Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 ноября 2022 г. N Ф08-11012/22 по делу N А25-633/2020

г. Краснодар

15 ноября 2022 г.

Дело N А25-633/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от истца - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Пятигорский государственный университет" (ИНН 2632016915, ОГРН 1022601613374) - Тхабисимова Х.А. (доверенность от 11.05.2022), ответчика - Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики - Каитовой А.А. (доверенность от 10.01.2022), в отсутствие Федерального агентства лесного хозяйства, республиканского государственного казенного учреждения "Бескесское лесничество", третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" в лице Южного филиала, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, Загеданского сельского поселения в лице администрации, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Карачаево-Черкесской Республике, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30.03.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2022 по делу N А25-633/2020, установил следующее.

ФГБОУВО "Пятигорский государственный университет" (далее - университет) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесской Республики (далее - министерство), РГКУ "Бескесское лесничество" (далее - учреждение), Федеральному агентству лесного хозяйства (далее - агентство) о признании реестровой ошибкой содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 площадью 209 035 452 кв. м, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район (дата присвоения кадастрового номера 25.11.2013) в местах смежной границы участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 площадью 40 443 кв. м, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, п. Дамхурц (дата присвоения кадастрового номера 18.12.2002); исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 в местах смежной границы между точками 57 и 62 с координатами в действующей системе координат в соответствии с приложением N 1 экспертного заключения от 29.09.2021 N 741/10-3 (приведены координаты); возложении на министерство и агентство обязанности по обеспечению исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН путем установления смежной границы земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, с земельным участком с кадастровым номером 09:05:0090101:3, расположенным по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, п. Дамхурц, по обозначенным в материалах судебной экспертизы точкам землепользования и координатам в действующей системе координат земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 в соответствии с приложением N 4 экспертного заключения от 29.09.2021 N 741/10-3 (приведены координаты) (требования в уточненной редакции; т. 7, л. д. 28 - 30).

Иск основан на положениях статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) и мотивированы необходимостью исправления реестровой ошибки в сведениях о границах и местоположении земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "Рослесинфорг" в лице Южного филиала, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, Загеданское сельское поселение в лице администрации, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Карачаево-Черкесской Республике (далее - кадастровая палата).

Решением от 30.03.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.06.2022, исковые требования удовлетворены. Суды исходили из того, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 09:05:0090101:3, относящийся к категории земель населенных пунктов, для оздоровительной деятельности, площадью 40 443 кв. м, расположен по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Урупский район, п. Дамхурц, поставлен на кадастровый учет 18.12.2002, принадлежит университету на праве постоянного (бессрочного) пользования, дата регистрации 29.07.2005, а также на праве собственности Российская Федерация с 13.12.2012, границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок с кадастровым номером 09:05:0090101:3 значится в реестре федерального имущества с 31.07.2009, на указанном участке расположены объекты недвижимости (нежилые здания и жилые дома - летние домики), принадлежащие университету на праве оперативного управления, состоящие в реестре федеральной собственности. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 относится к категории земель лесного фонда, площадь 209 035 452 +/- 253 188 кв. м, для ведения лесного хозяйства, правообладатель - Российская Федерация, право зарегистрировано 20.07.2016, земельный участок поставлен на кадастровый учет 25.11.2013, сведения об объекте имеют статус "актуальные". Согласно экспертному заключению от 29.09.2021 N 741/10-3 имеется наложение (пересечение) фактических границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 в части смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 09:05:0000000:12719, имеет место расхождение с местоположением документальных границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3. Смещение фактической границы земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 относительно ее документального местоположения (заступ) на территорию земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 в размерах: 3,31 м; 2,13 м и 2,36 м повлекло изменение границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 в пределах допустимой погрешности. В данном случае имеется реестровая ошибка, которая подлежит исправлению путем установления смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 09:05:0000000:12719 и 09:05:0090101:3 в соответствии с координатами, приведенными в экспертном заключении от 29.09.2021 N 741/10-3. Поскольку ответчиком по иску, направленному на устранение реестровой ошибки, является собственник или иной законный владелец смежного земельного участка, - в удовлетворении исковых требований к учреждению суды отказали. Судебные расходы распределены по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В кассационной жалобе министерство просит решение от 30.03.2022 и постановление апелляционного суда от 30.06.2022 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что фактически истец инициирует спор о праве на часть земельного участка площадью 6228 кв. м, которая входит в объект недвижимого имущества с кадастровым номером 09:05:0000000:12719, находящийся в распоряжении ответчика. Требование истца об исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719, направлено на прекращение права федеральной собственности на часть земельного участка площадью 6228 кв. м в существующих границах, изъятие у министерства части спорного имущества, тогда как решение вопроса об изменении границ земельного участка возможно путем оспаривания прав на него; внесение в ЕГРН изменений и дополнений в сведения о правах посредством исправления технических ошибок недопустимо.

Университет в отзыве на кассационную жалобу подчеркнул, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 отсутствует спор о праве, поскольку иск направлен исключительно на устранение в ЕГРН недостоверных сведений в отношении границ смежного земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3. Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие фактическим границам, установленным на местности.

В отзыве агентство поддержало позицию министерства, просит состоявшиеся судебные акты отменить; рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представители университета и министерства поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве. Иные лица, участвующие в деле, явку процессуальных представителей в суд округа не обеспечили, извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Кодекса. Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон по делу, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

Согласно материалам дела, 15.05.2017 университет обратился в Управление лесами Карачаево-Черкесской Республики (далее - управление) с письмом N 1264 о рассмотрении возможности устранения выявленного при проведении кадастровых работ пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 с земельным участком с кадастровым номером 09:05:0000000:12719, относящимся к категории земель лесного фонда (т. 2, л. д. 29, 30).

Письмом от 30.08.2017 управление сообщило университету, что часть принадлежащих истцу объектов недвижимости находится на землях лесного фонда РГКУ "Бескесское лесничество", Пхиинское участковое лесничество, квартал 26, части выделов 1, 2. Для решения данного вопроса возможно выделение земель лесного фонда, занятых строениями университета, в долгосрочную аренду по виду использования лесов - осуществление рекреационной деятельности, в рамках действующего лесного законодательства (т. 2, л. д. 33).

19 июня 2019 года университет повторно письмом N 1545 обратился в управление с просьбой не осуществлять отчуждение частей земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 третьим лицам вблизи фактических границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 до разрешения возникшего спора по существу (т. 2, л. д. 32).

Письмом от 07.08.2019 N 1945 университет просил привлечь кадастрового инженера ФГБУ "Рослесинфорг" в целях проведения работ, направленных на устранение ошибки в определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 и его площади, воспроизведенной в ЕГРН (т. 2, л. д. 34, 35).

Письмом от 29.08.2019 N УЛ-2315 управление сообщило, что на основании ответа Южного филиала ФГБУ "Рослесинфорг" от 26.08.2019 N 35_168 управление готовит проект запроса в агентство для принятия решения по вопросу уточнения спорных границ.

В указанном письме ФГБУ "Рослесинфорг" в лице Южного филиала сообщило, что границы РГКУ "Бескесское лесничество" установлены в рамках государственного контракта от 19.02.2013 по выполнению работ по подготовке документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о лесных (земельных) участках в границах лесничеств субъектов Российской Федерации, филиал не уполномочен вносить изменения в установленные границы лесничества без особого распоряжения центрального аппарата; для решения данного вопроса предложено обратиться в агентство (т. 2, л. д. 37).

Письмом от 28.07.2020 N 153 управление направило в адрес министерства сведения о том, что по имеющимся в Бескесском лесничестве документам о проведении лесоустроительных работ в 1985, 1966 - 1977 и 2014 годах площадь лесного фонда, находящегося на территории лесничества, не менялась и составила 78 169 га. В 2014 - 2015 годах из состава лесного фонда на территории Бескесского лесничества выведены земли площадью 2432,39 га и переданы в состав особой экономической зоны Северного Кавказа, соответственно, площадь лесного фонда уменьшилась и составила 75 737 га.

По результатам лесоустроительных работ в 1985, 1996 - 1997, 2014 годах конфигурация п. Дамхурц осталась неизменной, что подтверждается выкопировкой из планшетов лесоустроительных материалов. В период с 1985 года по настоящее время материалов о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий не поступало, следовательно, часть территории спортивного лагеря университета расположена на территории лесного фонда Пхиинского участкового лесничества РГКУ "Бескесское лесничество".

28 августа 2020 года университет направил ФГБУ "Рослесинфорг" и агентству претензию от 28.08.2020 N 1534 о наличии реестровой ошибки, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельного участка, предложено устранить выявленное наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 09:05:0090101:3 и 09:05:0000000:12719.

Полагая, что допущенная в ходе проведения кадастровых работ реестровая ошибка нарушает права университета как правообладателя права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и расположенных на нем объектов недвижимости, закрепленных за истцом на праве оперативного управления, данное лицо обратилось с иском в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В абзаце третьем пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) регламентированы Законом N 218-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Применительно к нормам, содержавшимся в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 N 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

По правилам статьи 71 Кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9 и 65 Кодекса).

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 82 данного Кодекса).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, включая экспертное заключение от 29.09.2021 N 741/10-3, суды констатировали наличие пересечения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 в части смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 09:05:0000000:12719. Смещение фактической границы земельного участка с кадастровым номером 09:05:0090101:3 относительно ее документального местоположения (заступ) на территорию земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719, в размерах: 3,31 м; 2,13 м и 2,36 м повлекло изменение границ земельного участка с кадастровым номером 09:05:0000000:12719 в пределах допустимой погрешности. В рассматриваемом случае имеет место реестровая ошибка, которая подлежит исправлению путем внесения в ЕГРН сведений о смежной границе земельных участков с кадастровыми номерами 09:05:0000000:12719 и 09:05:0090101:3 в соответствии с координатами, приведенными в экспертном заключении от 29.09.2021 N 741/10-3.

Доводы кассационной жалобы окружным судом изучены и отклонены, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель, проверены и отвергнуты судебными инстанциями, которые по результатам исследования имеющихся в деле доказательств, их правовой оценки, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления.

Материалы дела исследованы судами двух инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права. Оснований для отмены судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30.03.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2022 по делу N А25-633/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов Т.Н. Драбо