "Повышение социальной активности молодежи"
1	Доля учащихся старших классов общеобразовательных организаций, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве учащейся молодежи от 14 до 18 лет	56%	57%	57,5%	58%
II. Задача "Вовлечение молодежи в инновационную деятельность"
2	Доля молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, участвующих в городских мероприятиях (конкурсах, фестивалях, форумах, акциях), в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 35 лет	49%	49,5%	51%	51,5%
III. Задача "Создание условий для реализации молодежных инициатив и социально-общественной деятельности"
3	Доля молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, состоящих в молодежных и детских общественных объединениях, в общем количестве молодежи в возрасте от 14 до 35 лет	39%	39,5%	40%	40,5%
IV. Задача "Совершенствование системы работы в сфере молодежной политики"
4	Увеличение количества молодежных инициатив и реализуемых социальных проектов	32 проектов	33 проектов	34 проект	35 проекта
V. Задача "Развитие социальной активности и гражданской ответственности молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации"
5	Доля молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в общем количестве молодых людей в данной категории	70%	70,5 %	71%	71,5%

Раздел IX. Сведения о механизме контроля за выполнением программы

14. Общий контроль реализации программы осуществляет Администрация города Кургана. Оперативный контроль за ходом реализации программы осуществляет Департамент социальной политики Администрации города.

Управление образования Департамента социальной политики Администрации города осуществляет организацию и координацию работ по реализации программы. Взаимодействие управления образования с исполнителями мероприятий программы осуществляется в установленном порядке на основе совместных решений, в том числе по согласованию.

По истечении срока реализации программы, а также ежегодно по окончании финансового года Департаментом социальной политики Администрации города Кургана формируется отчет, о выполнении мероприятий программы, представляемый в установленном порядке в Администрацию города Кургана.

15. В целях обеспечения комплексного контроля за реализацией программы предусматриваются:

1) осуществление постоянного информационно-аналитического мониторинга по всем аспектам программы;

2) регулярное рассмотрение на аппаратных совещаниях Департамента социальной политики Администрации города информации о ходе реализации программы;

3) подготовка Департаментом социальной политики Администрации города промежуточной (ежеквартально) и итоговой (по исполнению за год) информации о ходе реализации программы.

Раздел X. Сведения о наличии государственных программ Российской Федерации и государственных программ Курганской области, предназначенных для решения задач, совпадающих с задачами муниципальной программы

16. На территории Российской Федерации реализуется государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642).

17. На территории Курганской области реализуется государственная программа Курганской области "Развитие образования и реализация государственной молодежной политики" на 2021 - 2026 годы (утверждена постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2020 года N 454).