Письмо Правительства РФ от 13 декабря 2022 г. N 14938п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 90784-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О мелиорации земель" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования регулирования правоотношений по оформлению прав на мелиоративные сооружения", внесенный Калининградской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается уточнить понятие мелиоративных систем, в том числе в части их разделения на движимые и недвижимые вещи, и предусмотреть упрощенный порядок оформления прав на такие системы и входящие в их состав сооружения и устройства.

Предлагаемое законопроектом определение мелиоративных систем требует доработки в соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" и Закона Российской Федерации "О недрах".

Кроме того, понятие "магистральный канал" законодательством Российской Федерации не определено, а законопроектом его определение не предлагается. При этом необходимо учитывать, что в области мелиорации земель используются не только магистральные каналы, которые законопроектом предлагается относить к объектам недвижимости, но и каналы, не являющиеся магистральными и зарегистрированные как объекты недвижимости.

Законопроектом также предлагается все мелиоративные устройства относить к недвижимым вещам, однако не учитывается, что некоторые устройства (дождевальные многоопорные машины, дождевальные стационарные установки, машины для полива) относятся к движимым вещам.

В целом представляется целесообразным в законопроекте определить четкие критерии, которые позволят относить сооружения и устройства в составе мелиоративных систем к объектам движимого или недвижимого имущества.

Предлагаемое законопроектом изменение, согласно которому оформление прав собственников подземных мелиоративных систем на земельные участки, в границах которых размещены такие системы, не требуется, если реконструкция мелиоративных систем не предполагается, нуждается в дополнительной проработке в целях устранения возможных рисков нарушения целостности существующих мелиоративных систем, изменения их правового режима и их физической утраты.

Положение законопроекта об установлении возможности использования земельных участков на условиях публичного сервитута для реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта мелиоративных систем требует уточнения в части исключения распространения такой возможности на новые мелиоративные системы, поскольку его реализация на практике может привести к нарушению прав и законных интересов иных землепользователей, а также выходит за рамки вопросов, на решение которых направлен законопроект.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний до рассмотрения Государственной Думой в первом чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко