Приложение N 2. Методика расчета целевых (базовых) и дополнительных показателей цифровизации городского хозяйства (базовые и дополнительные показатели к Умным городам - стандарт "Умного города") и оценки хода эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Российской Федерации (IQ городов)

Приложение N 2
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 28 сентября 2023 г. N 696/пр

Методика
расчета целевых (базовых) и дополнительных показателей цифровизации городского хозяйства (базовые и дополнительные показатели к Умным городам - стандарт "Умного города") и оценки хода эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Российской Федерации (IQ городов)

1. Общие положения

1.1. Методика расчета целевых (базовых) и дополнительных показателей цифровизации городского хозяйства (базовые и дополнительные показатели к Умным городам - стандарт "Умного города") и оценки хода эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Российской Федерации (IQ городов) (далее соответственно - Методика, Стандарт, Индекс IQ городов) разработана в целях обеспечения единой методологии оценки хода эффективности и достижения результатов ведомственного проекта Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации цифровизации городского хозяйства "Умный город", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2021 г. N 1014/пр (далее - Ведомственный проект).

1.2. Субъект официального учета, формирующий официальную информацию по показателям - Минстрой России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

1.3. Объекты официального учета - субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований уровня городской округ и муниципальный округ (район) (далее соответственно - Субъекты и МО).

2. Основные понятия и определения

2.1. Целевые (базовые) показатели цифровизации городского хозяйства - количественные и (или) качественные показатели внедрения и использования передовых практик, с использованием информационных технологий, достижение которых является результатом исполнения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) обеспечено необходимыми средствами бюджетов всех уровней в рамках обеспечения исполнения мероприятий федеральных проектов и (или) не требует привлечения средств для их реализации, рекомендованные к достижению в рамках Ведомственного проекта.

2.2. Дополнительные показатели цифровизации городского хозяйства - количественные и (или) качественные показатели внедрения и использования передовых практик с использованием информационных технологий, достижение которых может быть осуществлено при реализации проектов в рамках экспериментально-правовых режимов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, и (или) при инициативном выделении на их реализацию средств бюджетов Субъектов и (или) МО.

2.3. Индекс IQ городов - интегральная оценка хода эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Российской Федерации. Индекс IQ городов рассчитывается как сумма показателей по выполнению целевых (базовых) показателей цифровизации городского хозяйства с применением дополнительного (стимулирующего) коэффициента за реализацию мероприятий, соответствующих направлениям дополнительных показателей цифровизации городского хозяйства. Индекс IQ городов рассчитывается для МО по следующим группам для корректного составления шкалы оценки Индекса IQ городов и их корректного сравнения (при отнесении МО к соответствующей группе учитывается параметр: численность населения МО, который обновляется ежегодно по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января года, следующего за годом проведения оценки):

а) крупнейшие МО с численностью населения от 1 млн человек;

б) крупные МО с численностью населения от 250 тыс. до 1 млн человек;

в) большие МО с численностью населения от 100 тыс. до 250 тыс. человек;

г) средние МО с численностью населения от 50 тыс. до 100 тыс. человек;

д) малые МО с численностью населения менее 50 тыс. человек.

3. Источники информации

3.1. Источниками информации для расчета достижения Стандарта и Индекса IQ городов являются административные и (или) открытые данные заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Субъектов и органов местного самоуправления, размещаемые на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или получаемые Минстроем России на основании официальных письменных запросов.

3.2. Источником информации о результатах расчета достижения Стандарта и Индекса IQ городов является Аналитическая информационная система "Система мониторинга и анализа реализации мероприятий по цифровизации городского хозяйства "Умный город" ФАУ "Проектная дирекция Минстроя России" (далее - Платформа "Умный город").

4. Расчет показателей

4.1. При расчете показателей, где требуется значение численности МО, Субъекта и (или) отдельных профессиональных или возрастных групп, используются данные Федеральной службы государственной статистики на 1 января года проведения оценки, опубликованные в порядке, установленном Федеральным законом от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

4.2. Расчет показателей проводится раз в год в следующие даты:

4.2.1. IQ городов - с 10 мая по 25 июня;

4.2.2. Отчет по выполнению Стандарта - с 1 октября по 30 ноября.

4.3. Применение показателей по объектам оценки:

4.3.1. Для расчета достижения показателей Стандарта МО, значения целевых (базовых) показателей цифровизации городского хозяйства которых формируются на уровне Субъекта (N), для всех МО Субъекта используется единый показатель Субъекта, который рассчитывается по формуле:

N=NS ,

где:

NS - показатель цифровизации городского хозяйства, объектом оценки для которого установлен Субъект.

4.3.2. Для расчета достижения показателей Стандарта Субъекта, значения целевых (базовых) показателей цифровизации которых формируются на уровне МО (Nm), используется средний показатель по всем МО Субъекта, который рассчитывается по формуле:

,

где:

- сумма значений, полученных по показателям уровня МО;

SL - общее количество МО на территории Субъекта.

4.3.3. Для городов и территорий федерального значения: Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Сириус, а также для городских округов, в которых внутригородские районы имеют статус муниципальных образований, значения целевых (базовых) показателей цифровизации городского хозяйства, рассчитываемые для Субъектов как вычисляемый средний показатель по всем МО Субъекта, рассчитываются единым показателем.

4.3.4. Итоговая оценка достижения показателей Стандарта (Np), рассчитывается по формуле:

,

где:

- сумма значений целевых (базовых) показателей цифровизации по объектам оценки на отчетную дату.

4.3.5. Значение показателя "внедрение платформы обратной связи на базе Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (P1), рассчитывается по формуле:

P1=r,

где:

r - количество баллов, полученное Субъектом в соответствии с Рейтингом субъектов Российской Федерации по внедрению Платформы обратной связи, опубликованном на официальном сайте Минцифры России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за соответствующий отчетный период.

4.3.6. Значение показателя "возможность подачи сообщения с использованием платформы обратной связи на базе Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" через окно Общероссийского Народного Фронта в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг" (Р2) на территории МО рассчитывается по формуле:

,

где:

М - количество многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг административных центров МО, в которых в окне Общероссийского Народного Фронта реализована возможность подачи гражданами и юридическими лицами сообщений через платформу обратной связи на базе Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции. Субъектов,

SM - общее количество МО на территории Субъекта.

4.3.7. Значение показателя "наличие Муниципального Центра Управления" (Р3) на территории МО рассчитывается по формуле:

,

где:

С - количество Муниципальных центров управления МО, расположенных на территории Субъекта,

SC - общее количество МО на территории Субъекта.

4.3.8. Значение показателя "представленность инновационных цифровых и инженерных решений повышения эффективности городского хозяйства (Умного города), реализованных в Субъекте на онлайн-ресурсе "Банк решений умного города" (Р4) рассчитывается по формуле:

,

где:

- сумма размещенных по установленной форме кейсов (информации) о реализованных Субъектом проектов по внедрению инновационных цифровых и инженерных решений по повышению эффективности городского хозяйства (Умного города) на онлайн-ресурсе ФАУ "Проектная дирекция Минстроя России" "Банк решений умного города".

4.3.9. Значение показателя "доля общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, проведенных посредством электронного голосования, от общего количества проведенных общих собраний собственников" (В1) рассчитывается по формуле:

,

где:

EOS - количество общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, проведенных посредством электронного голосования;

OS - общее количество проведенных общих собраний собственников.

4.3.10. Значение показателя "доля услуг по управлению многоквартирным домом и содержанию общего имущества, оплаченных онлайн ¹" (В2) рассчитывается по формуле:

,

где:

ВРО - количество услуг по управлению многоквартирным домом и содержанию общего имущества, оплаченных онлайн;

ВР - общее количество оплаченных услуг по управлению многоквартирным домом и содержанию общего имущества.

4.3.11. Значение показателя "доля коммунальных услуг, оплаченных онлайн" (B3) рассчитывается по формуле:

,

где:

RPO - количество коммунальных услуг, оплаченных онлайн;

RP - общее количество оплаченных коммунальных услуг.

4.3.12. Значение показателя "доля управляющих организаций, раскрывающих информацию в полном объеме в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ГИС ЖКХ) (B4) рассчитывается по формуле:

U - количество управляющих организаций в МО, раскрывших информацию в полном объеме в ГИС ЖКХ;

SU - общее количество управляющих организаций в МО, расположенных на территории Субъекта.

4.3.13. Значение показателя "доля диспетчерских служб муниципальных районов и городских округов, подключенных к системе мониторинга аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства" (B5) рассчитывается по формуле:

,

где:

Е - количество диспетчерских служб муниципальных районов и городских округов, подключенных к системе мониторинга аварий и инцидентов на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

SE - общее количество диспетчерских служб муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Субъекта.

4.3.14. Значение показателя "доля ресурсоснабжающих организаций, раскрывающих информацию в полном объеме в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖК) (В6) рассчитывается по формуле:

,

где:

R - количество ресурсоснабжающих организаций в МО, раскрывших информацию в полном объеме в ГИС ЖК;

SR - общее количество ресурсоснабжающих организаций в МО, расположенных на территории Субъекта.

4.3.15. Значение показателя "доля жителей городов в возрасте старше 14 лет, зарегистрированных на специализированных информационных ресурсах по вопросам городского развития" (B7) рассчитывается по формуле:

,

где:

MG - количество жителей городов в возрасте старше 14 лет, зарегистрированных на специализированных информационных ресурсах по вопросам городского развития;

SG - общее количество жителей городов в возрасте старше 14 лет, проживающих на территории Субъекта.

4.3.16. Значение показателя "доля ресурсоснабжающих организаций, обеспечивающих выдачу технических условий для присоединения к сетям водоотведения, тепло- и водоснабжения, в электронном виде с использованием Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) субъекта Российской Федерации" (В8) рассчитывается по формуле:

,

где:

ТР - количество ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих деятельность на территории Субъекта, обеспечивающих выдачу технических условий для присоединения к сетям водоотведения, тепло- и водоснабжения в МО в электронном виде с использованием Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) Региональной государственной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

STP - общее количество ресурсоснабжающих организаций осуществляющих деятельность на территории Субъекта.

4.3.17. Значение показателя "доля объектов, по которым выдано положительное заключение государственной экспертизы, документация по которым подготовлена в форме информационной модели" (С1) рассчитывается по формуле:

,

где:

Е1 - количество объектов в МО, по которым выдано положительное заключение государственной экспертизы, документация по которым подготовлена в форме информационной модели;

SE1 - общее количество объектов в МО, расположенных на территории Субъекта, по которым выдано положительное заключение государственной экспертизы.

4.3.18. Значение показателя "доля объектов капитального строительства, задание на проектирование которых сформировано в машиночитаемом формате (XML)" (С2) рассчитывается по формуле:

,

где:

Р - количество объектов капитального строительства в МО, проходящих государственную экспертизу, задание на проектирование которых сформировано в машиночитаемом формате (XML);

SP - общее количество объектов капитального строительства в МО, расположенных на территории Субъекта, проходящих государственную экспертизу.

4.3.19. Значение показателя "наличие регионального стандарта жилого помещения и комфортности проживания" (С3) определяется по факту принятия соответствующего нормативного правового акта на уровне Субъекта.

При наличии указанного нормативного правового акта СЗ = 100;

При отсутствии указанного нормативного правового акта СЗ = 0.

4.3.20. Значение показателя "доля аварийного жилого фонда, внесенного в цифровой реестр аварийного жилья" (С4) рассчитывается по формуле:

,

где:

RPH - количество аварийного жилого фонда, внесенного в цифровой реестр аварийного жилья;

РН - общее количество аварийного жилого фонда.

4.3.21. Значение показателя "доля компаний топливно-энергетического комплекса, имеющих цифровой профиль (цифровой паспорт, концепцию цифровой трансформации, руководителя цифровой трансформации, профильное подразделение по цифровой трансформации)" (Е2) рассчитывается по формуле:

,

где:

Т - количество компаний нефтегазового комплекса топливно-энергетического комплекса, осуществляющих деятельность на территории Субъекта, имеющих цифровой профиль (цифровой паспорт, концепцию цифровой трансформации, руководителя цифровой трансформации, профильное подразделение по цифровой трансформации);

ST - общее количество компаний нефтегазового комплекса топливно-энергетического комплекса, осуществляющих деятельность на территории Субъекта.

4.3.22. Значение показателя "доля транспортных средств категорий М2, М3 и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации" (D1) рассчитывается по формуле:

,

где:

ТС - количество транспортных средств категорий М2, М3 и категории N, используемых для перевозки на территории Субъекта, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации и обеспечивающих передачу информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации";

STC - общее количество транспортных средств категорий М2, М3 и категории N, используемых для перевозки на территории Субъекта.

4.3.23. Значение показателя "наличие государственной информационной системы для обеспечения градостроительной деятельности" (G1) определяется по факту внедрения и (или) функционирования системы обеспечения градостроительной деятельности.

При внедрении и (или) функционировании государственной информационной системы для обеспечения градостроительной деятельности G1 = 100.

При отсутствии государственной информационной системы для обеспечения градостроительной деятельности G1 = 0.

В случае внедрения и (или) функционирования государственной информационной системы для обеспечения градостроительной деятельности регионального уровня данное значение указывается для всех муниципальных образований как G1 = 100.

4.3.24. Значение показателя "наличие интеграции с государственной информационной системой для обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации" (далее - интеграция) (G2) определяется по факту интеграции.

Интеграция реализована G2 = 100.

Интеграция не реализована G2 = 0.

В случае интеграции систем уровня Субъекта данное значение указывается для всех муниципальных образований как G2 = 100.

4.3.25. Значение показателя "наличие региональных информационных систем, осуществляющих информационное взаимодействие с федеральной государственной информационной системой "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных" (G3) определяется по факту интеграции.

Интеграция реализована G3 = 100.

Интеграция не реализована G3 = 0.

В случае интеграции систем уровня Субъекта данное значение указывается для всех муниципальных образований как G3 = 100.

Расчет показателя - с 01.01.2024.

4.3.26. Значение показателя "доля записей на прием к врачу, совершенных гражданами дистанционно" (М1) рассчитывается по формуле:

,

где:

Z1 - количество записей на прием к врачу в государственные учреждения здравоохранения на территории Субъекта, за исключением учреждений федерального и ведомственного подчинения, совершенных гражданами дистанционно, включая вызов врача на дом онлайн или с помощью голосовых помощников и (или) чат-ботов;

SZ - общее количество записей на прием к врачу в государственные учреждения здравоохранения на территории Субъекта, за исключением учреждений федерального и ведомственного подчинения, совершенных гражданами, включая вызов врача на дом.

4.3.27. Значение показателя "доля медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, использующих медицинские информационные системы для организации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающих информационное взаимодействие с единой государственный информационной системой в сфере здравоохранения" (М2) рассчитывается по формуле:

,

где:

IZ - количество медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, использующих медицинские информационные системы для организации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающих информационное взаимодействие с единой государственный информационной системой в сфере здравоохранения;

Z - общее количество медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в Субъекте.

4.3.28. Значение показателя "достижение показателей уровня цифровой зрелости по отрасли" (К1), рассчитывается по формуле:

,

где:

КР - фактический показатель Субъекта по уровню цифровой зрелости по отрасли, установленный приказом Минцифры России от 18 ноября 2020 года N 600 "Об утверждении методик расчета целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации "Цифровая трансформация";

SK - плановый показатель Субъекта по уровню цифровой зрелости по отрасли, установленный приказом Минцифры России от 18 ноября 2020 года N 600 "Об утверждении методик расчета целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации "Цифровая трансформация".

4.3.29. Значение показателя "доля учащихся средних образовательных организаций и студентов колледжей и высших учебных заведений - участников Национальной технологической Олимпиады" (Y1) на территории Субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле:

,

где:

D - количество учащихся и студентов, проживающих в МО, подавших заявку на участие в Национальной технологической Олимпиаде;

SD - общее количество учащихся и студентов, проживающих в МО, расположенных на территории Субъекта.

4.3.30. Значение показателя "доля граждан в возрасте 14-18 лет, имеющих подтвержденную учетную запись на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)" (Y2) на территории Субъекта рассчитывается по формуле:

,

где:

ME - количество граждан в возрасте 14-18 лет, проживающих на территории Субъекта, имеющих подтвержденную учетную запись на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);

SM1 - общее количество граждан в возрасте 14-18 лет, проживающих на территории Субъекта.

4.3.31. Значение показателя "доля образовательных организаций высшего образования, интегрированных в цифровую инфраструктуру Минобрнауки России" (UP) рассчитывается по формуле:

,

где:

VO - количество образовательных организаций высшего образования,